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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》
廈府辦〔2015〕135號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：
《2015年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門市人民政府辦公廳
2015年7月15日
2015年全市治理“餐桌污染”
建設(shè)“食品放心工程”工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2015〕39號(hào)）精神，深入開展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾食品安全，制定2015年工作方案如下：
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于保障食品安全的重要指示精神，深入推進(jìn)《廈門市建設(shè)“食品放心工程”兩年行動(dòng)方案（2015－2016）》，持續(xù)開展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，進(jìn)一步提高食品安全水平，保持全市食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)
治理指標(biāo)：養(yǎng)殖場和屠宰場生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇陽性抽檢合格率達(dá)99.5%以上，本地產(chǎn)禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查問題樣品抽檢合格率達(dá)99%以上，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%。
工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理。組織開展執(zhí)法檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場查驗(yàn)、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害豬及不合格生豬產(chǎn)品無害化處理等管理制度，查處不法行為。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫員進(jìn)駐定點(diǎn)屠宰廠（場）制度，把好檢疫關(guān)。（市農(nóng)業(yè)局）
2.開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)。指導(dǎo)督促生豬禁（限）養(yǎng)政策實(shí)施，加大扶持力度，切實(shí)推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（市農(nóng)業(yè)局）。開展城市副食品（畜禽）基地規(guī)范化建設(shè)，配合相關(guān)部門加強(qiáng)生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全管控，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局）
3.開展畜禽養(yǎng)殖非法用藥專項(xiàng)整治。加大畜禽質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)問題企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲重處畜禽養(yǎng)殖使用禁用藥物和違禁物質(zhì)的違法行為；組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，查處飼料生產(chǎn)非法添加的違法行為。（市農(nóng)業(yè)局）
4.開展病死畜禽治理整頓。加強(qiáng)養(yǎng)殖源頭管理，推進(jìn)病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)工作，監(jiān)督養(yǎng)殖戶無害化處理病死豬；建立健全病死畜禽舉報(bào)制度、病死豬無害化處理制度和非法處置病死畜禽養(yǎng)殖場黑名單制度，開展執(zhí)法檢查，依法查處非法銷售病死及死因不明生豬的養(yǎng)殖場（戶）（市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局）。開展打擊生產(chǎn)銷售病死豬違法犯罪行動(dòng)，搗毀非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處違法犯罪活動(dòng)。（市公安局）
5.強(qiáng)化生豬“瘦肉精”管控。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場和屠宰場“瘦肉精”日常管理，對(duì)全市牲畜定點(diǎn)屠宰場、年出欄生豬萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場100%實(shí)施“瘦肉精”監(jiān)測，開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇監(jiān)督抽檢，實(shí)行“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，一旦檢測發(fā)現(xiàn)不合格樣品立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊違法使用“瘦肉精”的犯罪行為。（市農(nóng)業(yè)局）
6.推進(jìn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣漏縫地面、干清糞、免沖洗等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)推廣以沼氣為紐帶的能源生態(tài)型、能源環(huán)保型及微生物發(fā)酵床零排放等生態(tài)養(yǎng)殖方式，逐步推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)規(guī)?；i養(yǎng)殖場的生態(tài)養(yǎng)殖。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）
（二）種植環(huán)節(jié)
治理指標(biāo)：蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)95%以上，主要水果和主產(chǎn)區(qū)茶葉質(zhì)量安全抽查合格率達(dá)97%以上，原糧衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)90%以上。
工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。按照主要農(nóng)產(chǎn)品品種、區(qū)域分布和土地利用類型，開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，掌握產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況及變化趨勢，加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）
2.推廣科學(xué)用藥用肥技術(shù)。積極推廣生態(tài)控制、理化控制、生物防治等病蟲害綠色防控集成技術(shù)，逐步推廣使用測土配方施肥技術(shù)，建立測土配方施肥示范片2個(gè)，開展測土配方施肥面積15萬畝。（市農(nóng)業(yè)局）
