您當前的位置：廈府辦〔2015〕193號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法的通知》
廈府辦〔2015〕193號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年9月29日
中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)
廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法
為鼓勵租賃業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)集聚與發(fā)展，拓展租賃企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新功能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于支持福建自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2015〕123號）以及《廈門市人民政府關(guān)于促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（廈府〔2015〕27號）等有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、支持租賃企業(yè)設(shè)立發(fā)展
（一）鼓勵機構(gòu)入駐。鼓勵國內(nèi)外知名租賃企業(yè)、臺灣金融機構(gòu)與企業(yè)集團、民間資本到自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法投資注冊租賃企業(yè)，包括金融租賃公司、商業(yè)租賃公司及其總部運營中心、分支機構(gòu)。租賃企業(yè)（金融租賃公司除外）為隔離風(fēng)險而設(shè)立從事飛機、船舶、大型設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)的租賃項目子公司（特殊目的公司）不設(shè)最低注冊資本金限制。允許同一租賃項目子公司持續(xù)經(jīng)營多個租賃項目，允許隸屬于同一母公司的租賃項目子公司實行住所集中登記，其住所可與母公司相同。
（二）統(tǒng)一內(nèi)外資待遇。貫徹落實《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)統(tǒng)一內(nèi)外資租賃企業(yè)準入標準、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由有關(guān)主管部門準入的內(nèi)資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資試點企業(yè)同等待遇。
（三）拓展經(jīng)營范圍。支持租賃企業(yè)開展的租賃財產(chǎn)購買、殘值處理及維修，交易咨詢和擔(dān)保，向第三方機構(gòu)轉(zhuǎn)讓應(yīng)收賬款、接受租賃保證金等業(yè)務(wù)。允許租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，符合條件的租賃企業(yè)經(jīng)依法批準可開展與租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的貿(mào)易和小額貸款試點。
二、支持租賃市場發(fā)展
（四）減少租賃市場發(fā)展制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對租賃企業(yè)提出購買資質(zhì)要求。根據(jù)租賃特點，便利租賃企業(yè)申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認定時享受同等待遇。支持租賃企業(yè)依法辦理租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵（質(zhì)）押登記。加大政府采購支持力度，鼓勵市、區(qū)政府在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、市政交通設(shè)備采購、公私立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購中購買租賃服務(wù)。探索租賃業(yè)務(wù)與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結(jié)合。
（五）鼓勵跨境融資與經(jīng)營。鼓勵注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的租賃企業(yè)（金融租賃公司除外）在凈資產(chǎn)10倍與上年末風(fēng)險資產(chǎn)的差額范圍內(nèi)借用外幣資金，在不超過凈資產(chǎn)10倍范圍內(nèi)借用人民幣資金。支持租賃企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、兩岸股權(quán)交易中心掛牌融資，符合條件的可按現(xiàn)行上市扶持政策享受相應(yīng)的“綠色通道”待遇、工作經(jīng)費補助和獎勵。支持租賃企業(yè)赴境外發(fā)債和探索通過資產(chǎn)證券化盤活租賃資產(chǎn)。引導(dǎo)境外各類基金及保險機構(gòu)對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)進行周期匹配的股權(quán)投資，改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。
租賃企業(yè)開展境外租賃業(yè)務(wù)不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制；依法對外提供擔(dān)保的，可自行辦理擔(dān)保合同簽約，無須到外匯管理局辦理事前審批手續(xù)；向境外支付擔(dān)保費無須核準，可直接在銀行辦理購付匯手續(xù)。境外公司為租賃企業(yè)提供本外幣貸款（不含委托貸款）擔(dān)保的，租賃企業(yè)可自行辦理擔(dān)保合同簽約。擔(dān)保履約后，境內(nèi)金融機構(gòu)可直接與境外擔(dān)保人辦理擔(dān)保履約。
