您當前的位置：廈府辦〔2016〕33號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)境保護局關于危險廢物污染防治工作實施方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)境保護局關于危險廢物污染防治工作實施方案的通知》
廈府辦〔2016〕33號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
市環(huán)境保護局制定的《廈門市危險廢物污染防治工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2016年3月15日
廈門市危險廢物污染防治工作實施方案
廈門市環(huán)境保護局
為全面貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》和《福建省人民政府關于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》（閩政〔2015〕50號）的要求，進一步加強我市危險廢物污染防治工作，促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
以保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為出發(fā)點，按照“源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化”的要求，落實政府、部門和企業(yè)的環(huán)境保護責任，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處置需求，加強基礎設施規(guī)劃和建設，規(guī)范配套危險廢物處置能力，健全工業(yè)廢物信息化監(jiān)管體系，推廣危險廢物全程電子信息化監(jiān)管。大力推進危險廢物減量化、無害化和資源化，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設“美麗廈門”奠定良好環(huán)境基礎。
二、主要任務
㈠深化危險廢物源頭管控
1.落實源頭減量化要求。實施強制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年，年產(chǎn)生10噸以上危險廢物的企業(yè)必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核；到2020年，年產(chǎn)生1噸以上危險廢物且符合實施強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵開發(fā)應用有利于減少危險廢物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝及廢水、廢氣治理技術(shù)。在制革行業(yè)推廣含鉻污泥回流制鉻粉技術(shù)；在電鍍行業(yè)推廣鎳回收、重金屬污染物分流分治技術(shù)；在電子元件制造行業(yè)推廣使用無鉛焊料和廢蝕刻液在線回收技術(shù)。根據(jù)《福建省人民政府關于印發(fā)福建省定價目錄的通知》（閩政〔2015〕31號）規(guī)定，核定各類危險廢物處置收費標準，倒逼危險廢物產(chǎn)生單位削減有毒有害物質(zhì)使用量，減少危險廢物產(chǎn)生量。
2.嚴格項目環(huán)境準入。在項目引進時應統(tǒng)籌考慮減少危險廢物產(chǎn)生量、危害性，促進危險廢物綜合利用和無害化處置。所有新建的化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須進入相應的工業(yè)園區(qū)。建設項目的危險廢物處置方案應符合環(huán)保規(guī)范要求。建設項目需配套的危險廢物處置設施未建成、未經(jīng)驗收或污染防治措施落實不到位的，主體工程不得投入使用。
責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局
㈡推進危險廢物規(guī)范化管理
3.建立健全危險廢物。加強危險廢物申報登記管理，推行登記信息法人承諾制；利用全省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報登記平臺，嚴格核定各產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的產(chǎn)廢種類和基數(shù)，2016年底前，摸清全市危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，建立健全各級危險廢物重點污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對性的監(jiān)管措施。
4.健全信息化監(jiān)控體系。加快工業(yè)廢物管理信息系統(tǒng)建設，總結(jié)海滄經(jīng)驗，推廣危險廢物全程電子信息化監(jiān)管，實現(xiàn)危險廢物的申報登記以及產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的全過程信息化動態(tài)跟蹤監(jiān)管，推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單。2016年6月前，承擔危險廢物轉(zhuǎn)移運輸單位應完成運輸車輛在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝,并與相關管理部門聯(lián)網(wǎng)；2017年底前，實現(xiàn)通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載GPS和電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。
5.提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)要切實落實污染防治主體責任，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》等法律法規(guī)，對照危險廢物規(guī)范化管理建設標準，全面落實危險廢物識別標志、出入庫稱重記錄、分質(zhì)分類包裝等管理制度，制定風險防范措施和應急預案，確保危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運和利用處置規(guī)范有序。實現(xiàn)國控、省控、市控重點危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物利用、處置無害化。按照環(huán)保部、省環(huán)保廳危險廢物規(guī)范化管理督查考核要求，嚴格開展自查并落實部省督查要求，對工作落實不力、造成危險廢物環(huán)境污染的責任人依法追究責任。
6.加強醫(yī)療廢物管理。醫(yī)療機構(gòu)要落實醫(yī)療廢物管理責任制，按照《醫(yī)療廢物分類目錄》，對醫(yī)療廢物實施分類管理，醫(yī)療廢物暫存的時間、地點、設施、設備必須規(guī)范達標，存放點應建立監(jiān)控系統(tǒng)，并接入本單位監(jiān)控平臺，防止露天堆放醫(yī)療廢物，杜絕醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。醫(yī)療機構(gòu)應及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，不具備集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生所，應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構(gòu)，推行醫(yī)療廢物“小箱進大箱”，實現(xiàn)處置全覆蓋，確保醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。
