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《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃委等部門關于廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為處罰細則的通知》
廈府辦〔2015〕245號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
市規(guī)劃委、市執(zhí)法局聯(lián)合制定的《廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為處罰細則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2015年12月10日
廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)
項目違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為處罰細則
市規(guī)劃委市執(zhí)法局
一、為有效遏制違法建設行為，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施保障工作，根據(jù)《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廈門市經(jīng)濟特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定》以及《廈門市人民政府辦公廳印發(fā)落實“三規(guī)合一”推進建設項目審批流程改革實施意見的通知》，制定本細則。
二、經(jīng)營性房地產(chǎn)項目在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，未經(jīng)規(guī)劃許可擅自變更的，其違法行為的處理適用本細則。
三、在辦理竣工規(guī)劃條件核實時，對不符合規(guī)劃許可要求的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應下發(fā)整改通知，要求建設單位整改，整改期限為三到六個月，確需延期的，可以申請延期一次，延長期限累計不得超過六個月。對超過規(guī)定期限仍未整改到位或建設單位書面明確無法完成整改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門移交城市管理行政執(zhí)法部門依法定程序?qū)嵤┬姓幜P。
四、違法行為處罰細則
（一）“計容建筑面積”超出規(guī)劃許可要求的，按《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃委等部門關于廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目竣工增容面積處理辦法的通知》（廈府辦〔2014〕151號）及《廈門市人民政府辦公廳關于修訂廈門市建設用地增容審批及地價征收管理辦法的通知》（廈府辦〔2010〕43號）的規(guī)定處理。
（二）“公建配套面積”不滿足規(guī)劃許可或土地合同要求的，涉及到利害關系人，經(jīng)聽證有異議的必須整改到位。因公建配套面積不足并導致經(jīng)營性面積增加的，一律按無法采取措施消除影響的違法行為進行處罰，對增加經(jīng)營性面積的部分，按《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃委等部門關于廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目竣工增容面積處理辦法的通知》的規(guī)定處理。
（三）“不同性質(zhì)建筑面積”不滿足規(guī)劃許可要求的，一律按無法采取措施消除影響的違法行為進行處罰，對各性質(zhì)建筑面積增加的部分，按《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃委等部門關于廈門市經(jīng)營性房地產(chǎn)項目竣工增容面積處理辦法的通知》的規(guī)定處理。
（四）“建筑退線及間距”不滿足規(guī)劃許可要求，但滿足消防及日照要求的，可認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的行為，由城市管理行政執(zhí)法部門處以該棟建筑整體工程造價5%的罰款。
（五）“建筑外立面造型及色彩”不滿足許可要求的，實測建筑色的基本色與許可顏色一致，存在的色差較大但符合片區(qū)色彩總體控制原則或城市設計等要求的，經(jīng)認定為尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以該棟建筑整體工程造價5%的罰款。
“建筑外立面造型及色彩”不滿足許可要求的，實測建筑色的基本色與許可顏色不一致，但尚可滿足片區(qū)色彩總體控制原則或城市設計等要求的，經(jīng)認定為尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以該棟建筑整體工程造價10%的罰款。
（六）“建筑高度”超出航空限高或軍事限高要求的，一律按無法采取措施消除影響的違法行為進行處罰，由城市管理行政執(zhí)法部門依法限期拆除，可以并處該建筑整體工程造價10%的罰款。
五、上述違法行為整改到位或經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可出具項目《建設工程竣工規(guī)劃條件核實意見書》。
六、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應將建設單位及其有限責任公司所有投資人，以及設計、監(jiān)理、施工單位涉及的違法違規(guī)行為納入社會信用體系進行嚴格監(jiān)管。對違法建設的設計、施工、監(jiān)理單位及其直接責任人員，應及時通報市建設行政管理部門處理并納入行業(yè)信用體系進行監(jiān)管。
七、本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期五年。
廈門市人民政府辦公廳2015年12月15日印發(fā)
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