您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕46號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案的通知》
廈府辦〔2016〕46號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各相關(guān)單位：
市市政園林局制定的《廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案》已經(jīng)市政府第104次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2016年4月5日
廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理
三年提升行動方案
廈門市市政園林局
為大力推進(jìn)我市市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，全面提升市容環(huán)衛(wèi)管理和垃圾處理水平，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廈門市城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央城市工作會議精神和全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會議部署要求，全面實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，著力提升城市承載力和宜居度，著力提升城市精細(xì)化管理水平，以“促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”為宗旨，堅持“以人為本、和諧發(fā)展”理念，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾處理工作經(jīng)驗做法，樹立共同締造、源頭思維、系統(tǒng)治理、精細(xì)管理、永續(xù)發(fā)展的觀念，從強化責(zé)任分工、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)方式方法、升級設(shè)施設(shè)備入手，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓隊伍、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新，推廣“垃圾不落地”，推進(jìn)垃圾分類，力爭通過一年的努力，使全市市容環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升；通過三年的努力，使全市市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾收運和處理水平走在全國前列，為廈門市打造國際一流營商環(huán)境創(chuàng)造良好市容環(huán)衛(wèi)條件。
二、行動原則
源頭治理。圍繞“陸上垃圾不落地、河湖邊垃圾不入水、海漂垃圾不入廈”的目標(biāo)，從源頭上推進(jìn)生活垃圾減量化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔重點從“末端清掃”向“源頭減量”轉(zhuǎn)變。
共同締造。通過多種方式宣導(dǎo)“垃圾不落地、廈門更美麗”、“廈門是我家，潔凈靠大家”、“市容整潔人人有責(zé)，美麗廈門共建共享”、“城市潔凈、門前‘三包’”等理念，發(fā)動群眾參與、激勵提升動力，為全市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動凝聚強大社會合力。
系統(tǒng)建管。統(tǒng)籌推動清掃保潔、垃圾收運、垃圾處理和垃圾分類、餐廚垃圾管理等市容環(huán)衛(wèi)工作，堅持系統(tǒng)布局、全面建管，齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
獎優(yōu)罰劣。建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理監(jiān)管和考評機制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考評，宣揚典型，激勵后進(jìn)，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的行業(yè)工作氛圍，提升全市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理工作水平。
三、行動目標(biāo)
清掃保潔方面，按照主次干道每天清洗一次、背街小巷每周清洗一次的要求，島內(nèi)主次干道全部實現(xiàn)機掃，背街小巷機掃率達(dá)到85%以上；島外集美區(qū)、海滄區(qū)主次干道機掃率達(dá)到85%以上，背街小巷機掃率達(dá)到75%以上；同安區(qū)、翔安區(qū)主次干道機掃率達(dá)到80%以上，背街小巷機掃率達(dá)到70%以上。清掃與保潔相結(jié)合,保持地面潔凈。
垃圾收運方面，2016年底前，各責(zé)任單位完成對垃圾桶更新升級。2018年底，全市生活垃圾從收集到轉(zhuǎn)運形成桶、車、站（壓縮中轉(zhuǎn)站）配套體系，收運設(shè)施設(shè)備環(huán)保密閉、美觀大方、使用便捷、管理到位，“跑、冒、滴、漏”問題徹底解決。
垃圾處理方面，全市生活垃圾焚燒日處理能力達(dá)4000噸，焚燒處理率達(dá)80%以上，無害化處理率保持在100%，原生垃圾基本實現(xiàn)“零”填埋。
基地管理方面，堵疏結(jié)合、綜合施策，推動?xùn)|部固廢處理中心、后坑環(huán)衛(wèi)基地、海滄垃圾焚燒廠等垃圾處理基地精細(xì)化作業(yè)和管理，市政配套和綠化工程基本完成，管理機制科學(xué)，管理制度健全，管理工作到位，生態(tài)、文化及社會教育功能初步顯現(xiàn)。
四、行動任務(wù)
（一）做好方案制定和工作部署
2016年3月底前完成相關(guān)問題摸底調(diào)研，組織分析廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理工作形勢，制定實施《廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）、《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理檢查考評辦法》等方案措施，并在思明區(qū)、湖里區(qū)開展道路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機械化作業(yè)試點基礎(chǔ)上，2016年3月底前各區(qū)、市公路局、路橋集團組織三年行動任務(wù)部署。
