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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作實施方案的通知》
廈府辦〔2015〕239號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
廈門市人民政府辦公廳
2015年12月1日
廈門市進一步加強新時期
愛國衛(wèi)生工作實施方案
為深入貫徹落實《福建省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（閩政〔2015〕49號），切實做好我市新時期愛國衛(wèi)生工作，結合我市當前開展的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和鞏固國家衛(wèi)生城市工作，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和國務院《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，堅持政府主導，部門協(xié)作，群眾動手，社會參與，依法治理，科學指導，充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾健康，為我市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，強化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，普及健康生活方式，有效整治影響健康的主要危害因素，使全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎條件有顯著提升，環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善，重點傳染病、慢性病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。
三、工作重點
（一）持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾和污水治理。統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)生活垃圾和污水，不斷提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活垃圾無害化處理率和污水處理率。到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達到98%，全市所有鎮(zhèn)街和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，城市生活污水處理率達到90%、鎮(zhèn)街40%。城市推動生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。
責任單位：市市政園林局、市建設局，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、各區(qū)人民政府
2.強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理納入日常工作范疇，鎮(zhèn)街、行政村的鄉(xiāng)道、村道逐步實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
責任單位：市市政園林局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、各區(qū)人民政府
3.加強畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)污染防治。建立健全病死畜禽無害化收集處理機制，建設病死畜禽集中無害化處理設施。到2016年，全市基本實現(xiàn)病死豬無害化處理。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，大力推廣秸稈綜合利用，嚴格活禽市場準入，監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，在有條件的中心城市主城區(qū)逐步推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)人民政府
4.推進環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理機制。按照屬地管理原則，落實“門前三包”制度和門內(nèi)衛(wèi)生達標責任制，對各類重點場所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，加強環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。制定鎮(zhèn)、村生活垃圾衛(wèi)生管理制度或鄉(xiāng)規(guī)民約，做到鎮(zhèn)、村內(nèi)外無暴露生活垃圾堆，生活垃圾定點投放、及時清運、集中處理。
責任單位：市市政園林局、市行政執(zhí)法局、市建設局、各區(qū)人民政府
（二）大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
1.落實國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，積極推進省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐。到2020年，力爭我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)2個以上，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)3個。其中，集美、同安、翔安各創(chuàng)建1個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（街）。95%以上美麗宜居村莊（美麗鄉(xiāng)村示范村）達到省級衛(wèi)生村標準。
責任單位：市愛衛(wèi)辦、市建設局、各區(qū)人民政府
2.加大管理力度拓展創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)涵。積極探索開展健康城市建設，先行試點開展健康社區(qū)、健康校園、健康企業(yè)、健康機關、健康食堂等健康“細胞”工程建設。
責任單位：市愛衛(wèi)辦、各區(qū)人民政府
（三）科學預防控制病媒生物
1.建立病媒生物密度監(jiān)測工作制度。建立健全全市病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展監(jiān)測調查，加強邊境口岸病媒生物的防控，遏制病媒生物跨境傳播。各區(qū)愛衛(wèi)辦要組織開展病媒生物防制效果評估工作，有針對性地組織開展“除四害”活動。
責任單位：市愛衛(wèi)辦
2.切實落實綜合防制措施。每年5、6月份組織開展以滅蚊、蠅、蟑螂為主的除“四害”活動，每年春秋兩季組織開展集中統(tǒng)一滅鼠活動，實施以環(huán)境治理為主的綜合預防控制策略，清除病媒生物孳生地，有效降低病媒生物密度，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。
責任單位：市愛衛(wèi)辦、各區(qū)人民政府
