廈府辦〔2015〕221號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》



廈府辦〔2015〕221號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門(mén)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第91次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年10月25日

廈門(mén)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效地建成投入使用，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家、福建省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市重點(diǎn)項(xiàng)目），指經(jīng)市政府研究確定的事關(guān)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條市重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：

（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大工業(yè)或技改基建項(xiàng)目；

（三）重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

（四）市政府確定的其他對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

本市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目直接列為市重點(diǎn)項(xiàng)目。

第四條年度市重點(diǎn)項(xiàng)目分為年度市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目和年度市重點(diǎn)在建項(xiàng)目。市政府在每年年初公布年度市重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

年度市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目是指列入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)計(jì)劃，在本年度處于前期工作階段，尚不具備開(kāi)工條件的重點(diǎn)項(xiàng)目。年度市重點(diǎn)在建項(xiàng)目是指列入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)計(jì)劃，在本年度內(nèi)擬續(xù)建、開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第五條市重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位）是指經(jīng)市政府研究確定的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門(mén)或本區(qū)域市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén)或單位。

責(zé)任單位為區(qū)人民政府、管委會(huì)、指揮部或行業(yè)主管部門(mén)。

第六條市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)（業(yè)主）單位是指組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的單位。

實(shí)行項(xiàng)目代建的，建設(shè)（業(yè)主）單位與代建單位簽訂代建合同,由代建單位按照代建合同對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理，承擔(dān)投資、質(zhì)量、安全、工期等管理責(zé)任。

第二章重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條市人民政府成立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和督辦市重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市重點(diǎn)辦），掛靠市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

第八條市重點(diǎn)辦的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理工作，牽頭起草并組織實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，建立完善市重點(diǎn)項(xiàng)目管理的工作機(jī)制。

（二）牽頭組織擬訂年度重點(diǎn)項(xiàng)目名單及工作目標(biāo)計(jì)劃。參與組織推薦申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）協(xié)調(diào)、督促各職能部門(mén)、各責(zé)任單位和各區(qū)政府落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作（含土地房屋征收、管線遷改和涉及部隊(duì)、鐵路、電業(yè)等部門(mén)的項(xiàng)目推進(jìn)工作）。

（四）指導(dǎo)、檢查重點(diǎn)項(xiàng)目各責(zé)任單位、建設(shè)（代建）單位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（五）組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目各職能部門(mén)、責(zé)任單位、區(qū)政府、建設(shè)（代建）單位和參建單位的考評(píng)考核、獎(jiǎng)罰工作。

（六）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目中財(cái)政投融資項(xiàng)目的代建單位管理工作，制定代建管理辦法及相關(guān)配套文件。

（七）負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)分析、情況通報(bào)及宣傳工作。

（八）協(xié)調(diào)、督促重點(diǎn)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金等落實(shí)工作。

（九）檢查、督促建設(shè)（代建）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位履約履責(zé)。

（十）協(xié)助省重點(diǎn)項(xiàng)目管理對(duì)接工作。

（十一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)重點(diǎn)辦開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作。

（十二）承辦市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第九條責(zé)任單位的主要職責(zé)是：

（一）建立健全本單位重點(diǎn)項(xiàng)目管理的工作機(jī)制，跟蹤、協(xié)調(diào)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）提出年度市重點(diǎn)項(xiàng)目推薦建議名單，制定并落實(shí)年度工作目標(biāo)計(jì)劃，報(bào)送市重點(diǎn)辦。

（三）根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)計(jì)劃，跟蹤、協(xié)調(diào)、檢查、督促建設(shè)（代建）單位落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題立即向市重點(diǎn)辦或市政府報(bào)告；督促項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位依法依規(guī)抓好項(xiàng)目施工進(jìn)度、投資控制、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（四）負(fù)責(zé)督促建設(shè)（代建）單位上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息，并核實(shí)建設(shè)單位上報(bào)的信息；定期向市政府、市重點(diǎn)辦和各有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息，分析存在問(wèn)題，提出對(duì)策和建議；項(xiàng)目建設(shè)的重大事項(xiàng)和重要信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府、市重點(diǎn)辦和相關(guān)部門(mén)。

（五）配合各區(qū)政府開(kāi)展土地房屋征收等工作。

（六）配合市重點(diǎn)辦，參與對(duì)建設(shè)（代建）單位和各參建單位目標(biāo)任務(wù)完成情況及業(yè)績(jī)信譽(yù)情況的考評(píng)考核工作。

