您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕3號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見的通知》
廈府辦〔2016〕3號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《廈門市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年1月8日
廈門市全國青少年校園足球改革
試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見
為加快推進(jìn)我市全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高我市校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平，大力培養(yǎng)足球后備人才，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）和教育部等6部委《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以立德樹人為根本任務(wù)，以深化教育綜合改革、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人為目標(biāo)，把青少年足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程和重要突破口，努力營造“陽光體育、快樂足球”的校園足球文化理念，不斷擴(kuò)大校園足球運(yùn)動(dòng)規(guī)模，普及足球知識(shí)和技能，為推動(dòng)我市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
㈠政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，完善工作機(jī)制和支持政策，整合多種社會(huì)資源，形成發(fā)展合力。
㈡廣泛普及，有效提高。遵循教育和足球運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，以校園足球?yàn)檩d體，支持學(xué)校普遍開展校園足球運(yùn)動(dòng)，讓足球成為青少年學(xué)生終身受益的體育鍛煉方式之一，為全面提高我市校園足球競(jìng)賽水平奠定良好的人才基礎(chǔ)。
㈢因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造有利于校園足球發(fā)展的良好條件。在校園足球工作中先行先試，研究探索多樣化的校園足球發(fā)展模式，努力在足球普及、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、師資、選拔等方面取得突破，形成具有廈門特色的青少年校園足球發(fā)展模式。
㈣以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)足球基地和校園足球特色校的示范作用，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全市校園足球發(fā)展水平的整體提升。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2017年，基本形成以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體、青少年學(xué)生廣泛參與、社會(huì)各界大力支持、保障機(jī)制基本到位的青少年校園足球發(fā)展體系，初步建立具有廈門特色的校園足球工作機(jī)制和青少年足球人才培養(yǎng)體系。
㈠校園足球普及率大幅提高。校園足球運(yùn)動(dòng)在我市的普及率進(jìn)一步擴(kuò)大，校園足球人口顯著增加，學(xué)生體質(zhì)狀況明顯提高。在原有56所校園足球特色校的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)至2017年校園足球特色校增加到165所，全市參與校園足球運(yùn)動(dòng)的在校生人數(shù)增至15萬人。
㈡人才培養(yǎng)體系更加健全。校園足球教學(xué)訓(xùn)練體系進(jìn)一步完善，逐步形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的校園足球教學(xué)培養(yǎng)體系，健全涵蓋小學(xué)、初中、高中和高校的四級(jí)聯(lián)賽競(jìng)賽體系，校園足球教學(xué)質(zhì)量和運(yùn)動(dòng)水平明顯提高，人才培養(yǎng)體系更加健全。
㈢保障機(jī)制更加完善。師資力量配備、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制更加成熟完善，初步完成全市校園足球特色教師、教練員、裁判員的培訓(xùn)工作；市區(qū)財(cái)政資金和社會(huì)資金不斷投入，社會(huì)力量廣泛參與，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施健全、管理完善和配套完備，形成完善的青少年校園足球保障體系。
四、重點(diǎn)任務(wù)
㈠加快推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)
結(jié)合我市青少年校園足球發(fā)展的特點(diǎn)，加大校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)建力度，擴(kuò)大青少年校園足球在我市各學(xué)校的布點(diǎn)數(shù)量。加大對(duì)我市校園足球發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱的區(qū)和女子校園足球運(yùn)動(dòng)的扶持力度。力爭(zhēng)到2017年，全市創(chuàng)建165所校園足球特色學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，其中每個(gè)區(qū)重點(diǎn)培植1所完中、3所初中和6所小學(xué)，男、女足比例合理配置。
