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《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦市財政局關(guān)于促進金融業(yè)加快發(fā)展意見實施細則的通知》
廈府辦〔2015〕192號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
市金融辦、市財政局制定的《關(guān)于促進金融業(yè)加快發(fā)展意見實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年9月29日
關(guān)于促進金融業(yè)
加快發(fā)展意見實施細則
市金融辦市財政局
為充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，助力廈門經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和提高金融業(yè)在廈門支柱產(chǎn)業(yè)的地位，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（廈府〔2015〕27號，以下簡稱《意見》），制定本細則。
第一章金融機構(gòu)
第一條《意見》第四條所稱“我市金融機構(gòu)到國內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)”是指經(jīng)金融監(jiān)管部門批準，我市法人銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)到境內(nèi)外開設(shè)分行、營業(yè)部、分公司及以上分支機構(gòu)，或到境內(nèi)外金融中心城市設(shè)立具有金融監(jiān)管部門核發(fā)相應(yīng)牌照的專營機構(gòu)、業(yè)務(wù)子公司；區(qū)域性分支機構(gòu)在廈門以外地區(qū)設(shè)立直屬分支行、營業(yè)部、分公司、支公司等。廈門本地分支機構(gòu)遷址異地的，不享受異地設(shè)立分支機構(gòu)的相關(guān)獎勵。
第二條《意見》 第十四條所稱“在本市注冊的金融機構(gòu)總部增加注冊資本金，按照新設(shè)立或新遷入的金融機構(gòu)獎勵標準的50%給予獎勵”的具體標準為：對當(dāng)年注冊資本凈增資額在1億元（含1億元）以上的我市法人金融機構(gòu)給予50萬元獎勵，其中當(dāng)年度凈增資額超過1億元部分，每增加1億元再給予50萬元獎勵；當(dāng)年度凈增資額超過10億元部分，每增加1億元再給予100萬元獎勵；當(dāng)年度增資獎勵最高金額為1500萬元。不足1億元部分按比例折算。
第三條新設(shè)立或者新遷入的金融機構(gòu)、金融配套服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域性分支機構(gòu)申請獎勵，以及我市金融機構(gòu)到境內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)申請獎勵，以金融監(jiān)管部門批準的正式開業(yè)時間認定享受優(yōu)惠政策時間。我市法人金融機構(gòu)申請增資獎勵，以工商部門注冊資本變更登記時間認定享受優(yōu)惠政策時間。
《意見》所稱符合條件可享受政府一次性獎勵或補貼的金融機構(gòu)、金融配套服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域性分支機構(gòu)，申請時須提供以下材料：1.《廈門市金融業(yè)扶持獎勵資金申請表》（見附件1）； 2.經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照、驗資報告；3.金融監(jiān)管部門、政府主管部門批復(fù)或備案文件；4.購地、購房或租房合同、發(fā)票、付款憑證及不轉(zhuǎn)租承諾證明；5.總行（總公司、總部）出具的十年內(nèi)不遷離廈門的承諾證明；6.區(qū)（管委會）財政部門出具的未享受總部經(jīng)濟等優(yōu)惠政策的書面證明；7.市金融辦要求的其他相關(guān)證明文件。以上證明材料原件與復(fù)印件各一份，復(fù)印件需加蓋申請單位公章。
第四條已領(lǐng)取獎勵或補貼的機構(gòu)，出現(xiàn)下列情形之一的，由市金融辦會同市財政局停止撥付并全額收回補貼資金：1.自獎勵補貼申請后十年內(nèi)遷離廈門；2.經(jīng)核實確認為虛報、冒領(lǐng)、騙取等情形；3.其他應(yīng)停止撥付并收回補貼的情形。
第二章金融人才
第五條《意見》第五條所稱“引進高層次金融人才”按照《廈門市高層次緊缺型金融人才計劃暫行辦法》、《廈門市高層次緊缺型金融人才計劃實施細則》、《緊缺型金融人才引進目錄》規(guī)定的評選辦法與流程，經(jīng)評審認定后可享受上述辦法規(guī)定的相關(guān)獎勵。
第六條《意見》第五條所稱“本土高層次金融人才”分為金融高級管理人才、金融高級專業(yè)人才兩類，可依次享受30萬元、15萬元的人才補助。其中：1.“金融高級管理人才”指擔(dān)任我市金融機構(gòu)高級管理職務(wù)，其管理的機構(gòu)或企業(yè)在本市同類型機構(gòu)、企業(yè)中業(yè)績排名同業(yè)前列，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出較大貢獻的金融人才；2.“金融高級專業(yè)人才”指在我市金融機構(gòu)從事金融相關(guān)業(yè)務(wù)，具備較高專業(yè)素養(yǎng)及權(quán)威機構(gòu)的職業(yè)能力資質(zhì)認定，且具有突出的工作業(yè)績的金融人才。
第七條市金融辦依據(jù)我市金融人才的實際情況組織高層次金融人才評選，評選方式包括金融機構(gòu)推薦、主管部門審核、專家組評審等。高層次金融人才資格認定有效期五年，可參照《廈門經(jīng)濟特區(qū)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)條例》享受相關(guān)人才優(yōu)惠政策。
第八條高層次金融人才用人單位應(yīng)在獲評一個月內(nèi)向市金融辦提出補貼申請，由市金融辦會同市財政局予以審核，分五年等額支付人才補貼。補貼資金由市、區(qū)財政按稅收分成比例分擔(dān)。