3.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理。重點(diǎn)針對(duì)蔬菜、水果、茶葉等品種，集中力量開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用整治，全面排查農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥的行為；嚴(yán)格高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，加大農(nóng)藥市場巡查力度，打擊違法銷售使用禁用農(nóng)藥，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（市農(nóng)業(yè)局）
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大資金投入，加快推進(jìn)我市各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、市“菜籃子”調(diào)控基地及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，示范推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；組織制定主要農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局）
5.推進(jìn)農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。完善農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過建立健全農(nóng)資經(jīng)營誠信檔案、購銷臺(tái)賬制度和實(shí)名購銷制度，對(duì)主要農(nóng)作物所使用的農(nóng)藥實(shí)行統(tǒng)一管理。（市農(nóng)業(yè)局）
6.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警。組織對(duì)各區(qū)的蔬菜、蘑菇、水果、茶葉進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測，市級(jí)部門每個(gè)季度至少對(duì)各區(qū)抽檢1次，區(qū)級(jí)部門每個(gè)月至少快速檢測抽檢1次，實(shí)行“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，一旦檢測發(fā)現(xiàn)不合格樣品，立即啟動(dòng)執(zhí)法程序調(diào)查處理。（市農(nóng)業(yè)局）
7.加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全管理。定期對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存活動(dòng)和政策用糧購銷中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查與監(jiān)測。（市糧食局）
（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
治理指標(biāo)：主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達(dá)95%以上。
工作任務(wù)：
1.開展違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治。針對(duì)鮑魚、羅非魚、對(duì)蝦和鰻鱺等品種，以規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、質(zhì)量追溯企業(yè)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)違法用藥的育苗、養(yǎng)殖單位開展治理整頓，嚴(yán)厲打擊使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。（市海洋與漁業(yè)局）
2.加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。安排產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢40個(gè)樣品以上、水產(chǎn)苗種樣品6個(gè)，檢測孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物、磺胺類等藥物，對(duì)藥物殘留抽檢超標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（市海洋與漁業(yè)局）
3.開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對(duì)捕撈水產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，監(jiān)測樣品40個(gè)，監(jiān)測重金屬指標(biāo)，重點(diǎn)掌握黃姑魚、黃鰭鯛、藍(lán)圓鲹、藍(lán)子魚、蝦及蟹等大宗海捕水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。繼續(xù)開展海水貝類衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，安排海水貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測樣品66個(gè)，監(jiān)測腹瀉性貝類毒素（DSP）、麻痹性貝類毒素（PSP）、大腸桿菌（N）、石油烴及重金屬等指標(biāo)。（市海洋與漁業(yè)局）
4.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法和案件督辦機(jī)制，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件的行政執(zhí)法與刑事司法銜接，杜絕有案不移、以罰代刑，確保水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)案件100%依法查處。（市海洋與漁業(yè)局）
5.開展快速檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳統(tǒng)一部署開展快速檢測工作，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測50批次。（市海洋與漁業(yè)局）
6.開展宣傳培訓(xùn)工作。開展“水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)漁村”活動(dòng)，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，組織開展法律法規(guī)宣傳和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)養(yǎng)殖、合理用藥，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識(shí)和健康養(yǎng)殖技術(shù)；參加省海洋與漁業(yè)廳組織的無公害檢查員培訓(xùn)班和無公害水產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班。（市海洋與漁業(yè)局）
（四）飲用水
治理指標(biāo)：市、區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全抽查問題樣品檢出率控制在9%以下。
工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)市政供水安全管理。繼續(xù)推進(jìn)市政供水管網(wǎng)改造工程，全年新（改）建供水管道140公里以上；加快改造老舊自來水生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)技術(shù)水平；開展供水企業(yè)運(yùn)行評(píng)估考核工作，組織對(duì)全市公共水廠出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行抽檢；組織指導(dǎo)處理水源突發(fā)應(yīng)急事件，提高應(yīng)急管理水平。（市市政園林局）
