廈府辦〔2015〕198號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快信用體系建設(shè)促進(jìn)銀行業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快信用體系建設(shè)促進(jìn)銀行業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見的通知》



廈府辦〔2015〕198號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快信用體系建設(shè)促進(jìn)銀行業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2015年10月10日

關(guān)于加快信用體系建設(shè)促進(jìn)銀行業(yè)

支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見

根據(jù)市委十一屆十次全會精神，為打造國際一流營商環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分應(yīng)用社會信用體系建設(shè)成果促進(jìn)銀行業(yè)支持我市中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，提出以下實施意見：

一、 總體要求

堅持“政府推動、政策引導(dǎo)、多方參與、市場運作、專業(yè)服務(wù)、規(guī)范管理、分步實施、長效保障”的原則，在全市社會信用體系建設(shè)總體框架下，按照“先局部試點，后全面推行”的路徑，逐步構(gòu)建“政、銀、企、社”四位一體的中小微企業(yè)信用服務(wù)機(jī)制，協(xié)同扶持我市中小微企業(yè)發(fā)展，提升市級財政扶持資金使用效益，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險，增加企業(yè)市場機(jī)會和融資能力。

二、主要任務(wù)

1.開展信用建設(shè)扶持中小微企業(yè)發(fā)展試點。落實我市推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見，借鑒中關(guān)村經(jīng)驗，選擇自貿(mào)區(qū)、火炬管委會、部分眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新基地，開展“四位一體”的中小微企業(yè)信用服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)行園區(qū)企業(yè)信用子平臺建設(shè)試點、信用平臺服務(wù)窗口試點、信用平臺市場應(yīng)用試點、信用平臺政府應(yīng)用試點。

牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行廈門市中心支行、火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會

配合單位：各有關(guān)單位

2.完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。一是建立統(tǒng)一的企業(yè)信用代碼制度，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一口受理、一表申報、一照一碼、一檔存儲”。二是建立企業(yè)信用信息歸集工作機(jī)制，整合市工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、公共事業(yè)等部門的企業(yè)信用信息；三是匯集企業(yè)運營信息、交易雙方評價信息、行業(yè)評價信息、媒體評價信息等市場化信用信息。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委

配合單位：各有關(guān)單位

3.推動企業(yè)信用信息共享。一是建立全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息共享交換平臺、融資服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)交易平臺；二是推動各部門對企業(yè)安排財政資金、項目立項等信息共享。

牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、人民銀行廈門市中心支行、市財政局、市經(jīng)信局、市金融辦

配合單位：各有關(guān)單位

4.建立統(tǒng)一的企業(yè)信用綜合評級機(jī)制。制定引導(dǎo)企業(yè)參與信用評級的相關(guān)政策；建立企業(yè)信用報告編碼管理制度，實行“一年度一報告、一報告一編碼”，一次評級、多次應(yīng)用。

牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行廈門市中心支行

配合單位：各有關(guān)單位

5.推動政府部門率先使用企業(yè)信用成果。各有關(guān)部門在安排中小微企業(yè)扶持資金、項目立項及評優(yōu)評獎時，將企業(yè)（企業(yè)主）的綜合信用評價結(jié)果作為必要條件。

牽頭單位：各有關(guān)單位

6.建立企業(yè)事前信用承諾制度。各有關(guān)部門在安排扶持中小微企業(yè)資金和項目時，應(yīng)建立企業(yè)事前信用承諾制度，并向社會公示。

牽頭單位：各有關(guān)單位

7.對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行后續(xù)信用評估。各有關(guān)部門應(yīng)對享受資金、項目扶持等優(yōu)惠政策的企業(yè)開展后續(xù)信用評估，對不誠信企業(yè)采取懲戒措施，以提高政策效益。

牽頭單位：各有關(guān)單位

8.大力培育信用服務(wù)市場。一是引進(jìn)國內(nèi)外知名信用評級機(jī)構(gòu)在廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、培育若干家本土信用評級機(jī)構(gòu)；二是豐富信用服務(wù)產(chǎn)品，以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建基礎(chǔ)信用報告和信用評級報告為主的信用產(chǎn)品體系。

牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行廈門市中心支行

配合單位：各有關(guān)單位

9.建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。一是采取信用機(jī)構(gòu)聯(lián)席會制度，對機(jī)構(gòu)出具的信用報告進(jìn)行聯(lián)合抽審，推動形成業(yè)界公認(rèn)的、與國際接軌的信用評級標(biāo)準(zhǔn)；二是由人民銀行對信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，定期對評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評，適時實行末位淘汰；三是完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級管理機(jī)制。

牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行廈門市中心支行

配合單位：各有關(guān)單位

10.加強(qiáng)企業(yè)信用信息安全監(jiān)管。制定企業(yè)信用安全管理細(xì)則，根據(jù)“授權(quán)使用、嚴(yán)格保密、使用溯源、泄密追責(zé)”原則，加強(qiáng)對企業(yè)信用信息的統(tǒng)一監(jiān)管。

牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局

配合單位：各有關(guān)單位

11.探索發(fā)行中小企業(yè)集合債。根據(jù)企業(yè)自愿，選擇若干中小企業(yè)，在企業(yè)信用評級基礎(chǔ)上，捆綁發(fā)行中小企業(yè)債券。

牽頭單位：人民銀行廈門市中心支行、市金融辦、市發(fā)改委

配合單位：各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)

三、保障措施

1.完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)部門抓緊依據(jù)權(quán)力清單梳理涉企信用目錄、開展企業(yè)信用記錄和依法公開公示，完善相關(guān)扶持政策，安排工作經(jīng)費、改進(jìn)資金安排和項目審批流程、修訂相關(guān)管理辦法，提升政策和資金效益。

牽頭單位：各有關(guān)單位

2.健全組織架構(gòu)。設(shè)立市信用促進(jìn)會，各試點單位明確信用體系建設(shè)管理部門。

牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行廈門市中心支行、各有關(guān)單位

3.安排財政專項資金。市財政安排信用服務(wù)市場培育和引導(dǎo)資金，用于企業(yè)信用評級補(bǔ)助、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取?/P>

牽頭單位：市財政局

廈門市人民政府辦公廳2015年10月13日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/43050.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