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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)專利運用行動實施意見（2015-2018年）的通知》
廈府辦〔2015〕228號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市專利運用行動實施意見（2015-2018年）》已經(jīng)第９2次市政府常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年11月6日
廈門市專利運用行動實施意見
（2015－2018年）
為貫徹落實《福建省專利運用行動方案（2015-2017）》（閩政辦〔2015〕27號）、《福建省專利提升行動計劃實施方案（2013-2015年）》和中央進一步加快福建經(jīng)濟社會發(fā)展“支持在廈門開展兩岸知識產(chǎn)權經(jīng)濟發(fā)展試點”的重大戰(zhàn)略部署，促進我市專利增量提質(zhì)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，促進知識產(chǎn)權經(jīng)濟發(fā)展，加快建設美麗中國典范城市“建設知識產(chǎn)權強市”，制定本實施意見。
一、總體目標（2015－2018）
我市專利數(shù)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)明顯提升，市場主體運用專利參與市場競爭的能力明顯增強，知識產(chǎn)權與金融合作更加緊密，專利市場價值充分顯現(xiàn)。健全專利技術轉(zhuǎn)移服務體系，知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展。專利申請量以年均15％以上速度增長，發(fā)明專利申請增長率處于全省前列，到2018年，國內(nèi)專利年申請量超過20000件，PCT國際專利申請量超過300件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量15件以上。高新技術企業(yè)和知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)專利轉(zhuǎn)化率達80%以上，高等學校、科研單位專利轉(zhuǎn)化量年均增長25%以上。
二、工作任務
（一）推進企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用專項行動
1.推進專利技術實施與產(chǎn)業(yè)化。以鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化運用專利技術為重點，抓好《廈門市專利技術產(chǎn)業(yè)化項目補助辦法》的實施，每年確定20項左右具有良好市場前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術含量高的專利實施與產(chǎn)業(yè)化。增強企業(yè)市場競爭力。充分發(fā)揮專利獎在激勵企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用方面的積極作用，每年獎勵一批在我市產(chǎn)生顯著經(jīng)濟和社會效益的專利項目。
責任單位：市知識產(chǎn)權局、財政局
2.鼓勵企業(yè)購買專利技術。在我市注冊的具有法人資格的企業(yè)購買高等學校、科研單位職務專利技術交易額單項達20萬元以上200萬元以下，屬非關聯(lián)交易并在我市實施轉(zhuǎn)化的，按技術交易額的10%給予補助；企業(yè)購買技術超過200萬元的，按照《福建省人民政府關于促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（閩政〔2011〕111號）文件規(guī)定給予補助。
責任單位：市知識產(chǎn)權局、財政局
3.促進專利二次開發(fā)。鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，推進專利技術二次開發(fā)，實現(xiàn)專利技術產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)發(fā)生的研發(fā)項目中間試驗費用和二次開發(fā)購買的專利權攤銷費用等支出，符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。
責任單位：市國稅局、地稅局、科技局
（二）促進高等學校、科研單位專利轉(zhuǎn)移專項行動
4.進一步完善高等學校、科研單位專利轉(zhuǎn)移管理內(nèi)部機制。促進高等學校、科研單位專利技術向我市企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高等學校、科研單位應統(tǒng)籌安排資金用于開展專利技術孵化、中試及轉(zhuǎn)移等工作，并建立有利于促進技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績作為教師、科研人員專業(yè)技術職稱評聘和年度考核的重要依據(jù)之一，通過企業(yè)轉(zhuǎn)化運用1項授權發(fā)明專利等同于發(fā)表1篇SCI文章，專利轉(zhuǎn)讓或許可獲得的收入可作為重要的工作業(yè)績。
責任單位：市科技局、教育局、財政局
5.對高等學校、科研單位專利轉(zhuǎn)移運用進行獎勵。高等學校、市屬科研單位每年轉(zhuǎn)讓或許可專利給市內(nèi)5家以上企業(yè)，且每項專利轉(zhuǎn)讓或許可的合同金額10萬元以上（以專利包方式交易的按1項專利計算），按每項合同金額的20%給予獎勵、最高不超過5萬元，用于獎勵完成該項專利技術研發(fā)和為專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員，以及專利運營等工作。
