您當前的位置：廈府辦〔2015〕134號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》
廈府辦〔2015〕134號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《廈門市貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年7月15日
廈門市貫徹實施質量發(fā)展綱要
2015年行動計劃
為貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2015〕19號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》（閩政辦〔2015〕74號）和《廈門市人民政府關于印發(fā)進一步實施質量強市戰(zhàn)略意見的通知》（廈府〔2015〕114號），適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強質量、標準和品牌建設，進一步明確2015年全市質量工作重點，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、簡政放權，充分發(fā)揮企業(yè)的質量主體作用
（一）繼續(xù)清理行政審批事項。進一步減少和下放質量安全準入類行政審批事項，研究建立質量安全監(jiān)管權力清單、責任清單。推進行政審批制度和商事登記制度改革，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證"三證合一"制度。加強質量安全執(zhí)法部門間的協(xié)作，推進信息共享，形成質量安全監(jiān)管合力。（市質量強市工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（二）大力提高勞動者技能。貫徹實施卓越工程師計劃、企業(yè)質量管理人才素質提升工程。組織開展提升農(nóng)民工職業(yè)技能的活動。實施國家高技能人才振興計劃，促進技能人才隊伍建設。組織開展職業(yè)技能競賽。（市教育局、市人社局、市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局等按職責分工負責）
（三）大力推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新。貫徹國家制造業(yè)質量升級指導意見。加大制造業(yè)企業(yè)質量技術改造支持、引導力度。落實國家技術改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。加強質量技術創(chuàng)新領域知識產(chǎn)權保護，加大對質量技術創(chuàng)新領域侵權假冒行為的打擊力度。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資委、市質監(jiān)局、市知識產(chǎn)權局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（四）鼓勵企業(yè)采用先進管理制度和先進標準。積極組織指導我市企業(yè)申報第二屆中國質量獎評選活動、2015年度（第五屆）福建省政府質量獎。引導企業(yè)廣泛開展QC小組（質量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技能競賽等群眾性質量活動。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準制修訂。積極組織開展工業(yè)企業(yè)全國質量標桿創(chuàng)建工作，積極組織推薦我市企業(yè)申報國家旅游服務質量標桿單位。（市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局、市經(jīng)信局、市旅游局按職責分工負責）
（五）堅持以質量提升推動品牌建設。積極推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，建立完善品牌培育管理體系，按照有關部署推廣品牌培育評價準則。保護和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質量水平。推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)。推動開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計，促進綠色品牌建設。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（六）推動落實企業(yè)質量安全主體責任。推動企業(yè)嚴格落實質量首負責任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質量安全責任。全面實行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人落實質量終身責任。依法對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備實施重點安全監(jiān)督檢查。（市建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市衛(wèi)計委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局、廈門保監(jiān)局按職責分工負責）
二、改進監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性
（七）加強質量安全風險研判和防范。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。加強日用消費品質量監(jiān)督抽查。完善學校食品安全管理和監(jiān)督相關制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質量安全突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險，有效防范外來埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。加快構建電子商務產(chǎn)品質量安全風險防控和查處機制。開展質量狀況分析，為進出口產(chǎn)品風險研判提供參考。（市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市市政園林局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市糧食局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（八）強化重點領域質量安全監(jiān)管。加強特種設備安全監(jiān)察，按照全省部署開展電梯安全監(jiān)管“大會戰(zhàn)”。在重大工程領域推動實施重大設備監(jiān)理制度。對重大工程實施質量安全巡查機制和重點項目重點監(jiān)督機制。加強能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。加強糧食質量安全檢測，推進污染糧食單收單存、定向銷售。深入推進重點領域消費維權工作，強化流通領域商品質量監(jiān)管。開展重點品種、重點區(qū)域食品質量安全專項整治和綜合治理。（市水利局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市糧食局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（九）依法嚴厲打擊質量安全違法行為。嚴厲打擊制售假劣商品、農(nóng)資和食品藥品等違法犯罪行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動。開展消費品、汽車產(chǎn)品等重點專項打假活動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展農(nóng)資市場秩序整頓行動。