您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2015〕231號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強今冬明春消防安全工作的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強今冬明春消防安全工作的通知》
廈府辦〔2015〕231號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強今冬明春消防安全工作的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2015〕102號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、切實提高思想認(rèn)識。我市已進(jìn)入秋冬季節(jié)，天氣轉(zhuǎn)冷干燥，各種誘發(fā)火災(zāi)因素增多，火災(zāi)防控難度增加。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)清做好冬春消防安全工作的重要性、必要性和緊迫性，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，開展消防安全形勢分析研判和綜合評估工作，找準(zhǔn)本轄區(qū)、本行業(yè)存在的消防安全問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定冬春火災(zāi)防控工作方案；迅速召開冬春火災(zāi)防控工作專題部署會，督促各級、各部門落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施，確保認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、措施到位。
二、大力夯實消防基礎(chǔ)。各區(qū)政府、街（鎮(zhèn)）要加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強專職消防隊伍建設(shè)。規(guī)劃、發(fā)改、國土房產(chǎn)、建設(shè)、消防等部門要加快《廈門市消防規(guī)劃》修編調(diào)整工作，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，對市政消火栓建設(shè)、消防站布點、滅火救援車輛裝備和多種形式消防隊伍建設(shè)等提出科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)。消防部門要組織修訂我市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“十三五”期間我市消防事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)未來五年全市消防事業(yè)發(fā)展。
三、排查整治火災(zāi)隱患。各區(qū)政府及經(jīng)信、衛(wèi)計、教育、民族宗教、民政、建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文廣新、市場監(jiān)督、安監(jiān)、旅游、市政園林等相關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，針對公共聚集區(qū)域、人員密集場所、居民住宅樓、私房出租屋、勞動密集型企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、宗教活動場所、社會福利機構(gòu)、建筑工地施工現(xiàn)場、車站碼頭、商業(yè)零售、賓館飯店、公共文化場所、公共娛樂場所、廣播電影電視機構(gòu)、易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）單位、星級酒店等場所開展一次地毯式火災(zāi)隱患排查，逐家逐戶進(jìn)行檢查，建立檔案和臺賬，進(jìn)一步掌握消防安全底數(shù)，完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治工作機制，定期在官方門戶網(wǎng)站向社會公布火災(zāi)隱患排查整治工作情況，全面優(yōu)化消防安全環(huán)境。按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作方案的通知》（廈府辦〔2014〕162號）要求，在2016年底前完成我市6處區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治工作。思明區(qū)政府要按照曾厝垵文創(chuàng)休閑漁村消防安全整治提升方案要求，扎實推進(jìn)曾厝垵文創(chuàng)村消防安全整治。公安機關(guān)及消防部門要發(fā)揮派出所、警務(wù)室的作用，加強“九小”場所、社區(qū)居民小區(qū)消防安全管理；加大對人員密集場所、易燃易爆危險品場所、高層地下建筑、城市大型綜合體等場所和重大活動舉辦場所的監(jiān)督檢查力度，在全國、省、市“兩會”以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，以公共娛樂場所、賓館、飯店和夜間營業(yè)的商場市場為重點，組織開展“零點”夜查行動。
四、廣泛開展宣傳教育。各區(qū)、各部門要根據(jù)省網(wǎng)信辦等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作方案的通知》（閩公綜〔2015〕358號）精神，廣泛開展形式多樣的消防安全宣傳活動。教育、民政、民族宗教、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等部門要結(jié)合行業(yè)監(jiān)管特點，針對學(xué)生、孤寡老人、宗教人士、農(nóng)民工、醫(yī)護(hù)人員和導(dǎo)游等人群開展消防安全教育培訓(xùn)工作。消防部門要結(jié)合“119”消防安全宣傳月活動，開展“參與社區(qū)消防、建設(shè)平安家園”主題宣傳，適時組織南普陀義工、海峽義工聯(lián)盟、“火鳳凰”、“火麒麟”等義務(wù)宣傳隊，走進(jìn)社區(qū)、家庭開展“消防安全?全民共享”社區(qū)宣傳，普及出租屋防火、電動車安全、日常用火用電和基本的逃生自救常識。加大消防培訓(xùn)力度，把消防安全知識作為員工上崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容，特別對易燃易爆場所和單位的管理人員、自動消防系統(tǒng)操作等重點崗位工種人員，必須一個不漏地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗，最大限度地減少違章操作現(xiàn)象。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人、學(xué)校師生、外來務(wù)工者、企業(yè)法人代表等群體開展宣傳教育，提高消防宣傳覆蓋面。要發(fā)揮“96119”舉報熱線作用，加大查實隱患的獎勵力度，最大限度調(diào)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患的積極性。
五、做好滅火救援準(zhǔn)備。各區(qū)政府要按照《廈門市專職消防隊伍建設(shè)實施辦法》（廈府辦〔2013〕251號）要求，加強專職消防隊伍建設(shè)，推動在轄區(qū)街道辦事處和設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位開展消防“微型站”建設(shè)；組織市政園林、消防、水務(wù)等部門對轄區(qū)消火栓進(jìn)行一次排查摸底，認(rèn)真落實維護(hù)保養(yǎng)措施，確保完整好用；對消防水源不足的地區(qū)，要投入專項資金，制定消火栓增建計劃，確保能滿足滅火救援需求。公安消防部隊要嚴(yán)陣以待，根據(jù)冬春氣候特點和火災(zāi)規(guī)律，有針對性開展練兵活動，深入轄區(qū)超高層建筑、地下商場及人員密集、易燃易爆、勞動密集型單位和火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域進(jìn)行實地熟悉，及時修訂滅火救援預(yù)案，組織開展實戰(zhàn)演練，切實提高部隊科學(xué)施救、安全施救能力。在“兩節(jié)”、“兩會”等重要時間節(jié)點要視情提高戰(zhàn)備等級，加強第一出動，多站點、多方向調(diào)集力量，確?？焖偈枭⒑蛽尵缺焕藛T，快速撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
今冬明春消防安全工作由市消防工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，總召集人林銳副市長任組長，市消防工作聯(lián)席會議辦公室（市消防支隊）具體負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)和考評通報。請各區(qū)、各有關(guān)部門于2016年3月5日前，將冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)報送市消防工作聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)系電話：5302235，傳真：5302239）。市消防工作聯(lián)席會議辦公室匯總形成我市冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)，報市政府同意后于2016年3月15日前報送省消防工作聯(lián)席會議辦公室。