（六）開展租賃資產(chǎn)交易試點。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立以人民幣計價、結(jié)算的跨境租賃資產(chǎn)交易平臺，允許租賃企業(yè)參與交易、轉(zhuǎn)讓租賃資產(chǎn)，為投資者合理退出創(chuàng)造機制。支持符合條件的金融機構(gòu)以租賃債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司按照《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財金〔2012〕6號）等有關(guān)規(guī)定，批量收購和依法處置租賃企業(yè)的不良資產(chǎn)，開展租賃資產(chǎn)托管、風(fēng)險控制、殘值處理和價值維護等專業(yè)管理服務(wù)。
三、優(yōu)化租賃相關(guān)業(yè)務(wù)辦理
（七）簡化外匯管理。租賃企業(yè)可按照中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)外匯管理相關(guān)實施細則辦理相關(guān)外匯業(yè)務(wù)，在其經(jīng)營范圍內(nèi)辦理境內(nèi)租賃業(yè)務(wù)時可收取本、外幣租金，可在銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對外租賃租金收入，賬戶內(nèi)外匯收入結(jié)匯可直接向銀行申請辦理。
（八）提供通關(guān)便利。海關(guān)為符合條件的企業(yè)發(fā)展租賃進出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式，允許企業(yè)使用“屬地申報，口岸驗放”、“區(qū)域通關(guān)一體化”等通關(guān)模式。在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊的租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，根據(jù)物流實際需要，可向主管海關(guān)申請，實行廈門海關(guān)管轄范圍內(nèi)的海關(guān)異地委托監(jiān)管。
（九）支持第三方代辦。支持中介機構(gòu)為租賃企業(yè)提供公允全面的第三方服務(wù)、受租賃企業(yè)委托代辦行政審批申請事項。租賃企業(yè)可與代辦中介機構(gòu)建立單項業(yè)務(wù)或打包業(yè)務(wù)等委托代辦業(yè)務(wù)關(guān)系。有關(guān)部門對代辦中介機構(gòu)辦理代辦業(yè)務(wù)，應(yīng)視同租賃企業(yè)并給予同樣便利和支持，并按照規(guī)定的事項、流程和時限辦結(jié)。中介機構(gòu)受租賃企業(yè)委托提供專業(yè)服務(wù)，按照雙方簽署的合同提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
四、實施扶持獎勵政策
（十）實施落戶獎勵。對在我市新設(shè)立或從廈門域外新遷入的租賃法人企業(yè)，根據(jù)其到資情況給予落戶獎勵：注冊資本實繳5000萬元~10億元（含10億元）的，按注冊資本的1%給予獎勵，最高獎勵1000萬元；注冊資本實繳在10億元以上（不含10億元）的，超過部分每增加1億元增加200萬元的獎勵，最高獎勵3000萬元，其中注冊資本實繳不足1億元部分按比例折算。在廈門域外的租賃企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立總部營運中心或區(qū)域性分支機構(gòu)，一次性獎勵50萬元。租賃法人企業(yè)增加注冊資本金，按照新設(shè)立或新遷入的租賃法人企業(yè)獎勵標準的50%給予獎勵，獎勵最高限額1500萬元。租賃企業(yè)申請以上獎勵應(yīng)在注冊資本全額到位后的兩年內(nèi)申請，每年申請的獎勵金額最高不超過租賃企業(yè)當年實際租賃額的0.5%。租賃法人企業(yè)經(jīng)認定為我市總部企業(yè)后，可享受我市總部經(jīng)濟相關(guān)扶持政策。租賃企業(yè)聘用的高級管理人員及相關(guān)金融人才可參評廈門市“海納百川”人才計劃高層次緊缺型金融人才，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
（十一）實施購租房補貼。對在我市新設(shè)立或從廈門域外新遷入的租賃法人企業(yè)，給予購地、購房或租房補貼：對于購地自建辦公用房建筑面積自用率達60%以上的，經(jīng)市政府批準，給予辦公用房建設(shè)費用補貼；購買自用辦公用房的租賃法人企業(yè)按購房房價的10%給予一次性補貼（每平米最高不超過1000元），最高不超過500萬元，分五年平均支付；對于租賃自用辦公用房的租賃法人企業(yè)，連續(xù)五年給予租房補貼，其中前三年內(nèi)每年按經(jīng)核定的房屋租金水平的40%給予補貼，后二年按經(jīng)核定的房屋租金水平的25%給予補貼。租用辦公用房的價格如低于經(jīng)核定的房屋租金水平，則以其實際租價為基準計算租房補貼。享受補貼期間，租賃企業(yè)須承諾不轉(zhuǎn)租辦公用房。
（十二）實施業(yè)績獎補。對年實際租賃額超過5000萬元（含5000萬元）的租賃企業(yè)實施配套業(yè)績獎補：租賃企業(yè)購入設(shè)備并被我市企業(yè)租賃使用的，按照該筆業(yè)務(wù)當年度開具增值稅發(fā)票的不含稅金額的5‰給予獎勵，單一租賃企業(yè)每年度總獎勵金額不超過200萬元；租賃企業(yè)購入我市生產(chǎn)設(shè)備開展業(yè)務(wù)的，按照該筆業(yè)務(wù)當年度開具增值稅發(fā)票的不含稅金額的6‰給予獎勵，單一租賃企業(yè)每年度總獎勵金額不超過300萬元；租賃企業(yè)購入智能制造設(shè)備、飛機、船舶、新能源生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等符合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)備的，按照該筆業(yè)務(wù)當年開具增值稅發(fā)票的不含稅金額的10‰給予獎勵，單一企業(yè)每年度總獎勵金額不超過500萬元。單一企業(yè)每年度享受的總獎勵金額不超過當年對我市地方財力貢獻。