2.開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。制定生活飲用水監(jiān)測方案，組織開展城鄉(xiāng)集中式供水、管網(wǎng)末梢水、二次供水等水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果（市衛(wèi)計(jì)委）；開展二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查，督促物業(yè)管理單位定期清洗、消毒二次供水設(shè)施，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生。（市市政園林局）
3.加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管。組織開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開展供水設(shè)施的清洗和消毒；開展學(xué)校飲用水監(jiān)督抽檢，保障學(xué)生飲用水安全衛(wèi)生。（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局）
4.加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。組織開展瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，公布產(chǎn)品抽檢結(jié)果，嚴(yán)厲查處違法行為，提高瓶（桶）裝飲用水安全衛(wèi)生水平。（市市場監(jiān)督管理局）
（五）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
治理指標(biāo)：成品糧、食用油、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查問題樣品檢出率控制在3%以下。
工作任務(wù)：
1.健全食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn)食品生產(chǎn)許可工作制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，繼續(xù)下放部分食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限；建立食品生產(chǎn)許可工作督查機(jī)制，加強(qiáng)許可工作質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng)，重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)把好企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。（市市場監(jiān)督管理局）
2.開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展“大摸底、大排查、大整治”，徹查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取針對(duì)性措施深入開展治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全事故的發(fā)生。（市市場監(jiān)督管理局）
3.強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管和整治。繼續(xù)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、豆制品、瓶（桶）裝飲用水等高風(fēng)險(xiǎn)食品和蜜餞、糕點(diǎn)、炒貨、調(diào)味品等抽檢合格率偏低食品的監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治“兩超一非”、塑化劑、摻雜摻假、致病菌、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。（市市場監(jiān)督管理局）
4.開展食品生產(chǎn)加工小作坊整頓。集中開展摸底排查，全面摸清數(shù)量，掌握狀況，健全檔案；開展分類整治，按照分步推進(jìn)、分類處理原則進(jìn)行治理整頓；探索簡化準(zhǔn)入審核程序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)主體安全責(zé)任；開展食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)建設(shè)工作，在年底前每個(gè)區(qū)至少建成1個(gè)小作坊示范點(diǎn)，扶持一批具有地方特色的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工小作坊創(chuàng)牌發(fā)展。（市市場監(jiān)督管理局）
5.開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。制定年度食品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，重點(diǎn)抽查植物油、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)加工品、豆制品、調(diào)味品等品種，定期公布抽檢結(jié)果，監(jiān)督企業(yè)主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)整改到位。（市市場監(jiān)督管理局）
6.開展保健食品專項(xiàng)檢查。定期開展對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)法檢查，開展重點(diǎn)產(chǎn)品抽查，整治夸大和虛假宣傳保健功能的違法行為；建立健全保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)管理制度，年底前保健食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定“C級(jí)”以上的比例達(dá)到85%。（市市場監(jiān)督管理局）
（六）食品流通環(huán)節(jié)
治理目標(biāo)：食品經(jīng)營單位全面執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，銷售假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏制，食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。
工作任務(wù)：
1.開展食品流通設(shè)施升級(jí)改造工作。抓好城鄉(xiāng)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場建設(shè)改造。（市商務(wù)局）
2.全面加強(qiáng)食品市場監(jiān)管。強(qiáng)化食品經(jīng)營者誠信自律建設(shè)，監(jiān)督和指導(dǎo)經(jīng)營者食品批發(fā)企業(yè)、超市、商場嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營臺(tái)賬、如實(shí)記錄查驗(yàn)情況、質(zhì)量承諾等食品安全制度，誠信經(jīng)營；加強(qiáng)臨過期食品和不安全食品退市監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)對(duì)不合格食品實(shí)行退市，指導(dǎo)建立食品消費(fèi)提示制度；組織開展執(zhí)法檢查，打擊銷售無合法來源食品、過期食品更換包裝和日期再行銷售的違法行為。（市市場監(jiān)督管理局）
