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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2016年綠化工作方案的通知》
廈府辦〔2016〕17號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位：
市市政園林局牽頭制定的《廈門市2016年綠化工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2016年2月14日
廈門市2016年綠化工作方案
根據(jù)市委、市政府的部署，我市2016年綠化工作將貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和廈門市園林綠化“十三五”規(guī)劃，按照“美麗廈門·共同締造”的要求，以創(chuàng)建國(guó)際知名的花園城市為目標(biāo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四邊”綠化建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)美麗廈門做出貢獻(xiàn)。
一、工作任務(wù)
（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，按照“綠化、彩化、花化、文化、變化”的理念，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓城市生活更美好、讓鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居。
1.城市園林綠化建設(shè)。由市、區(qū)兩級(jí)園林主管部門牽頭，2016年計(jì)劃新增城市園林綠地面積400公頃，其中思明區(qū)5公頃、湖里區(qū)5公頃、海滄區(qū)120公頃、集美區(qū)75公頃、同安區(qū)110公頃、翔安區(qū)85公頃，使建成區(qū)綠地率達(dá)36%以上，綠化覆蓋率達(dá)41%以上，人均公園綠地面積達(dá)11平方米以上。
（1）“四邊”綠化建設(shè)。做好廈沙高速紅線內(nèi)綠化提升工程、廈成高速海滄出口綠化工程等“界邊”綠化，翔安南路紅線內(nèi)綠化工程、白云大道（舊324國(guó)道-同南公路段）綠化景觀工程等“路邊”綠化，九天湖綜合整治工程、九溪流域（內(nèi)田溪）綠化提升工程等“水邊”綠化，以及集美天馬山郊野公園、翔安香山郊野公園等“山邊”綠化建設(shè)。
（2）重要線路沿線道路及節(jié)點(diǎn)綠化提升。結(jié)合我市舉辦國(guó)際高端會(huì)議的安排，按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有計(jì)劃、分段分期做好環(huán)島路、鷺江道等重要線路沿線道路、節(jié)點(diǎn)的綠化提升。
（3）公園綠地建設(shè)。實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)布局合理、特色鮮明的城市公園，力爭(zhēng)新增公園綠地100公頃。持續(xù)推進(jìn)海滄蔡尖尾山、大屏山、同安西山等郊野公園建設(shè)，為市民提供親近自然的休憩場(chǎng)所。積極推動(dòng)綜合公園、兒童主題公園、社區(qū)公園及山地公園等各級(jí)各類公園建設(shè)。結(jié)合溪流整治，推進(jìn)沿溪帶狀公園建設(shè)。提升公園綠地建設(shè)水平，完善綠地綜合服務(wù)功能。
（4）綠道建設(shè)。實(shí)施《福建省綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》和《廈門市綠道和慢行系統(tǒng)總體規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)完成80公里綠道建設(shè)，其中思明區(qū)5公里、湖里區(qū)15公里、海滄區(qū)20公里、集美區(qū)20公里、同安區(qū)10公里、翔安區(qū)10公里。
（5）綠蔭建設(shè)。結(jié)合道路綠化新建及改造提升項(xiàng)目，大力推廣林蔭路、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，著重選擇冠大蔭濃、景觀效果佳的喬木，提高道路的綠地率和綠化覆蓋率。
（6）立體綠化。積極推廣立體綠化，提升城市的綠量和整體景觀效果。總結(jié)天橋綠化、屋頂綠化示范點(diǎn)可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人行天橋綠化彩化及公共建筑屋頂綠化工作；繼續(xù)對(duì)有條件的護(hù)坡、斷面、擋土墻、圍墻等進(jìn)行垂直綠化。全市各區(qū)計(jì)劃完成垂直綠化180處。
（7）流域沿線綠化景觀建設(shè)。根據(jù)《廈門市小流域綜合治理工作方案》要求，以各區(qū)為主體，因地制宜建設(shè)沿溪景觀帶；推動(dòng)翔安九溪等流域景觀整治工程。
2.道路綠化建設(shè)。結(jié)合“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)建設(shè)，由市交通運(yùn)輸局、市高速公路工程建設(shè)指揮部、市鐵路建設(shè)指揮部等牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)推動(dòng)廈沙高速、廈深高鐵、海翔大道等綠化建設(shè)。由市地鐵辦牽頭，做好地鐵沿線的綠化恢復(fù)工作。
3.村鎮(zhèn)綠化建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由市建設(shè)主管部門和各區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照“核心是共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，群眾為主體”的總要求，創(chuàng)新村鎮(zhèn)綠化建設(shè)形式，推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化建設(shè)及環(huán)境整治工作，形成以居民自覺參與為核心的村鎮(zhèn)綠化方式，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）積極推動(dòng)造林綠化工程建設(shè)
2016年全市實(shí)施造林營(yíng)林工程建設(shè)252325畝。其中：“兩沿一環(huán)”重點(diǎn)區(qū)位林分修復(fù)7193畝、山腳田邊生物防火林帶551畝、森林撫育4581畝、封山育林240000畝。各區(qū)任務(wù)是：集美區(qū)40204畝、海滄區(qū)21142畝、同安區(qū)141378畝、翔安區(qū)49601畝。制定實(shí)施生態(tài)紅線控制管理辦法，實(shí)施生態(tài)控制線林地占補(bǔ)平衡，分期實(shí)施增補(bǔ)的園地、林地和生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)商品林轉(zhuǎn)生態(tài)公益林的區(qū)劃界定工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，做到有的放矢，有所側(cè)重。對(duì)現(xiàn)有馬尾松林分進(jìn)行疏伐、套種適生的常綠闊葉樹種。繼續(xù)實(shí)施封山育林，通過造林和封山育林，有效調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，改善森林景觀，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)