（七）承辦市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十條建設(shè)（代建）單位的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)計(jì)劃，組織、督促各參建單位有序加快項(xiàng)目實(shí)施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題，無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題立即向責(zé)任單位報(bào)告。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全和文明施工等工作。

（三）做好重點(diǎn)項(xiàng)目資金籌措和使用管理，重點(diǎn)項(xiàng)目使用財(cái)政資金的，應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定做好項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。

（四）指定專人按要求向責(zé)任單位及相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息。項(xiàng)目建設(shè)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告責(zé)任單位及相關(guān)部門(mén)，并報(bào)市重點(diǎn)辦備案。

（五）配合各區(qū)政府開(kāi)展土地房屋征收工作。

（六）配合市重點(diǎn)辦、責(zé)任單位或行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目各參建單位目標(biāo)任務(wù)和業(yè)績(jī)信譽(yù)的考評(píng)考核工作。

（七）委托代建項(xiàng)目的代建單位，根據(jù)代建管理相關(guān)規(guī)定以及代建委托合同有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

（八）承辦市重點(diǎn)辦、責(zé)任單位交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條項(xiàng)目所在地政府的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)各區(qū)實(shí)際，組建專門(mén)的常設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

（二）按我市土地房屋征收相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作。根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)計(jì)劃，編制轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的交地計(jì)劃，如期保量提供建設(shè)用地，并及時(shí)與建設(shè)（代建）單位辦理用地移交手續(xù)。

涉及國(guó)有土地征收的,相關(guān)國(guó)有企業(yè)等土地權(quán)屬單位應(yīng)給予積極配合、支持。

（三）及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的土地房屋征收、管線遷改、地材供應(yīng)、社會(huì)治安、施工作業(yè)保障和涉及本級(jí)人民政府職責(zé)的其他問(wèn)題。

（四）承辦市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十二條市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，各審批服務(wù)部門(mén)配合，加快審批流程再造，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速。

第十三條各審批服務(wù)部門(mén)和要素保障部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好市重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

行業(yè)主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)做好市重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)推動(dòng)工作。

第十四條市效能辦和市政府督查室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作。

第三章重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃管理

第十五條每年第四季度由市重點(diǎn)辦牽頭，組織開(kāi)展下一年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

第十六條市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)人民政府（管委會(huì)、指揮部）組織篩選本部門(mén)或本區(qū)域下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目，提出下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦名單以及工作目標(biāo)計(jì)劃的建議。

第十七條市重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)計(jì)劃）主要包括以下內(nèi)容：

（一）投資計(jì)劃及資金預(yù)算安排計(jì)劃；

（二）前期工作計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；

（三）用地、用林、用海計(jì)劃。

第十八條市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)人民政府（管委會(huì)、指揮部）制定重點(diǎn)項(xiàng)目的工作目標(biāo)計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，保證工作目標(biāo)計(jì)劃切實(shí)可行。

第十九條市重點(diǎn)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目及其責(zé)任單位的建議名單和市重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)計(jì)劃，報(bào)市政府研究。

（一）項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)審核重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，審核重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目的前期工作計(jì)劃。

（二）發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)與財(cái)政部門(mén)協(xié)商落實(shí)財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目年度資金預(yù)算安排。

（三）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核年度財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算安排計(jì)劃，按照投資計(jì)劃籌措和撥付財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

（四）國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，各區(qū)政府、建設(shè)（代建）單位配合，審核年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

（五）各區(qū)政府負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)年度重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收計(jì)劃并提出資金需求計(jì)劃。

（六）林業(yè)、海洋漁業(yè)等其他相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好年度重點(diǎn)項(xiàng)目工作計(jì)劃。

第二十條市政府在當(dāng)年年初批準(zhǔn)確定年度市重點(diǎn)項(xiàng)目名單及工作目標(biāo)計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在年中可對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目名單及工作目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

因政策調(diào)整、土地房屋征收、規(guī)劃調(diào)整、市場(chǎng)變化等特殊原因需對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目名單及工作目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，由建設(shè)（代建）單位提出申請(qǐng)，經(jīng)責(zé)任單位審核同意后，報(bào)市重點(diǎn)辦。市重點(diǎn)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究后提出調(diào)整的建議，報(bào)市政府研究、批準(zhǔn)。

第四章重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)

第二十一條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)市政府批復(fù)的年度工作目標(biāo)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，責(zé)任單位負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)和督促，保證完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

