您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2015〕115號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)的通知》
廈府辦〔2015〕115號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年6月25日
2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)
2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)工作將圍繞全面實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中加快，著力提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)海洋管理機(jī)制改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市海洋經(jīng)濟(jì)增加值470億元，同比增長(zhǎng)13%以上。
一、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（一）推進(jìn)省、市海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)施。梳理并推進(jìn)一批省級(jí)和市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，確保在建項(xiàng)目如期完工、前期項(xiàng)目順利啟動(dòng)；實(shí)施國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目、廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目和廈門南方海洋研究中心項(xiàng)目，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委牽頭，市科技局、旅游局、商務(wù)局、經(jīng)信局、各區(qū)人民政府配合
（二）培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和市海洋新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。組織推薦省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和“十佳”龍頭企業(yè)和評(píng)選市海洋新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、市海經(jīng)辦牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、各區(qū)人民政府配合
（三）組織實(shí)施《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，細(xì)化完善海洋產(chǎn)業(yè)線路圖，著力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、港口局牽頭，市外僑辦、經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、教育局、交通局、財(cái)政局、市郵輪辦、各區(qū)人民政府配合
（四）發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)和海洋高端裝備制造業(yè)。全力推進(jìn)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)體系，加快發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，努力建成具有全球資源處置能力的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心；加快推進(jìn)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展海洋防腐材料、汽車滾裝船研發(fā)及制造、特種船舶制造和游艇帆船研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售消費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)、修理管理等產(chǎn)業(yè)鏈。
責(zé)任單位：市港口局、經(jīng)信局、海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、科技局、旅游局、各區(qū)人民政府配合
（五）優(yōu)先發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)海洋新藥物研發(fā)、海洋保健品和生物材料開發(fā)、海洋藥源生物高值化養(yǎng)殖和活性成分提取等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)海水淡化和綜合利用，編制《廈門市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套中附加值高的無(wú)污染項(xiàng)目，建設(shè)海水淡化關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和天津海水淡化研究所南方分中心。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、科技局、各區(qū)人民政府配合
（六）推進(jìn)建設(shè)一批特色濱海旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展郵輪游艇帆船和濱海旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際郵輪母港、國(guó)家海洋公園、火燒嶼及大兔嶼保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目、下潭尾濕地生態(tài)公園二期等項(xiàng)目；開展海域海島旅游開發(fā)項(xiàng)目推介，積極融入“福建十大美麗海島”宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。
責(zé)任單位：市旅游局、港口局、海洋漁業(yè)局牽頭，市郵輪經(jīng)濟(jì)辦、市發(fā)改委、各區(qū)人民政府配合
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展效益
（七）大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。落實(shí)市政府《關(guān)于加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展八條措施》；穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)落戶廈門，爭(zhēng)取達(dá)到70艘遠(yuǎn)洋漁船的規(guī)模；推進(jìn)材源帝、恒盛昌等境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，創(chuàng)新臺(tái)灣遠(yuǎn)洋捕撈漁船直航廈門?？?。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市外僑辦、商務(wù)局、各區(qū)人民政府配合