責任單位：市知識產(chǎn)權局、教育局、財政局
（三）推動專利轉(zhuǎn)化服務體系建設專項行動
6.搭建兩岸知識產(chǎn)權交易運營中心。有序推進籌備、合作事項，建設兩岸專利轉(zhuǎn)移、專利與資本合作渠道，促進各類知識產(chǎn)權成果通過市場進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提供知識產(chǎn)權相關活動的一站式服務。
責任單位：市知識產(chǎn)權局、財政局
7.建立健全高等學校、科研單位科技成果管理與運營機構(gòu)。市高等學校、科研單位應設立科技成果管理與運營機構(gòu)，配備一定數(shù)量專職人員，對職務發(fā)明成果實行集中統(tǒng)一管理，對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實行專業(yè)化運作與經(jīng)營。
責任單位：市科技局、教育局、知識產(chǎn)權局
8.扶持專利服務機構(gòu)發(fā)展。制定我市促進專利中介服務業(yè)發(fā)展的工作意見。鼓勵外地優(yōu)秀服務機構(gòu)在我市發(fā)展。支持企業(yè)等社會力量投資在廈門注冊設立專利技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展專利服務外包、專利托管經(jīng)營、專利價值評估、專利拍賣、專利技術轉(zhuǎn)移中介等專業(yè)服務。專利技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成專利項目在本市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按該合同經(jīng)認定并實際付出的技術交易額的一定比例給予獎勵金，技術交易額在100萬元（含）以下的按2.5%，超過100萬元的部分按1.5%，單個項目的獎勵金額最高不超過5萬元。
責任單位：市科技局、財政局、知識產(chǎn)權局
（四）加強知識產(chǎn)權政銀企合作專項行動
9.發(fā)揮專利權質(zhì)押貸款及專利保險作用。建立政銀協(xié)作機制，實施《廈門市企業(yè)專利權質(zhì)押貸款貼息辦法》，及時研究解決商業(yè)銀行辦理專利權質(zhì)押貸款業(yè)務中遇到的困難，加強政策宣傳，推動專利權質(zhì)押貸款業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過保險風險補償機制，降低專利維權成本，防范專利運營風險，力爭參保專利數(shù)量年均增長15%以上。
責任單位：人行廈門中心支行、人保廈門公司、市銀監(jiān)局、財政局、知識產(chǎn)權局、科技局
10.安排小微企業(yè)專利權質(zhì)押貸款風險補償專項資金。
市財政從專利發(fā)展專項資金中安排小微企業(yè)專利質(zhì)押助保貸款風險補償金，用于補償金融機構(gòu)在支持小微企業(yè)專利權質(zhì)押貸款過程中產(chǎn)生的風險損失，緩解小微企業(yè)融資難、專利轉(zhuǎn)化難的問題。
責任單位：市財政局、知識產(chǎn)權局
（五）專利增量提質(zhì)專項行動
11.以高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點開展企業(yè)發(fā)明專利"清零"工作。
至2018年底推動300家以上高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)完成發(fā)明專利清零,對自主研發(fā)的發(fā)明專利實現(xiàn)零突破的企業(yè)給予1萬元獎勵。
責任單位：市科技局、財政局、知識產(chǎn)權局
12.加強《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準引入力度。
引導企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，提高知識產(chǎn)權工作能力，積極鼓勵企業(yè)參加該標準的認證。企業(yè)首次通過認證的，給予認證所需費用70%補貼，每家補貼最高不超過6萬元。
責任單位：市知識產(chǎn)權局、財政局
13.開展外觀設計優(yōu)勢培育工作。
根據(jù)《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見》等文件的相關要求，制定培育工作方案，每年確定一批外觀設計優(yōu)勢培育單位，參照《廈門市專利資助專項資金管理辦法》中對市試點、示范企業(yè)的資助幅度給予支持，促進外觀設計提升工業(yè)競爭力作用的發(fā)揮。
責任單位：市知識產(chǎn)權局、財政局
三、保障措施
（一）加強組織實施。各區(qū)和市有關部門要從全局戰(zhàn)略高度，切實把專利運用擺上議事日程，加強組織領導，落實工作責任，加快制定完善相關配套政策，細化實施方案，確保各項措施得到落實。
（二）加強財稅支持。財政部門要強化相關資金的保障。稅務部門要加強對基層稅務工作人員的政策培訓，加大對企業(yè)稅收政策的宣傳力度。
（三）加強監(jiān)督檢查。市有關部門要對實施方案落實情況監(jiān)督檢查，由市知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室牽頭，定期將行動計劃的落實情況匯總上報市政府，確保全市專利運用行動計劃取得實效。
廈門市人民政府辦公廳2015年11月11日印發(fā)
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