打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項整治行動。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導”、“黑網(wǎng)站”、“黑車”。深入開展工程質量治理兩年行動。開展打擊侵權盜版專項行動。針對虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質量違法行為開展打擊專項行動。開展車用燃油專項整治行動等。（市“雙打”辦、市知識產(chǎn)權辦、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市文廣新局、市旅游局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（十）加快質量誠信體系建設。貫徹落實國務院、省政府有關社會信用體系建設規(guī)劃要求，加快建立質量安全征信體系。落實國家有關部委部署，推動部分行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)重點產(chǎn)品自我聲明規(guī)范。根據(jù)國家質檢總局要求，積極推進企業(yè)質量信用信息公開、信用分級分類管理及質量失信“黑名單”制度。開展工程建設市場主體信用評價，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設。開展電子商務質量誠信提升行動。（市質監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市旅游局、廈門檢驗檢疫局、人行廈門市中心支行等按職責分工負責）
（十一）促進大氣環(huán)境質量改善。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油、燃料煤質量監(jiān)督檢查，推進機動車污染綜合防治。完善能源計量服務體系，開展重點行業(yè)能源計量工作監(jiān)督檢查。實施鍋爐及工業(yè)窯爐整治工作。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區(qū)域、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。實施能效“領跑者”制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。做好城市揚塵防治工作。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市建設局、市科技局、市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局等按職責分工負責）
（十二）深入開展質量提升專項行動。按照國家統(tǒng)一部署，抓好重點消費產(chǎn)品質量提升、電子商務產(chǎn)品質量提升、輸往非洲產(chǎn)品質量提升、服務業(yè)質量提升四大專項行動。開展“安全、誠信、優(yōu)質”服務創(chuàng)建活動。實施售后服務質量測評，開展售后服務質量對比提升行動。實施工業(yè)質量品牌提升行動計劃。貫徹國家服務業(yè)質量升級指導意見。開展提高醫(yī)療質量專項工作。督促銀行業(yè)金融機構深入落實消費者保護考核評價工作，定期發(fā)布服務改進情況報告和社會責任報告。建立游客滿意度第三方評估體系。（市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市衛(wèi)計委、人行廈門市中心支行、市旅游局、廈門銀監(jiān)局、廈門保監(jiān)局按職責分工負責）
三、推動社會共治，形成推動質量提升的合力
（十三）加快構建質量社會共治機制。探索建立質量安全多元共治工作機制。對進口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國（地區(qū)）質量安全控制體系開展回顧性審查。配合推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范省建設，積極創(chuàng)建進出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。推進實施產(chǎn)品質量安全責任保險，探索建立質量安全多元救濟機制和產(chǎn)品侵權責任賠償制度。精心組織2015年“質量月”活動。發(fā)布制造業(yè)質量競爭力指數(shù)、市民質量滿意度以及旅游市場秩序綜合水平指數(shù)。（市質量強市工作領導小組成員單位等按職責分工負責）
（十四）切實抓好政府質量工作考核。組織開展2014 -2015年度各區(qū)政府質量工作考核，完善考核指標體系，科學制定考核方案，用好考核結果，抓好整改落實，推動各區(qū)政府深入開展質量強區(qū)工作。（市質量強市工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（十五）發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以“質量月”等活動為契機，曝光質量突出問題和質量案件事件，加強社會公眾關注的質量安全領域的宣傳報道。做好網(wǎng)絡輿論引導工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強化違法廣告案件查辦工作，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，提高對新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。（市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局、市文廣新局按職責分工負責）
四、加強質量基礎工作，為質量升級提供支撐
（十六）充分發(fā)揮質量基礎作用。按照國家標準委的部署，開展培育發(fā)展團體標準試點。貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，進一步提升全市量傳溯源能力和水平，開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動。圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強檢驗檢疫、認證認可等方面的廈臺及國際合作。推進檢驗檢測認證機構整合，加快質量技術服務市場化進程。（市質監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（十七）加強質量教育和文化建設。推進質量學科建設，鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。推動質量教育基地建設和國門生物安全知識普及宣傳活動。宣貫企業(yè)質量文化建設指南國家標準。（市委宣傳部、市教育局、市質監(jiān)局、市文廣新局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（十八）完善質量法律法規(guī)體系。運用法治思維和法治方式深化改革，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進立法進程，加快《廈門市電梯安全管理辦法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)標準化管理若干規(guī)定》等質量立法，持續(xù)優(yōu)化質量法治環(huán)境。（市質監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市建設局、市旅游局按職責分工負責）
各區(qū)、各部門要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結合各自實際，參照以上工作安排和部門分工，制定方案、細化任務，明確時限和要求，進一步落實責任，確保完成各項任務。
廈門市人民政府辦公廳2015年7月16日印發(fā)
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