責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市經(jīng)信局、市交通運輸局
㈢加快危險廢物利用處置設施建設
7.加快綜合處置設施建設。科學規(guī)劃建設危險廢物處置設施，鼓勵通過第三方治理、環(huán)境績效合同服務、政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本參與危險廢物污染防治。在“十三五”期間，加快建設與我市產(chǎn)廢行業(yè)相配套的利用處置設施，鼓勵重點企業(yè)自建危險廢物處置設施。推進廈門市工業(yè)廢物處置中心項目建設，確保2017年投入使用，有效處理處置我市光電等產(chǎn)業(yè)危險廢物。
8.推進危險廢物綜合利用。要加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加強政策引導，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，按照能源梯級利用、廢物交換利用、土地集約節(jié)約利用的目標，推進綠色發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，完善以垃圾焚燒為中心，醫(yī)廢處置、飛灰處置、工業(yè)危廢處置及廢舊家電拆解等多項目融合的產(chǎn)業(yè)園建設，推進國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，推進我市生態(tài)工業(yè)園建設。
責任單位：市市政園林局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土房產(chǎn)局、市國資委、市經(jīng)信局、市商務局、市建設局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市政集團
三、保障措施
㈠加大政策支持
落實《福建省物價局關于危險廢物處置企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》（閩價商〔2007〕253號）中給予危險廢物處置企業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠的規(guī)定。按照補償處置成本、合理盈利的原則，適時修訂危險廢物處置價格標準，結(jié)合危險廢物處置的難易程度，實行差別化處置價格政策。落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）精神，對廈門市工業(yè)廢物處置中心等危險廢物利用處置重點工程，在土地利用年度計劃安排上給予重點保障，并加強信貸支持和金融服務。加大財政經(jīng)費投入，支持危險廢物處置基礎設施、信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設、實用技術(shù)和裝備推廣應用等。
責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國資委、市財政局、市國土房產(chǎn)局、廈門銀監(jiān)局，市金融辦、各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會，國家電網(wǎng)廈門供電公司
㈡加強執(zhí)法監(jiān)管
1.落實監(jiān)管責任。各區(qū)、各部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進危險廢物處置工作。各區(qū)、各部門應進一步細化目標任務，明確各項工作的進度計劃、責任單位和責任人，確保工作落實。加強重點工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化處置、危險廢物運輸企業(yè)許可、運輸從業(yè)人員培訓及營運車輛技術(shù)條件的監(jiān)督管理。加大危險化學品生產(chǎn)和儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后，危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施及庫存危險化學品處置的監(jiān)督檢查力度。危險廢物污染防治工作要納入各區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標責任書考核。
2.強化綜合執(zhí)法。有序整合不同部門、不同層級的危險廢物監(jiān)管執(zhí)法力量，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，真正形成綜合執(zhí)法的監(jiān)管合力。充分發(fā)揮環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，加強日常巡查檢查，嚴厲打擊隨意傾倒危險廢物和無證經(jīng)營危險廢物、非法轉(zhuǎn)移或處置危險廢物等違法行為，對構(gòu)成犯罪的，依法給予刑事處罰。
3.加強隊伍建設。要進一步加強危險廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設，充實執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)力量，保障必要的工作經(jīng)費，配備必需的取證設備、檢測儀器和防護用品。要建立危險廢物污染防治專家?guī)?，強化危險廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍的業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和工作能力。2016年底前，要做到危險廢物執(zhí)法監(jiān)管工作“有隊伍、有經(jīng)費、有裝備、有制度、有臺賬、有信息平臺”。
責任單位：市環(huán)委會，各區(qū)人民政府，市編辦，市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、廈門銀監(jiān)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局
㈢重視輿論宣傳
要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛開展危險廢物污染防治知識宣傳教育，進一步提高社會公眾對危險廢物危害性、規(guī)范處置重要性的認識，倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。加大典型違法案例警示教育力度，引導廣大企業(yè)自覺履行危險廢物處置主體責任。
責任單位：市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市文廣新局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會
廈門市人民政府辦公廳2016年3月17日印發(fā)
附件下載：
打印
關閉