第二十二條市重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)行責(zé)任單位負(fù)責(zé)制。由責(zé)任單位為主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管市重點(diǎn)項(xiàng)目工作，并指定分管處室或部門(mén)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十三條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)責(zé)任主體分為項(xiàng)目的建設(shè)（代建）單位、責(zé)任單位、市重點(diǎn)辦、市政府等四個(gè)層級(jí)。一般事項(xiàng)的協(xié)調(diào)時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，經(jīng)協(xié)調(diào)仍無(wú)法解決的問(wèn)題應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

（一）建設(shè)（代建）單位作為項(xiàng)目實(shí)施主體，及時(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確實(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)分析原因、提出措施建議及時(shí)上報(bào)責(zé)任單位。

（二）責(zé)任單位接到建設(shè)（代建）單位的報(bào)告或其他途徑的協(xié)調(diào)要求后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，確實(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)分析原因，提出措施建議及時(shí)提請(qǐng)市重點(diǎn)辦協(xié)助解決。

（三）市重點(diǎn)辦根據(jù)責(zé)任單位的協(xié)調(diào)要求或市政府的指示，積極開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，重大或特殊事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府研究。

（四）市政府通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題協(xié)調(diào)等方式研究解決責(zé)任單位、市重點(diǎn)辦等單位提請(qǐng)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

第二十四條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定期或不定期會(huì)議制度。

（一）市重點(diǎn)辦每周定期召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)每周重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、協(xié)調(diào)情況以及市重點(diǎn)辦日常工作情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，布置近期工作任務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議。通報(bào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展和協(xié)調(diào)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，布置下一月重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。

（三）分管或掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)每月定期召開(kāi)分管或掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，布置下一月重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。

（四）市長(zhǎng)或重點(diǎn)項(xiàng)目分管副市長(zhǎng)每月召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目市長(zhǎng)調(diào)度會(huì)議。由市重點(diǎn)辦為主匯報(bào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、協(xié)調(diào)情況和存在問(wèn)題，提出建議和對(duì)策。市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，布置重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)工作任務(wù)。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目各級(jí)協(xié)調(diào)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或不定期召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議的形式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)信息管理制度。市重點(diǎn)辦建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布全市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息。建設(shè)（代建）單位指定專人負(fù)責(zé)定期在動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)上填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)信息，責(zé)任單位指定專人負(fù)責(zé)督促并核實(shí)建設(shè)（代建）單位填報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)信息。

第二十六條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)（重大質(zhì)量安全事故、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)性、群體性事件應(yīng)在事發(fā)當(dāng)日）將以下重大事項(xiàng)和重要信息報(bào)告責(zé)任單位，并報(bào)市重點(diǎn)辦備案。

（一）影響項(xiàng)目工作目標(biāo)計(jì)劃的重大方案調(diào)整或設(shè)計(jì)變更；

（二）重大質(zhì)量安全事故；

（三）重大自然災(zāi)害造成損失的情況；

（四）突發(fā)性、群體性事件；

（五）國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的重要指示、重大決策、重要工作部署以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題等；

（六）其他重大事項(xiàng)和重要信息。

市重點(diǎn)辦及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)將市重點(diǎn)項(xiàng)目的重大問(wèn)題、事項(xiàng)和信息及時(shí)專報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條財(cái)政投融資的重點(diǎn)項(xiàng)目推行項(xiàng)目代建制，通過(guò)招標(biāo)等方式從我市代建單位名錄庫(kù)中選擇代建單位。

第五章重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)保障

第二十八條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來(lái)源落實(shí)年度資金預(yù)算。

市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排、資金計(jì)劃和工程實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)審核、撥付項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。任何單位和個(gè)人不得截留或挪用財(cái)政投融資市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，保障社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。

第二十九條市國(guó)土、林業(yè)、海洋等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)優(yōu)先保障市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地、用林和用海指標(biāo)。

第三十條市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)、支持、服務(wù)本行業(yè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)參建單位的企業(yè)信用監(jiān)管，完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差別化監(jiān)管。

第三十一條市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)牽頭，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)審批部門(mén)配合，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批過(guò)程中的問(wèn)題。

第三十二條各區(qū)人民政府或有關(guān)單位應(yīng)依法做好土地房屋征收補(bǔ)償安置工作，按時(shí)交付土地，做好施工作業(yè)保障，嚴(yán)禁任意阻撓項(xiàng)目建設(shè)的行為，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

