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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立廈門市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》
廈府辦〔2015〕118號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕29號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（閩政辦〔2015〕84 號(hào)）精神，為深入推進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，市政府決定成立廈門市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
(一)組成人員
市政府副市長(zhǎng)李棟梁擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)廖華生、副秘書長(zhǎng)阮敦梁、辦公廳副主任孫建輝、督查室主任李志宏擔(dān)任副組長(zhǎng)，市委編辦主任劉紹清、市法制局局長(zhǎng)黃杰、市政務(wù)中心管委會(huì)主任胡亮信為成員。
(二)主要職責(zé)
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的工作部署，在我市各區(qū)各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究我市重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施。研究擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各區(qū)相關(guān)工作，督促各區(qū)各部門落實(shí)改革措施。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組3個(gè)功能組。綜合組設(shè)在市審改辦，對(duì)外以“廈門市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。
二、協(xié)調(diào)小組專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)
(一)行政審批改革組
組長(zhǎng)由市審改辦主任劉紹清(市委編辦主任)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委編辦副主任楊土墩、市政務(wù)中心管委會(huì)副主任陳玉輝擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)我市行政審批制度改革，做好國(guó)務(wù)院、省下放審批事項(xiàng)的承接，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。
(二)投資審批改革組
組長(zhǎng)由市發(fā)改委主任孟芊擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)改委副主任王文格、市經(jīng)信局副局長(zhǎng)李建明、市商務(wù)局副局長(zhǎng)傅建洪、市國(guó)土房產(chǎn)局副局長(zhǎng)戴敏、市環(huán)保局副局長(zhǎng)胡軍、市規(guī)劃委副主任王偉、市建設(shè)局副局長(zhǎng)詹艷清、市海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)孫建國(guó)、市政務(wù)中心管委會(huì)副主任陳玉輝擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)我市投資項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)、優(yōu)化審批流程和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)職業(yè)資格改革組
組長(zhǎng)由市人社局局長(zhǎng)李欽輝擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人社局副局長(zhǎng)蔣嬌容擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)我市職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。
(四)收費(fèi)清理改革組
組長(zhǎng)由市財(cái)政局局長(zhǎng)韓景義擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)改委巡視員黃小明、市經(jīng)信局副局長(zhǎng)李建明、市民政局巡視員張培軍、市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師林志成擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)我市收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。
(五)商事制度改革組
組長(zhǎng)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳海疆擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)改委副主任林曉輝、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局總會(huì)計(jì)師吳惠芬擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，深化工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革，完善以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。
(六)教科文衛(wèi)體改革組
組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)阮敦梁擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局副局長(zhǎng)郭獻(xiàn)文、市科技局副局長(zhǎng)白國(guó)華、市文廣新局副局長(zhǎng)張劍輝、市衛(wèi)計(jì)委副主任洪豐穎、市體育局副局長(zhǎng)吳明顯擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，研究增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)
(一)綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室)
組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室主任)由市政府辦公廳副主任孫建輝擔(dān)任，副組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)由市審改辦副主任楊土墩 (市委編辦副主任)、市發(fā)改委副主任傅如榮、市人社局副局長(zhǎng)蔣嬌容、市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師林志成、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局總會(huì)計(jì)師吳惠芬等專題組牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對(duì)全市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)各區(qū)改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
(二)督查組
組長(zhǎng)由市政府督查室主任李志宏擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市效能辦副主任蔣仕東、市審改辦副主任楊土墩（市委編辦副主任)擔(dān)任。
負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和各區(qū)改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。
(三)法制組
組長(zhǎng)由市法制局局長(zhǎng)黃杰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市法制局副局長(zhǎng)丁賢志擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行合法性審查，及時(shí)提出制定、修訂法規(guī)、規(guī)章的建議方案，并依法對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。
四、有關(guān)要求
(一)協(xié)調(diào)小組要按照中央、省、市的決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷深入。
(二)市直各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署。按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
(三)各區(qū)人民政府要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照中央、省、市的部署和要求，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。
廈門市人民政府辦公廳
2015年6月24日
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