廈府辦〔2015〕232號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2015〕232號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門(mén)市推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年11月20日

廈門(mén)市推動(dòng)農(nóng)村

學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)解決我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)我市農(nóng)村幼兒園建設(shè)，積極構(gòu)建以公辦和集體辦幼兒園為主體、民辦幼兒園為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展格局，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村學(xué)前教育工作提出如下意見(jiàn)：

本意見(jiàn)所稱(chēng)農(nóng)村幼兒園是指集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)等四個(gè)行政區(qū)所轄幼兒園（區(qū)政府所在城區(qū)的幼兒園、鎮(zhèn)或街中心幼兒園、新區(qū)配套建設(shè)幼兒園除外），包括公辦幼兒園、集體辦幼兒園和民辦幼兒園。

一、提高農(nóng)村幼兒園規(guī)劃與建設(shè)水平

做好農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村地區(qū)科學(xué)布局建設(shè)幼兒園，全面提升我市農(nóng)村幼兒園的建設(shè)力度和發(fā)展水平。

（一）加大農(nóng)村公辦幼兒園規(guī)劃和建設(shè)力度。市規(guī)劃委要將幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并結(jié)合新城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)用地，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)要結(jié)合本區(qū)學(xué)前教育總體規(guī)劃科學(xué)制定幼兒園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。要利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦農(nóng)村公辦幼兒園。（責(zé)任單位：市規(guī)劃委，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)）

（二）改善現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園辦園環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園辦園條件進(jìn)行全面檢查梳理、分類(lèi)建檔、提升整改。逐步將不具備辦園基本條件的農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班從農(nóng)村小學(xué)剝離出來(lái)，推進(jìn)獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)村幼兒園建設(shè)。對(duì)于具備條件的農(nóng)村幼兒園要按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，合理調(diào)整辦園規(guī)模，不斷改善辦園環(huán)境；對(duì)于條件簡(jiǎn)陋、存在安全隱患的農(nóng)村幼兒園，要立即改造提升或搬遷新址。（責(zé)任單位：集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)）

（三）支持農(nóng)村民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)民辦幼兒園，大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園并支持其規(guī)范發(fā)展，為農(nóng)村適齡幼兒提供方便就近、靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)。（責(zé)任單位：集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)）

二、完善農(nóng)村集體辦幼兒園管理體制

各區(qū)政府將鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的集體辦幼兒園作為鎮(zhèn)中心幼兒園的分園或教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行管理，教師由中心幼兒園統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)核撥至中心幼兒園統(tǒng)一管理與分配使用。按照《關(guān)于全省公辦幼兒園教職工編制核定問(wèn)題的通知》（閩委編辦〔2011〕84號(hào)）要求，由編制部門(mén)為鎮(zhèn)中心幼兒園核定人員編制。（責(zé)任單位：集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)牽頭，市編辦、市教育局配合）

三、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教師的規(guī)范管理。完善農(nóng)村幼兒園教師招聘制度，全面推行農(nóng)村幼兒園新任教師公開(kāi)招聘，規(guī)范農(nóng)村幼兒園編制外聘用人員的招聘辦法。落實(shí)農(nóng)村幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，足額配好配齊農(nóng)村幼兒園教師、保健醫(yī)生、保育員等。全面實(shí)施幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師必須持有幼兒園教師資格證，保育員必須具備高中以上學(xué)歷并接受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)等其他工作人員按要求持證上崗。（責(zé)任單位：集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)牽頭，市教育局、市人社局配合）

（二）切實(shí)保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益。完善農(nóng)村集體辦幼兒園教職工工資保障辦法，落實(shí)教職員工薪酬、社會(huì)保障等待遇。（責(zé)任單位：集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市教育局配合）

（三）全面提升農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，依托高校等資源開(kāi)辦農(nóng)村幼兒園教師崗前培訓(xùn)班、提高班、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班等。統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、分層次、按需要對(duì)所有農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行輪訓(xùn)。注重農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的培養(yǎng)，在城區(qū)公辦園中選拔一定數(shù)量的骨干教師到農(nóng)村幼兒園帶教、任教，同時(shí)聘任優(yōu)秀的公辦幼兒園退休園長(zhǎng)、退休教師到師資短缺的農(nóng)村地區(qū)帶教、任教，發(fā)揮其傳幫帶作用，逐步提升農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：市教育局牽頭，市財(cái)政局、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)配合）

四、落實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障

（一）農(nóng)村公辦、集體辦幼兒園的建設(shè)資金原則上由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市教育局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局配合）

（二）市財(cái)政安排農(nóng)村學(xué)前教育師資聘用及培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)各區(qū)創(chuàng)新方式聘用農(nóng)村幼兒教師和開(kāi)展農(nóng)村幼兒園教師、園長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，具體政策由市教育局會(huì)同市財(cái)政局研究制定。各區(qū)在按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排公辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際需要安排必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費(fèi)保障水平。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)）

（三）落實(shí)好民辦、集體辦幼兒園分級(jí)補(bǔ)助政策。落實(shí)市、區(qū)財(cái)政關(guān)于民辦、集體辦幼兒園“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和分級(jí)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各園加大投入，提升等級(jí)。（責(zé)任單位：市教育局牽頭，市財(cái)政局、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)配合）

五、提升農(nóng)村學(xué)前教育保教質(zhì)量

發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)示范性幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，采取合作辦學(xué)、創(chuàng)辦分園等形式帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新辦幼兒園發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)前教育的保教水平。貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，確保農(nóng)村幼兒園教育以游戲?yàn)橹?，防止出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向。有效推行學(xué)前教育片區(qū)管理，以公辦幼兒園為龍頭，帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體辦和民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)“聯(lián)片互動(dòng)、資源共享、協(xié)作提高”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量的全面提升。鼓勵(lì)農(nóng)村幼兒園針對(duì)幼兒發(fā)展需求和在教育實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展課程研究。做好農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育知識(shí)的普及工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)村家長(zhǎng)教育觀(guān)念。（責(zé)任單位：市教育局）

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年11月23日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