3.開展食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管。根據(jù)《福建省食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管工作管理辦法》，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管工作；開展食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管專題培訓(xùn)；組織開展市區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。（市市場監(jiān)督管理局）
4.創(chuàng)建食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)。全年創(chuàng)建11個(gè)省級(jí)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)，組織指導(dǎo)食品批發(fā)市場、商場、超市、連鎖經(jīng)營便利店、專賣店全面建立預(yù)包裝食品電子臺(tái)賬管理制度，年末覆蓋率達(dá)到90%以上。（市市場監(jiān)督管理局）
5.開展食品市場專項(xiàng)整治。重點(diǎn)針對(duì)校園周邊食品經(jīng)營單位、重點(diǎn)食品、消費(fèi)者舉報(bào)投訴多的食品，組織開展清理整治，規(guī)范食品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等問題食品的違法行為；開展對(duì)大型商場、超市、洋餐飲店和進(jìn)口食品專賣店的專項(xiàng)檢查，打擊食品非法進(jìn)口行為。（市市場監(jiān)督管理局）
6.深化農(nóng)村食品市場治理整頓。以輻射農(nóng)村食品批發(fā)市場、鎮(zhèn)街集貿(mào)市場、小超市、食雜店為重點(diǎn)場所，以群眾日常消費(fèi)食品、兒童食品為重點(diǎn)品種，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查辦一批食品違法案件，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。（市市場監(jiān)督管理局）
7.加強(qiáng)食品倉儲(chǔ)冷庫管理。按照冷凍冷藏食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理規(guī)范，加大監(jiān)督檢查力度，開展冷凍庫及冷凍冷藏食品專項(xiàng)整治，督促食品倉儲(chǔ)冷庫嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨臺(tái)賬登記、證明查驗(yàn)等管理制度，嚴(yán)厲打擊儲(chǔ)藏非法食品特別是病死豬肉和非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為。（市市場監(jiān)督管理局）
（七）餐飲服務(wù)業(yè)
治理指標(biāo)：各類餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營條件達(dá)到《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，加工過程符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，餐具抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上。
工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，定期培訓(xùn)食堂管理人員，督促學(xué)校改善餐飲服務(wù)設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)行食堂食品安全管理制度，提高食堂食品安全水平；制定“加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全工作指導(dǎo)意見”，指導(dǎo)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治，打擊校園周邊餐飲服務(wù)單位的違法經(jīng)營行為，堅(jiān)決防范學(xué)校發(fā)生群體性食物中毒事件。（市市場監(jiān)督管理局、市教育局）
2.開展餐飲業(yè)綜合治理整頓。組織開展執(zhí)法檢查，對(duì)餐飲服務(wù)單位，重點(diǎn)打擊非法添加和濫用食品添加劑的行為；對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小餐飲，重點(diǎn)打擊使用病死肉、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品和工業(yè)用鹽的行為；對(duì)洋快餐連鎖企業(yè)和中央廚房，重點(diǎn)打擊不嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的行為。（市市場監(jiān)督管理局）
3.開展節(jié)假日餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。在元旦、春節(jié)等節(jié)日和重大活動(dòng)期間，重點(diǎn)對(duì)接待賓館、大中型餐飲服務(wù)單位和旅游景點(diǎn)餐飲單位，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處不符合食品安全的違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席等集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。（市市場監(jiān)督管理局）
4.開展餐飲服務(wù)溯源體系建設(shè)。配合省食品藥品監(jiān)管局做好“智能監(jiān)管”信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)我市大型餐館、集體用餐配送單位、中央廚房和城區(qū)學(xué)校食堂的主要原輔料（大米、豬肉、食用油、調(diào)味品、酒類等）進(jìn)貨使用過程食品安全信息的跟蹤追溯，提高監(jiān)管效率。（市市場監(jiān)督管理局）
5.開展餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，年底大型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)、重大活動(dòng)接待單位、區(qū)以上學(xué)校食堂量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定“良好”以上的比例達(dá)到50%，等級(jí)公示率達(dá)70%；開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)，每個(gè)區(qū)創(chuàng)建1條餐飲食品安全示范街和10家示范店；在餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”。（市市場監(jiān)督管理局）
6.開展餐飲業(yè)食品監(jiān)督抽檢。加大對(duì)日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品、可疑產(chǎn)品和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢力度，及時(shí)公布抽檢結(jié)果（市市場監(jiān)督管理局）。開展餐飲具集中式消毒單位餐飲具抽檢，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)單位。（市衛(wèi)計(jì)委）
7.開展第一屆青運(yùn)會(huì)食品安全保障工作。落實(shí)第一屆全國青運(yùn)會(huì)舉辦期間食品藥品安全保障工作，做到青運(yùn)會(huì)舉辦期間不發(fā)生一起食物中毒事件、不發(fā)生一起食源性和藥源性運(yùn)動(dòng)員興奮劑檢測超標(biāo)事件。（第一屆全國青運(yùn)會(huì)廈門市分賽區(qū)執(zhí)委會(huì)食品安全醫(yī)療衛(wèi)生部成員單位）
（八）食品安全可追溯體系建設(shè)