（八）加快推進(jìn)海洋漁業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)高崎閩臺(tái)中心漁港260米碼頭增容工程、小輪碼頭改造工程、超低溫冷庫(kù)、港區(qū)污水截流、對(duì)外道路建設(shè)、港區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、聯(lián)檢辦公綜合樓、夏商（高崎）水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的升級(jí)改造；加快完成歐厝對(duì)臺(tái)漁業(yè)基地的前期工作，爭(zhēng)取7月份開工建設(shè)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃委、財(cái)政局、外僑辦、商務(wù)局、各區(qū)人民政府配合
（九）培育壯大都市型漁業(yè)和種苗業(yè)。鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工企業(yè)引入高新技術(shù)的精深加工生產(chǎn)線，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加強(qiáng)水產(chǎn)苗種創(chuàng)品牌、上檔次，積極推動(dòng)水產(chǎn)種苗經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)集約化、公司化、專業(yè)合作社化；推動(dòng)休閑漁村發(fā)展，辦好第八屆休閑漁業(yè)博覽會(huì)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、各區(qū)人民政府配合
三、增強(qiáng)科技支撐，激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
（十）做強(qiáng)廈門南方海洋研究中心，加快南方中心研發(fā)大樓建設(shè)步伐，全力推進(jìn)南方中心三年建設(shè)方案的實(shí)施，有效發(fā)揮海洋專家咨詢委員會(huì)的作用。組織科研單位聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、翔安區(qū)人民政府、廈門南方海洋研究中心各成員單位配合
（十一）建設(shè)“廈門南方海洋研究中心公共服務(wù)平臺(tái)管理信息系統(tǒng)”，推進(jìn)已立項(xiàng)的12個(gè)公共平臺(tái)建設(shè)，整合科學(xué)儀器設(shè)備資源，完善共享機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便捷服務(wù)體系。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市科技局、廈門南方海洋研究中心各成員單位配合
（十二）推進(jìn)廈門國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋醫(yī)藥與生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、海洋生物育種與健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海洋高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以廈門為核心基地、向南延伸至漳州、向北延伸至泉州的產(chǎn)業(yè)空間布局。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、海洋漁業(yè)局牽頭，市外僑辦、商務(wù)局、各區(qū)人民政府配合
（十三）推進(jìn)國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地-廈門海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。以廈門生物醫(yī)藥港為基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、廈門火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和擬建設(shè)的廈門海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、海經(jīng)辦、各區(qū)人民政府配合
四、推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，提升對(duì)外合作交流水平
（十四）繼續(xù)辦好廈門國(guó)際海洋周，“618”海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。依托“68”世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日等活動(dòng)平臺(tái)，做好海洋知識(shí)和海洋生態(tài)保護(hù)的宣傳普及工作。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、外僑辦、商務(wù)局、旅游局、財(cái)政局、科技局、公安局配合
（十五）做好中國(guó)-東盟海上合作基金項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施，籌建中國(guó)-東盟海洋合作中心，積極參與中國(guó)-東盟海洋合作年系列活動(dòng)，舉辦中國(guó)-東盟海洋經(jīng)濟(jì)論壇等活動(dòng)；建立健全各涉海部門常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市外僑辦、財(cái)政局、各區(qū)人民政府配合
（十六）加強(qiáng)與海絲沿線國(guó)家交流。在遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海上旅游、海洋科技、海洋環(huán)保、海洋災(zāi)害預(yù)警、海洋文化等方面開展合作。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、外僑辦、科技局、環(huán)保局、旅游局、文廣新局配合
五、加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)海洋生態(tài)文明
（十七）探索建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與預(yù)警機(jī)制，提供精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品；研究建立以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的入海污染物排放總量控制制度；建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)賠償試點(diǎn)；完善陸源污染物排放溯源追究機(jī)制。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、各區(qū)人民政府配合
（十八）加快海洋生態(tài)紅線劃定，基本完成我市管轄海域的海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，建立海洋生態(tài)紅線管理制度。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、水利局、市政園林局配合
（十九）強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，以海灣為單元，推動(dòng)建立跨區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施《廈門近岸水環(huán)境污染治理方案》，開展島內(nèi)48個(gè)雨（污）混排口截流和島外9條入海溪流同步治理；2015年力爭(zhēng)近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例到30%。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、水利局、海事局、各區(qū)人民政府配合