㈡加大校園足球場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌力度。要把校園足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入市區(qū)校園改造和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，為校園足球運(yùn)動(dòng)開展創(chuàng)造條件。要做好新建學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，有條件的新建中學(xué)要規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。充分利用社會(huì)公共資源，分階段地將校園周邊空地、公園社區(qū)現(xiàn)有空地改造成為適合青少年足球基本訓(xùn)練要求的籠式足球場(chǎng)地，力爭(zhēng)在2017年底完成30個(gè)籠式足球場(chǎng)的改造建設(shè)。
推動(dòng)校園足球場(chǎng)地資源共享。充分利用全市中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，建立各校資源聯(lián)動(dòng)使用機(jī)制。定時(shí)開放各級(jí)體育場(chǎng)館，為校園足球提供更大、更有利的活動(dòng)空間，建立完善教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。
㈢加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)
多渠道配備足球師資。加快教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)專職體育教師配備，采取多種方式配齊足球?qū)I(yè)教師。鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員和有足球特長的其他學(xué)科教師擔(dān)任兼職足球教師。創(chuàng)新用人機(jī)制，完善相關(guān)配套政策措施，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為足球教師或開展兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件。
全方位提高教學(xué)水平。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮體育部門、體育院校、體育科研機(jī)構(gòu)在足球理論研究和足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)中的作用，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校足球教師、教練員、裁判員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度。選派一批優(yōu)秀的校園足球骨干教師到國外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、滿足競(jìng)賽需求的高素質(zhì)教練員、裁判員隊(duì)伍。通過培訓(xùn)非足球?qū)I(yè)教師學(xué)習(xí)足球?qū)I(yè)技能，利用教師基本功大賽選拔足球初級(jí)教練等方式加強(qiáng)對(duì)校園足球師資隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升一線體育教師的校園足球?qū)I(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。
㈣完善校園足球競(jìng)賽機(jī)制
提高校園足球競(jìng)賽活動(dòng)覆蓋面。要組織小學(xué)低年級(jí)學(xué)生定期開展趣味性、娛樂性的足球活動(dòng)，推動(dòng)小學(xué)高年級(jí)及初中、高中學(xué)生組建足球隊(duì)，組織開展班級(jí)賽、年級(jí)賽、校級(jí)賽等各級(jí)別、各層次的足球競(jìng)賽活動(dòng)。不斷完善我市校園足球競(jìng)賽體系，建立健全貫通高校、高中、初中、小學(xué)四個(gè)層級(jí)的青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國家、省校園足球競(jìng)賽機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制的有效銜接。
規(guī)范校園足球競(jìng)賽制度。完善校園足球競(jìng)賽工作制度，使足球成為青少年學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。建立完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的競(jìng)賽機(jī)制，提倡公平競(jìng)賽，安全競(jìng)賽，文明競(jìng)賽。規(guī)范青少年球迷觀賽行為，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，形成良好的青少年校園足球競(jìng)賽風(fēng)氣。
提升校園足球競(jìng)賽水平。通過高校校園足球聯(lián)賽，加強(qiáng)與廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)等在廈省部屬高校的聯(lián)系和交流，提升我市高校校園足球的發(fā)展水平。加強(qiáng)與國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，組織球隊(duì)出國（境）參加足球交流比賽。
㈤深化校園足球教學(xué)改革
加快推進(jìn)校園足球課程改革。加強(qiáng)校園足球理論與實(shí)踐的研究，創(chuàng)新校園足球教學(xué)模式和課程設(shè)置。結(jié)合國家校園足球教學(xué)指南和學(xué)校教育的特點(diǎn)，開發(fā)和編寫滿足各年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)需要的校園足球課程和教材，并逐步在全市范圍內(nèi)推廣使用，不斷提高校園足球的教學(xué)質(zhì)量。2016年起，將足球基本技能考核納入中招體育考試內(nèi)容選項(xiàng)。
提高校園足球教學(xué)課時(shí)比重。適當(dāng)加大校園足球特色學(xué)校的學(xué)時(shí)比重，其中小學(xué)、初中特色校每周需開設(shè)1學(xué)時(shí)的足球教學(xué)課，高中特色校每學(xué)期開設(shè)不少于18學(xué)時(shí)的足球教學(xué)課。普通中小學(xué)校每學(xué)期要開設(shè)不少于10課時(shí)的足球課程。
㈥推進(jìn)校園足球后備人才培訓(xùn)基地和管理平臺(tái)建設(shè)