申請人才補貼時須提供以下材料：1.申請報告；2.獲評的引進高層次金融人才按《廈門市高層次緊缺型金融人才計劃實施細則》的要求提交補貼申請材料；獲評的本土高層次金融人才須提交《廈門市本土高層次金融人才補貼申請表》（附件3）、身份證明等材料。以上證明材料原件與復(fù)印件各一份，復(fù)印件需加蓋申請單位公章。
第九條高層次金融人才用人單位在人才補貼申領(lǐng)期間須每年3月底前向市金融辦報備人才在崗及履職等情況。出現(xiàn)以下情形之一，由市金融辦報市財政部門停止撥付或收回補貼資金：1.出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的行為，全額收回補貼資金;2.與用人單位終止勞動合同且調(diào)離廈門，停止撥付補貼資金；3.與用人單位解除勞動合同但仍在廈門市金融系統(tǒng)就職的，由市金融辦商市財政等相關(guān)部門就具體情況提出處理意見；4.其他應(yīng)停止撥付并收回補貼的情形。
第三章金融創(chuàng)新
第十條《意見》第六條所述“爭取到對廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義的金融政策或創(chuàng)新試點”是指：
（一）爭取到在全國有重要影響的金融機構(gòu)總部遷設(shè)本市、在本市設(shè)立或遷入持有緊缺金融業(yè)務(wù)牌照的金融機構(gòu)和金融配套服務(wù)機構(gòu)；
（二）爭取到國家重點金融創(chuàng)新政策、兩岸金融先行先試政策在我市試點、并對本市金融業(yè)發(fā)展有重要影響的；
（三）法人金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)資質(zhì)和服務(wù)輻射能力上取得重大突破的；
（四）爭取到在本市設(shè)立全國性或區(qū)域性金融交易平臺或其他場外交易市場；
（五）其他市政府認為有深遠意義的事項。
上述獎勵由市金融辦、市財政局根據(jù)具體情況，提高獎勵標準，按照“一企一策”的原則提出獎勵意見，報市政府批準后實施。
第十一條符合《意見》規(guī)定可享受政府獎勵的股權(quán)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金申請獎勵時，應(yīng)提供以下材料：1.《廈門市金融業(yè)扶持獎勵資金申請表》（附件1）；2.公司營業(yè)執(zhí)照、驗資報告；3.政府主管部門批復(fù)或備案文件；4.購地、購房或租房合同、發(fā)票、付款憑證及不轉(zhuǎn)租承諾證明；5.公司出具的十年內(nèi)不遷離廈門的承諾證明；6.區(qū)（管委會）財政部門出具的未享受總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策的書面證明；7.市金融辦要求的其他相關(guān)證明文件。以上證明材料原件與復(fù)印件各一份，復(fù)印件需加蓋申請單位公章。
第十二條《意見》第二十條所稱“融資租賃（金融租賃）公司”是指在我市注冊成立的法人融資租賃（金融租賃）公司、融資租賃（金融租賃）公司在廈分公司或子公司、特殊目的機構(gòu)（SPV）公司。所稱“我市地產(chǎn)設(shè)備”是指在我市企業(yè)生產(chǎn)且用于融資租賃業(yè)務(wù)中出租的設(shè)備。融資租賃公司申請獎勵以發(fā)票開具時間為享受優(yōu)惠政策時間依據(jù)，并按發(fā)票金額（不含稅）的相應(yīng)比例享受優(yōu)惠獎勵。
第十三條符合《意見》規(guī)定可享受政府獎勵或補貼的融資租賃公司申請獎勵時，須提供以下材料：1. 《廈門市金融業(yè)扶持獎勵資金申請表》（附件1）；2.公司營業(yè)執(zhí)照；3.業(yè)務(wù)獎勵所對應(yīng)的設(shè)備購置合同、發(fā)票、設(shè)備租賃合同，設(shè)備承租企業(yè)和制造企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；4.區(qū)（管委會）財政部門出具的未享受總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策的書面證明；5.市金融辦要求的其他相關(guān)證明文件。以上證明材料原件與復(fù)印件各一份，復(fù)印件需加蓋申請單位公章。
第十四條《意見》第二十四條所稱“新設(shè)金融物流倉儲企業(yè)”和第三方監(jiān)管機構(gòu)申請一次性落戶獎勵，以主管部門批準的正式開業(yè)時間認定享受優(yōu)惠政策時間，并參照本細則第三條規(guī)定提交申請材料。
第十五條《意見》第三條所述“金融機構(gòu)開業(yè)滿5年或遷入滿5年”一次性獎勵、第五條所述“對成績特別突出的高層次金融人才”提高經(jīng)費支持標準、第六條所述“駐廈金融監(jiān)管部門在廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展和金融中心建設(shè)做出突出貢獻”、第十八條所述“經(jīng)認定符合我市互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展方向，對地方綜合貢獻較大的新設(shè)立或引進的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)”的一次性獎勵，由市金融辦會同市財政局視當(dāng)年金融機構(gòu)申請情況，提出具體獎勵方案，報市政府批準后實施。
第四章附則
第十六條各申報機構(gòu)應(yīng)在符合享受優(yōu)惠政策時間的次年4月底前提出申請，逾期未申報視為自動放棄，不可追溯。享受優(yōu)惠政策時間為2015年1月1日以前的所涉獎勵仍按廈府〔2011〕442號、廈府辦〔2012〕36號文件執(zhí)行。
第十七條本細則由市金融辦、市財政局負責(zé)解釋，并會同有關(guān)部門組織實施，重大問題上報市政府批準后實施。
第十八條本細則自發(fā)布之日起實施，有效期與廈府〔2015〕27號文一致。廈府辦〔2012〕36號文件同時廢止。
附件：1.廈門市金融業(yè)扶持獎勵資金申請表
2.廈門市本土金融人才補貼申請表
廈門市人民政府辦公廳2015年10月8日印發(fā)
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B192附件.doc
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