（十三）落實稅收政策。符合條件的租賃企業(yè)提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)的，按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號），對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退優(yōu)惠政策；試點納稅人中的一般納稅人，以廈門地區(qū)營改增試點實施之日（2012年11月1日）前購進或者自制的有形動產(chǎn)為標的物提供的經(jīng)營租賃服務(wù)，試點期間可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。租賃企業(yè)的租賃設(shè)備符合加速折舊條件的，可按照企業(yè)所得稅法、實施條例以及現(xiàn)行稅收政策規(guī)定執(zhí)行，采取縮短折舊年限、雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊。融資租賃貨物出口退稅按照《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅〔2014〕62號）執(zhí)行。其中，飛機租賃企業(yè)稅收政策按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》、《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于租賃企業(yè)進口飛機有關(guān)稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2014〕16號）有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
五、支持租賃企業(yè)防控風(fēng)險
（十四）開展租賃業(yè)務(wù)增信。鼓勵保險公司研發(fā)租賃業(yè)務(wù)配套保險產(chǎn)品，支持租賃企業(yè)通過投保信用保險化解經(jīng)營風(fēng)險，市財政自租賃企業(yè)設(shè)立起連續(xù)三年對其廈門域內(nèi)租賃業(yè)務(wù)實際保險費用支出給予20%的補助。支持融資性擔(dān)保公司開展融資租賃債權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（十五）完善征信登記。租賃企業(yè)應(yīng)按照中國人民銀行征信中心中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺操作規(guī)則和登記指引的規(guī)定，如實辦理租賃登記，公示租賃物權(quán)利狀況。各金融機構(gòu)及其他權(quán)利人在辦理動產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時，可登陸查詢相關(guān)標的物的權(quán)屬狀況。租賃企業(yè)辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，應(yīng)當對應(yīng)收賬款的權(quán)屬狀況在中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺予以登記公示。租賃企業(yè)辦理房地產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押登記參照銀行業(yè)金融機構(gòu)操作要求執(zhí)行。
（十六）計提風(fēng)險準備金。支持租賃企業(yè)在每年年度終了根據(jù)承租人財務(wù)、經(jīng)營管理和租金逾期期限等因素，分析應(yīng)收租賃款的風(fēng)險程度和回收可能性，對承擔(dān)風(fēng)險和損失的資產(chǎn)計提風(fēng)險準備金：對于正常業(yè)務(wù)，風(fēng)險準備金可按風(fēng)險資產(chǎn)期末余額的1%-1.5%比例計提；對于風(fēng)險業(yè)務(wù)，可比照金融機構(gòu)五級分類法分類分級并提取相應(yīng)的風(fēng)險準備金，并按照有關(guān)稅收規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。租賃企業(yè)實際發(fā)生的資產(chǎn)損失，可按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。
（十七）加強統(tǒng)計分析。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，加強租賃行業(yè)日常監(jiān)管信息化手段，建立行業(yè)統(tǒng)計制度、綜合評價體系和分級管理體系。租賃企業(yè)在每個季度結(jié)束后向主管部門報送企業(yè)運行數(shù)據(jù)，在每會計年度結(jié)束后向歸口監(jiān)管部門報送年度審計報告。建立市場預(yù)警機制，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告，指導(dǎo)租賃企業(yè)加強風(fēng)險控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè)。
（十八）做好風(fēng)險防范。市金融工作辦會同有關(guān)部門統(tǒng)籌監(jiān)督管理租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，各注冊地相關(guān)管理部門按屬地監(jiān)管原則，做好租賃企業(yè)風(fēng)險處置工作。嚴禁租賃企業(yè)借租賃的名義開展非法金融活動。租賃資產(chǎn)交易平臺資金須進行第三方托管，并嚴格遵守交易場所管理的相關(guān)法規(guī)開展業(yè)務(wù)。
本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行，由市金融工作辦會同相關(guān)部門組織實施，有效期三年。同一租賃企業(yè)同一項目按就高原則，不重復(fù)享受本辦法的不同政策或其他財政扶持獎勵政策。租賃企業(yè)依照本辦法享受的扶持獎勵資金，市、區(qū)受益財政按照財政體制分別承擔(dān)。具體申報按照《廈門市人民政府關(guān)于促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（廈府〔2015〕27號）的實施細則執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳2015年10月8日印發(fā)
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