通過義務(wù)植樹活動(dòng)擴(kuò)大國(guó)土綠化面積，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。全社會(huì)要大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠的文明新風(fēng)，積極參與義務(wù)植樹活動(dòng)，2016年力爭(zhēng)完成義務(wù)植樹80萬(wàn)勞動(dòng)工日。在新的形勢(shì)下，要不斷豐富和拓展義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)動(dòng)全民參與植樹造林綠化，尤其對(duì)社區(qū)和村莊的房前屋后進(jìn)行綠化植樹，共同締造美麗社區(qū)，美麗村莊。規(guī)范林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，使其繼續(xù)健康地開展。
二、主要措施
（一）落實(shí)綠化責(zé)任。各區(qū)政府應(yīng)將綠化建設(shè)任務(wù)列入年度工作目標(biāo)。市政府將對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果列入市政府對(duì)各區(qū)考核內(nèi)容。各區(qū)要將城鄉(xiāng)綠化發(fā)展的主要指標(biāo)納入任期目標(biāo)管理責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，把各建設(shè)項(xiàng)目及管護(hù)責(zé)任明確落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人。市、區(qū)兩級(jí)園林和林業(yè)主管部門要按照職責(zé)要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。各區(qū)、各建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，保障綠化資金和用地的落實(shí)，抓好工程質(zhì)量與進(jìn)度，保證綠化工程按時(shí)完成。
（二）加強(qiáng)前期組織。各區(qū)、各部門要加大投入，提高設(shè)計(jì)水平，抓緊開展2016年綠化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，市、區(qū)兩級(jí)園林主管部門要加強(qiáng)對(duì)綠化方案的評(píng)審工作。要突出廈門特色，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，因地制宜，適地適樹，倡導(dǎo)建設(shè)大綠量、立體化、層次豐富的生態(tài)型節(jié)約型綠地。要采取積極措施，加大遷移苗木的再利用力度。要加強(qiáng)前期調(diào)查分析，重視土壤改良及噴灌系統(tǒng)完善。各業(yè)主單位要提前做好項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作，確保綠化種植在春季完成。
（三）確保綠化質(zhì)量。采取規(guī)劃建綠的措施，按照劃撥方式提供公園用地，保證道路兩側(cè)綠化用地足夠的退線距離，確保城市綠化用地的落實(shí)。道路及其他各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，都要與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步立項(xiàng)、統(tǒng)一征用、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。各綠化建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)做好對(duì)綠化項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，源頭上提升綠化項(xiàng)目水平。
（四）落實(shí)項(xiàng)目資金。實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投資綠化的體制，進(jìn)一步加大園林綠化資金的投入。2016年全市共投入綠化資金13.65億元，其中：市級(jí)及社會(huì)資金投入5.18億元，區(qū)級(jí)投入8.47億元。在市、區(qū)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，建立多渠道的投資機(jī)制，吸納社會(huì)資金用于綠化建設(shè)。綠化建設(shè)要突出重點(diǎn)，綠化資金要集中使用。綠化項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)抓好對(duì)綠化專項(xiàng)資金撥付的審核工作。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理。推廣綠地分級(jí)管理，重要綠地實(shí)行精細(xì)化管理，提升綠化日常管養(yǎng)水平。公園管理要積極推廣“物業(yè)化管理”方式，使公園管理水平上檔次上水平。市、區(qū)兩級(jí)園林主管部門要嚴(yán)格綠化遷移、占用審批，努力降低工程施工對(duì)綠化景觀帶來的影響，保護(hù)好園林綠化成果。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建綠化工程的建設(shè)管理和揚(yáng)塵治理工作，落實(shí)好主體責(zé)任，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的污染。各區(qū)綠化辦做好轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作，將古樹名木保護(hù)資金落到實(shí)處。
（六）加大綠化宣傳。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳綠化工作的重要意義，及時(shí)宣揚(yáng)綠化工作先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)社會(huì)各界綠色發(fā)展理念，積極主動(dòng)投身到綠化美化家園行動(dòng)中來。
附件：1.廈門市2016年各區(qū)綠化任務(wù)表
2.廈門市2016年綠化工作任務(wù)匯總表（市直單位）
3.廈門市2016年綠化工作任務(wù)匯總表（各區(qū)）
廈門市人民政府辦公廳2016年2月15日印發(fā)
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