加快建設(shè)校園足球后備人才培養(yǎng)基地。加快市級(jí)青少年優(yōu)秀足球后備人才培訓(xùn)基地建設(shè)，同時(shí)在六個(gè)區(qū)各設(shè)立一所區(qū)級(jí)青少年優(yōu)秀足球后備人才培訓(xùn)基地。加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度，配備高水平教練員、專業(yè)的訓(xùn)練場(chǎng)地和器材，配套建設(shè)球員宿舍、活動(dòng)教室等設(shè)施。積極創(chuàng)造條件，支持在廈高校設(shè)立高水平的足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)基地。
推進(jìn)校園足球后備人才管理平臺(tái)建設(shè)。依托全市學(xué)生注冊(cè)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)全市校園足球后備人才管理平臺(tái)建設(shè)，通過舉辦各級(jí)校園足球訓(xùn)練營等形式選拔足球人才，全面實(shí)時(shí)掌握學(xué)生、運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人信息、技能、身體素質(zhì)等情況，并對(duì)信息進(jìn)行研究分析，為校園足球工作決策提供支持。
㈦營造校園足球運(yùn)動(dòng)的良好氛圍
積極開展校園足球文化活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)校組建學(xué)生足球社團(tuán)和“足球?qū)氊悺崩怖碴?duì)。通過學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、校報(bào)、校刊等渠道全面宣傳校園足球工作，有計(jì)劃組織學(xué)生參加足球夏（冬）令營，舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球明星評(píng)選、足球名人進(jìn)校園等主題活動(dòng)，營造濃厚的校園足球文化氛圍。
加強(qiáng)校園足球?qū)ν饨涣髋c合作。積極開展與國際友好城市的校園足球交流比賽活動(dòng)，密切與全國各校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的溝通與合作。充分發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定期開展兩岸校園足球聯(lián)賽和交流互訪活動(dòng)，拓寬兩岸青少年溝通交流的渠道。
形成支持校園足球發(fā)展的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入校園足球領(lǐng)域。鼓勵(lì)與有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會(huì)組織開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動(dòng)。
五、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障
成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育局、體育局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、規(guī)劃委、文廣新局、共青團(tuán)等部門為成員單位的廈門市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)我市校園足球改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作。各區(qū)也要參照成立本區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
加大經(jīng)費(fèi)支持保障力度。財(cái)政部門按照預(yù)算編制程序統(tǒng)籌安排校園足球工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于培訓(xùn)基地建設(shè)、校園足球特色校建設(shè)、開展聯(lián)賽活動(dòng)、師資聘請(qǐng)、培訓(xùn)費(fèi)用、發(fā)放評(píng)估和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、校園足球文化宣傳等。
㈡完善校園足球安全保障
加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定安全防范規(guī)章制度，完善校園足球保險(xiǎn)機(jī)制。積極探索利用社會(huì)資源建立校園足球風(fēng)險(xiǎn)基金，提升我市校園足球安全保障水平。
㈢健全校園足球激勵(lì)機(jī)制
完善足球特長生招生政策。制定足球特長生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，將小學(xué)、初中、高中足球特長生招生計(jì)劃單列，允許足球特長生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)。推動(dòng)高校招收足球特長生，允許校園足球特色學(xué)校根據(jù)需求單獨(dú)招收足球特長生，逐步形成以高校為龍頭，大中小學(xué)梯隊(duì)發(fā)展的足球人才培養(yǎng)機(jī)制。
建立足球教師激勵(lì)機(jī)制。通過教師組織課外足球活動(dòng)、課余足球訓(xùn)練折算成課時(shí)計(jì)入工作量等方式，鼓勵(lì)教師長期從事足球教學(xué)，不斷提升業(yè)務(wù)能力。教師參加校園足球相關(guān)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的，按相應(yīng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
健全校園足球特色?？荚u(píng)機(jī)制。制定廈門市校園足球特色學(xué)校的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把校園足球工作列入學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期對(duì)校園足球特色學(xué)校組織開展考評(píng)。對(duì)活動(dòng)開展不積極、成績不突出的學(xué)校限時(shí)整改或予以摘牌；對(duì)活動(dòng)普及面廣、成效顯著的學(xué)校給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
廈門市人民政府辦公廳2016年1月11日印發(fā)
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