第三十三條市雙擁辦協(xié)助處理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及部隊(duì)方面的問(wèn)題。

第三十四條市重點(diǎn)辦應(yīng)加強(qiáng)和省重點(diǎn)辦的工作對(duì)接，市相關(guān)責(zé)任部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)予以配合。

第三十五條鐵路、公安等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

電力、供水、燃?xì)?、交通、郵電、通信等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障市重點(diǎn)項(xiàng)目施工和生產(chǎn)的用電、用水、用氣、物資運(yùn)輸和通信等方面的需要。

第三十六條市建設(shè)、交通、港口、水利、園林及鐵路、電力等行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目管理的工作機(jī)制，監(jiān)督員實(shí)施“一崗雙責(zé)”，在監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全的同時(shí)，跟蹤、協(xié)調(diào)及督促項(xiàng)目各參建單位做好工程投資、進(jìn)度及合同管理等工作。

第三十七條工程咨詢?cè)u(píng)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管理、資金審核、工程檔案等相關(guān)中介服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持、服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第三十八條參加市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的代建、施工、監(jiān)理單位必須按合同約定按時(shí)配足人員、設(shè)備和機(jī)具。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同要求及時(shí)交付勘察成果和設(shè)計(jì)文件，并派駐現(xiàn)場(chǎng)代表及時(shí)解決遇到的技術(shù)問(wèn)題。

設(shè)備、材料供應(yīng)單位必須按合同約定及時(shí)保質(zhì)供應(yīng)所需的設(shè)備、材料。

第三十九條為市重點(diǎn)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，必須按照市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度要求，同步安排建設(shè)。

第四十條新聞媒體單位配合做好重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道工作。

第四十一條市重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定必須要交納的費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和政策，給予重點(diǎn)項(xiàng)目在貸款和稅收方面的優(yōu)惠和支持。

第六章重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦

第四十二條市重點(diǎn)辦建立市重點(diǎn)項(xiàng)目的督查和督辦制度。將日常巡查和定期檢查相結(jié)合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，市重點(diǎn)辦視情況發(fā)出督辦單，督促責(zé)任單位或相關(guān)單位落實(shí)整改，以保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。

責(zé)任單位或相關(guān)單位拒不整改的，或拖延整改的，市重點(diǎn)辦可約談責(zé)任單位或相關(guān)單位，并視整改落實(shí)情況報(bào)市效能辦或市政府督查室進(jìn)行督辦。

第四十三條責(zé)任單位相應(yīng)建立重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督制度。定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，督促建設(shè)（代建）單位優(yōu)質(zhì)高效快速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第四十四條行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作，保證工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和文明施工，杜絕發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。行業(yè)主管部門(mén)可通過(guò)企業(yè)資質(zhì)及個(gè)人資格準(zhǔn)入、企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方面建立機(jī)制，配合推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第七章重點(diǎn)項(xiàng)目的考核獎(jiǎng)罰

第四十五條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。重點(diǎn)項(xiàng)目分為考核獎(jiǎng)罰類項(xiàng)目和服務(wù)保障類項(xiàng)目，實(shí)行分類考核。

財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目列為考核獎(jiǎng)罰類項(xiàng)目。市重點(diǎn)辦定期會(huì)同責(zé)任單位等相關(guān)部門(mén)，對(duì)財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。

對(duì)財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位的考核結(jié)果將上報(bào)市政府，通報(bào)市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位，并與各單位的績(jī)效考核掛鉤。對(duì)財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位及各參建單位的考核結(jié)果將通報(bào)給行業(yè)主管部門(mén)和市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)及單位，并作為企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目列為服務(wù)保障類項(xiàng)目，僅對(duì)此類項(xiàng)目的責(zé)任單位進(jìn)行考核。

具體考核辦法由市重點(diǎn)辦牽頭相關(guān)部門(mén)另行制定。

第四十六條建立市重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)罰制度。對(duì)在市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中做出顯著成績(jī)的有關(guān)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中未按期完成工作目標(biāo)計(jì)劃或工作不力的有關(guān)單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并視情況交由有權(quán)部門(mén)予以處罰。具體表彰及處罰辦法由市重點(diǎn)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定和實(shí)施。

第四十七條市重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)稽察或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第八章附則

第四十八條本暫行辦法由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本暫行辦法自公布之日起施行，有效期2年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年10月27日印發(fā)

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