3.鼓勵專業(yè)消殺服務市場化。加強除“四害”專業(yè)隊伍、消殺藥物和器械的管理，規(guī)范病媒生物預防控制服務的市場行為，推進通過購買服務等方式引進專業(yè)防制服務機構，提升專業(yè)防制效果。根據(jù)病媒生物防制標準（GB/T27770（0-3）-2011）要求，加強消殺隊伍的管理和培訓，科學指導消殺人員正確選擇和使用藥械，提高科學除害水平。
責任單位：市愛衛(wèi)辦、各區(qū)人民政府
（四）切實保障城鄉(xiāng)飲用水安全
1.加快城鄉(xiāng)供水設施改造和建設。全面改造城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)和二次供水設施，加強農(nóng)村重點寄生蟲病流行區(qū)和地方病病區(qū)飲水安全工程的建設，健全供水設施維護的長效機制。到2020年，要求95%以上農(nóng)村安全飲用水工程保持良好運行狀態(tài)，水質符合國家衛(wèi)生標準。
責任單位：市市政園林局、各區(qū)人民政府
2.強化城鄉(xiāng)飲用水水質監(jiān)測。建立從水源地保護、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡。市級監(jiān)測部門具備《生活飲用水水質監(jiān)測標準》（GB5749-2006）規(guī)定的106項水質指標檢測能力，各區(qū)具備水質常規(guī)指標的檢測能力。
責任單位：市市政園林局、市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生計生委、各區(qū)人民政府
（五）提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所普及率
1.加速農(nóng)村衛(wèi)生廁改造步伐。到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到96%以上。
責任單位：市市政園林局、各區(qū)人民政府
2.全面推行無害化衛(wèi)生廁所建設。到2020年，全市中小學校、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務中心、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)街政府機關等公共場所和旅游景點、公路沿線加油站等場所無害化衛(wèi)生公廁達到100%。
責任單位：市市政園林局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市商務局、市旅游局、各區(qū)人民政府
（六）統(tǒng)籌協(xié)調做好疾病防控工作
1.部門協(xié)調共同落實疾病防控任務。在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，協(xié)調相關部門共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。動員社會各方面力量，發(fā)動全民共同參與，推動疾病預防控制工作的深入開展，源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。
責任單位：市衛(wèi)生計生委、各區(qū)人民政府、市愛衛(wèi)會相關成員單位
2.形成疾病防控的群防群控工作格局。加強農(nóng)村、學校、托幼機構、建設工地、流動人口集居地等重點地區(qū)、重點場所和重點人群的防控工作，加強食品和飲用水的安全監(jiān)管。發(fā)揮鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、機關、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機構隊伍的群眾工作優(yōu)勢，做好衛(wèi)生防病的宣傳教育工作，強化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合，形成疾病防控的群防群控工作格局。
責任單位：市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)人民政府、市愛衛(wèi)會相關成員單位
（七）加強全民健康教育和健康促進
1.提高全民健康素養(yǎng)。繼續(xù)實施健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進行動、全民健康生活方式行動、全民健康科技行動等活動，打造一批健康教育的品牌活動。鼓勵和支持社區(qū)居委會、物業(yè)管理小區(qū)開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生樓院”和“衛(wèi)生之家”評選活動，學校開展“衛(wèi)生班級流動紅旗競賽”、“衛(wèi)生寢室”評比等活動，營造“講衛(wèi)生、講文明、樹新風、改陋習”的良好氛圍，引導群眾改變不衛(wèi)生行為，養(yǎng)成文明健康生活方式，不斷提高群眾的健康素養(yǎng)水平。
責任單位：市衛(wèi)生計生委、市建設局、市教育局、各區(qū)人民政府
2.推進全民健身活動。根據(jù)各地實際情況建設健康步道、健康主題公園等供群眾開展健身活動的場所，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，提高公共體育設施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系。提倡學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。在職工體育方面，要推動機關、企事業(yè)單位落實工間操制度，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和競賽活動。
責任單位：市體育局、市教育局、各區(qū)人民政府
3.落實控煙各項措施。認真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙學校、無煙單位，努力建設無煙環(huán)境。將青少年作為吸煙預防干預的重點人群，努力減少新增吸煙人群。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。
責任單位：市衛(wèi)生計生委、市教育局、各區(qū)人民政府、市愛衛(wèi)會相關成員單位
四、保障措施
（一）部門協(xié)作，共同抓好各項工作。按照《廈門市愛國衛(wèi)生運動各委員部門職責分工》，各委員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強信息交流與資源共享，各司其職，明確分工，群策群力，共同抓好各項愛國衛(wèi)生工作。
（二）加大投入，保證實現(xiàn)目標任務。各級政府必須將其納入經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃中，增加對愛國衛(wèi)生的投入，完善經(jīng)費保障機制，合理安排預算，及時、足額撥付資金，確保不留資金缺口。
（三）加強管理，建立有效督查機制。加強對轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的督導檢查，定期公布工作進展，建立愛國衛(wèi)生工作投訴平臺。各區(qū)政府要求建立愛衛(wèi)工作督查制度與相應的激勵、約束機制。
（四）健全組織，強化愛衛(wèi)組織機構。加強愛衛(wèi)會組織及其辦事機構建設，配強愛衛(wèi)辦工作人員，確保事有人干、責有人負，要添置能滿足工作需要的辦公設施，使其能真正發(fā)揮應有的職能。
廈門市人民政府辦公廳2015年12月7日印發(fā)
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