廈門市人民政府辦公廳
2015年11月20日
福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強今冬明春消防安全工作的通知
閩政辦發(fā)明電〔2015〕102 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為切實做好今冬明春，特別是全國“兩會”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動和重要節(jié)日的消防安全工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、強化冬防工作部署
2015年11月1日起至2016年全國“兩會”結(jié)束是冬季防火期，各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真研判本地區(qū)、本行業(yè)冬季火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，制定行業(yè)部門工作方案，部署今冬明春防火安全工作，全力確保全省火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。市、縣（區(qū)）政府要按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68 號）規(guī)定，在 12 月底前組織開展消防安全形勢分析研判和綜合評估工作，并形成結(jié)論報告上一級人民政府。在重大活動和重要節(jié)日期間，各級政府應(yīng)及時發(fā)布防火通告，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展節(jié)日防火檢查，督促煙花爆竹儲存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區(qū)域，確保消防安全。
二、落實消防安全管理責(zé)任
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，落實行業(yè)部門消防安全管理責(zé)任，明確冬季防火排查整治工作任務(wù)。以人員密集場所、易燃易爆危險品場所、高層地下建筑、城市大型綜合體等場所為排查整治重點，繼續(xù)深入推進(jìn)以勞動密集型企業(yè)專項治理和易燃易爆企業(yè)專項治理為重點的消防安全專項行動。按照省安委會《全省勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案》（閩安委〔2014〕14 號）要求，明確勞動密集型企業(yè)安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門具體職責(zé)。民政、教育、文物等部門的行業(yè)系統(tǒng)單位要嚴(yán)格落實國家相關(guān)部門制定的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點制定消防標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓緊重點隱患問題整改
冬防期間，當(dāng)?shù)卣畬?yán)重影響公共消防安全，被公安機關(guān)消防機構(gòu)判定為重大火災(zāi)隱患，但整改難度大，關(guān)停查封后會對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場所要掛牌督辦，同時要緊盯夏季消防檢查期間尚未整改的重大火災(zāi)隱患單位、區(qū)域性火災(zāi)隱患，督促盡快整改。福州、漳州、三明、寧德、平潭對中央綜治辦和國務(wù)院安委會辦公室通報的重大火災(zāi)隱患和消防安全突出問題，要科學(xué)制定方案，跟蹤督辦隱患整改，落實火災(zāi)預(yù)防措施，確保不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。對涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及“三合一”場所集中密集區(qū)域，要通過推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù)，加強火災(zāi)技防能力。
四、筑牢防控工作基礎(chǔ)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省消防工作考核辦法》（閩政辦〔2013〕126號），強化消防安全源頭管控，狠抓消防安全基礎(chǔ)工作。推進(jìn)“十三五”消防專項規(guī)劃編制工作，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化等各級各類規(guī)劃體系。組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的制訂和修改工作，將公共消防安全納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容以及控制詳細(xì)規(guī)劃，納入城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等；把城市、建制鎮(zhèn)的消防專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”范疇。結(jié)合“智慧城市”、城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推動消防安全網(wǎng)格化管理納入中央綜治辦基層綜合服務(wù)平臺。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，推動縣（市、區(qū)）的城市建成區(qū)的街道辦事處和設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位，建成有人員、有器材、能夠3分鐘內(nèi)處置初起火災(zāi)撲救的“微型站”。
五、加強防火宣傳教育培訓(xùn)
大力開展以冬季防火安全為主題的消防宣傳工作，扎實開展“11?9”消防宣傳日宣傳工作，向廣大群眾普及防滅火和逃生自救常識。充分利用各級各類主流媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，定期刊播消防常識及公益廣告。與新聞媒體共同策劃消防宣傳活動，發(fā)動媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患，發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用。深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作，建立和培訓(xùn)消防安全宣傳教育隊伍。依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn)，重點加強對消防安全管理人、責(zé)任人、消防控制室操作人員、保安員等消防安全從業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實消防控制室值班人員持證上崗制度。
六、開展滅火救援執(zhí)勤演練
各級政府和有關(guān)部門要組織開展轄區(qū)市政消火栓排查整治，落實維護(hù)保養(yǎng)措施，確保完整好用。各級公安消防部隊和各政企專職消防隊要深入開展冬季練兵活動，組織官兵深入轄區(qū)重點單位和火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域進(jìn)行實地熟悉和演練。各級公安消防部隊要加強對企業(yè)專職消防隊的建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機制，提升企業(yè)火災(zāi)防控能力。全國重點鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)以及鼓勵企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)。
今冬明春防火工作由省消防工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省直有關(guān)單位冬防工作部署情況、工作方案和工作總結(jié)請分別于2015年11月15日和2016年 3 月 15 日前報送省消防工作聯(lián)席會議（聯(lián)系電話：0591—87089417，傳真：0591—87089292）。各地及有關(guān)部門工作情況由省消防工作聯(lián)席會議辦公室匯總后報省政府。
福建省人民政府辦公廳
2015年10月30日
廈門市人民政府辦公廳2015年11月20日印發(fā)
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