1.市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)肉品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。
2.市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理覆蓋面，逐步將市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的、列入省級(jí)農(nóng)民合作社示范社名錄的合作社生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品納入可追溯平臺(tái)管理；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位將信息化管理手段引入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)主體追溯標(biāo)識(shí)管理制度，方便消費(fèi)者查詢可追溯農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體相關(guān)信息。
3.市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯企業(yè)的日常管理與監(jiān)督檢查，推動(dòng)更多的可追溯水產(chǎn)品進(jìn)入超市，方便市民選購。
4.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范落實(shí)可追溯臺(tái)賬記錄制度，推動(dòng)部分具備條件的大中型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施可追溯制度的電子化改造。
（九）其他有關(guān)工作
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍專職化，爭取做到每個(gè)鎮(zhèn)街配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職人員；采取“分級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)管理”的辦法，積極開展監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（市農(nóng)業(yè)局）
2.開展食品安全社會(huì)共治建設(shè)試點(diǎn)。在全市選取社會(huì)綜合治理較為成熟、食品產(chǎn)業(yè)聚集程度較高、食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)較好的地區(qū)，用兩年時(shí)間試點(diǎn)創(chuàng)建一批以社區(qū)為載體的食品安全社會(huì)共治示范點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，全面提升我市食品安全治理水平。（市食安辦、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府）
3.開展打擊食品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。在全市范圍組織開展打擊肉制品、豆面制品、調(diào)味品、酒類、火鍋食品、泡發(fā)食品六類危害食品安全犯罪行為，集中偵辦一批食品安全重點(diǎn)案件，搗毀一批“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”和“黑工廠”，追究一批犯罪嫌疑人刑事責(zé)任。（市公安局）
4.加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)督管理。加強(qiáng)進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化進(jìn)出口食品監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格進(jìn)口食品準(zhǔn)入和回顧性檢查，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口肉類、水果、食用油、乳制品、水產(chǎn)品、水生動(dòng)物和酒類等產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)，打擊非法進(jìn)口食品行為，保證進(jìn)口食品安全衛(wèi)生。（廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局）
5.開展食品違法犯罪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。各監(jiān)管部門研究確定工作重點(diǎn)，組織開展打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)協(xié)作配合，建立食品藥品領(lǐng)域案件“網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督”制度，完善重大疑難案件協(xié)商協(xié)查、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)等長效機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；開展司法監(jiān)督，對(duì)國家工作人員的失職瀆職行為依法懲處。（市人民檢察院，市公安局、市食安辦、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局）
6.開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。開展食品污染物和有害因素監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面；增加食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，監(jiān)測覆蓋到全市，對(duì)暴發(fā)性食源性疾病開展流行病學(xué)調(diào)查，開展監(jiān)測評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況和重要風(fēng)險(xiǎn)。（市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市糧食局，廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局）
三、保障措施
（一）周密組織部署。各區(qū)各有關(guān)部門要按照本方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大資金投入，安排專項(xiàng)資金用于食品安全監(jiān)管能力建設(shè)、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量安全追溯體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作。有關(guān)部門要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展治理“餐桌污染”工作。各區(qū)政府要將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，加大投入，保障食品安全各項(xiàng)工作順利開展。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作格局，提高監(jiān)管合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。開展食品安全宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律知識(shí)和科學(xué)常識(shí)。
廈門市人民政府辦公廳2015年7月16日印發(fā)
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