（二十）繼續(xù)實(shí)施水生生物增殖放流活動(dòng)，開展增殖放流效果評(píng)估；完善海洋生態(tài)保護(hù)與管理，推進(jìn)“國(guó)家級(jí)海洋公園”“國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)”“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”等一批A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、旅游局牽頭，各區(qū)人民政府配合
（二十一）加快海域清淤整治工程進(jìn)度，全面完成市重點(diǎn)辦下達(dá)年度投資工程量和清淤量的目標(biāo)。加快完成海堤開口，開辟新取泥區(qū)，開展淤泥調(diào)配再生利用論證，協(xié)調(diào)推進(jìn)杏林大橋兩側(cè)、歐厝以東至大嶝海域等片區(qū)的退養(yǎng)工作。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、清淤辦牽頭，市發(fā)改委、各區(qū)人民政府配合
（二十二）加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，做好濕地保護(hù)宣傳；制定《廈門市沙灘資源保護(hù)規(guī)劃》，做好環(huán)島路（長(zhǎng)尾礁至五通段）岸線及部分綠化景觀的配套工程，逐步恢復(fù)重要濱海沙灘系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市政園林局、各區(qū)人民政府配合
（二十三）開展執(zhí)法船艇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大碼頭岸線、裝備配備和經(jīng)費(fèi)保障等支持力度。組織“凈海2015”海上綜合執(zhí)法年活動(dòng)，加大海上巡查頻率，推進(jìn)海上聯(lián)合執(zhí)法、鄰市聯(lián)合執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法、海峽兩岸海上協(xié)同執(zhí)法行動(dòng)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、海監(jiān)六支隊(duì)牽頭，海事局、各區(qū)人民政府配合
（二十四）制定出臺(tái)認(rèn)定及處置非法采捕紅珊瑚船舶和涉漁“三無(wú)”船舶的意見、涉漁“三無(wú)”船舶拆解工作規(guī)程，建立專項(xiàng)整治“三無(wú)”船舶長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制造銷售使用違規(guī)漁具，進(jìn)一步規(guī)范漁具使用。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖回潮、非法圍填海、非法捕撈、非法傾廢、違法采捕紅珊瑚等行為；開展無(wú)居民海島整治清理和非法盜采海砂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市工商局、經(jīng)信局、公安局、國(guó)土房產(chǎn)局、海事局、財(cái)政局、法制局、市土總、海監(jiān)六支隊(duì)、各區(qū)人民政府配合
六、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
（二十五）加快設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立健全海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法，吸引社會(huì)資本投資于我市具有發(fā)展前景的涉海涉漁企業(yè)，助力企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展“助保貸”業(yè)務(wù)，安排財(cái)政資金為貸款企業(yè)擔(dān)保增信，為海洋中小型企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、金融辦、中國(guó)建設(shè)銀行廈門分行、廈門市擔(dān)保有限公司、廈門金原融資擔(dān)保有限公司配合
（二十六）加強(qiáng)海洋與漁業(yè)品牌建設(shè)，各區(qū)重點(diǎn)打造1～2個(gè)特色品牌，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)；鼓勵(lì)涉海企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，繼續(xù)對(duì)新獲評(píng)為海洋產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)人民政府配合
（二十七）制定“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)、海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)核算體系。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、商務(wù)局、旅游局、各區(qū)人民政府配合
（二十八）全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，落實(shí)國(guó)家和省里現(xiàn)有支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市經(jīng)信局、科技局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局配合
（二十九）完善海洋空間規(guī)劃體系，做好“多規(guī)合一”落圖與流程再造銜接；優(yōu)先保障翔安新機(jī)場(chǎng)、自貿(mào)區(qū)、第二東通道、第二西通道、軌道交通2、3、4、5號(hào)線以及翔安港區(qū)、海滄南港作業(yè)區(qū)等重大項(xiàng)目的用海需求。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、規(guī)劃委牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、發(fā)改委、市重點(diǎn)辦、各區(qū)人民政府配合
七、健全防災(zāi)減災(zāi)體系，營(yíng)造和諧發(fā)展局面
（三十）推進(jìn)防洪防潮工程建設(shè)，強(qiáng)化沿?；闪謳ЫㄔO(shè)保護(hù)；加快建設(shè)一批陸島交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，完善海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，提高沿海沿岸減災(zāi)防災(zāi)能力。
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、水利局、市政園林局、交通局、建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信局、各區(qū)人民政府配合
（三十一）實(shí)施廈門市海洋預(yù)警報(bào)能力提升工程，完善觀測(cè)網(wǎng)布局，主動(dòng)融入“福建省海洋預(yù)警報(bào)能力升級(jí)改造項(xiàng)目”建設(shè)。
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