（二）提高清掃保潔水平
1.統(tǒng)一清掃保潔管理責(zé)任。樹立大環(huán)衛(wèi)理念，2016年下半年開始，各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)除物業(yè)小區(qū)、公園、車站、碼頭、機場等有明確紅線以外的主次干道、背街小巷、綠化帶（含樹枝上）、市政設(shè)施（含燈桿橋柱、圍墻護攔、窨井蓋）等的清掃保潔，由區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一明確責(zé)任、統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核獎懲。真正做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，一把掃帚掃到底；“上天入地”，一家作業(yè)全覆蓋。全區(qū)繪制一張保潔工作層次圖（區(qū)分一、二、三級等三層），制定一張保潔責(zé)任區(qū)分明細(xì)表，劃分網(wǎng)格，不留死角，責(zé)任到人，確保清掃保潔按標(biāo)準(zhǔn)落實。
2.推動清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。在國家、福建省、廈門市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，引入量化管理的理念，制定《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2）。根據(jù)區(qū)域特點、道路條件等因素，區(qū)分主次干道、背街小巷、綠化帶（含樹枝上）、市政設(shè)施（含燈桿橋柱、圍墻護攔、窨井、雨水篦子）等的清掃保潔市政設(shè)施、公共廁所等內(nèi)容，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作業(yè)程序，強化規(guī)范作業(yè)，提升清掃保潔質(zhì)量。各區(qū)要依據(jù)市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本單位且達(dá)到行動方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的《環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)及考評實施細(xì)則》，按照橫向到邊、縱向到底、“上天入地”的要求，明確作業(yè)責(zé)任單位（人）、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、作業(yè)保障（各種作業(yè)工具）、作業(yè)考評等內(nèi)容，形成覆蓋全轄區(qū)無死角的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。
3.提高機械化作業(yè)率。根據(jù)主次干道、背街小巷機械化作業(yè)條件，按照作業(yè)面積、作業(yè)能力和吸、掃、沖、收要求，配套機械化作業(yè)車輛和設(shè)備。2016年底，思明區(qū)、湖里區(qū)、市公路局、路橋集團的主次干道機掃率達(dá)100%，背街小巷機掃率達(dá)85%以上。集美區(qū)、海滄區(qū)的主次干道機掃率達(dá)到85%以上，背街小巷機掃率達(dá)到75%以上；同安區(qū)、翔安區(qū)的主次干道機掃率達(dá)到80%以上，背街小巷機掃率達(dá)到70%以上。主次干道實現(xiàn)每日一洗，背街小巷每周清洗一次。各責(zé)任單位要按照完成機掃任務(wù)的實際需求，配套機掃設(shè)備。在機掃設(shè)備采購之前，可采用租賃的方式，解決機掃裝備不足問題。
4.升級環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。2016年3月底前，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)處）統(tǒng)一制定全市環(huán)衛(wèi)工人服裝、人工清掃工具、垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工人保潔車輛選型參考標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、市公路局、路橋集團等單位根據(jù)市相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，對環(huán)衛(wèi)工人服裝、人工清掃工具、環(huán)衛(wèi)工人保潔車輛和全市垃圾桶進(jìn)行升級。市建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)物業(yè)小區(qū)按時按標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)工作落實。
5.組織專業(yè)培訓(xùn)。市市容環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)全市清掃保潔管理人員培訓(xùn)，每半年至少組織一次，重點學(xué)習(xí)市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、兄弟單位清掃保潔先進(jìn)經(jīng)驗、上級對清掃保潔的要求，通報清掃保潔存在問題，組織清掃保潔重、難點問題研究；各區(qū)、市公路局、路橋集團負(fù)責(zé)組織所屬清掃保潔骨干培訓(xùn)，傳達(dá)貫徹市級培訓(xùn)精神，學(xué)習(xí)訓(xùn)練清掃保潔作業(yè)規(guī)范，具體分析研究解決清掃保潔中遇到的問題。
6.抓好標(biāo)準(zhǔn)化清掃保潔試點。2016年3月前，思明區(qū)在湖濱東路、湖濱西路、廈禾路、湖濱北路區(qū)域，湖里區(qū)在臺灣街、嘉禾路、呂嶺路、圓山南路區(qū)域，進(jìn)行道路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機械化作業(yè)試點。各試點單位應(yīng)區(qū)分主次干道、人行道、背街小巷等不同作業(yè)對象，測算出單位面積清洗（掃）、保潔所需人力、設(shè)備（工具）、物資、經(jīng)費等需求，梳理優(yōu)化作業(yè)程序、作業(yè)方法和作業(yè)時間，為完善《標(biāo)準(zhǔn)》、推動全市范圍的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機械化作業(yè)提供樣板。試點期間，各單位要統(tǒng)籌機械設(shè)備（設(shè)備不足應(yīng)向社會租賃），做到主次干道（含人行道）每天清洗一次。
7.保持湖區(qū)環(huán)境整潔。推動以筼筜湖為重點的湖區(qū)環(huán)境整治，升級配套垃圾收集清運設(shè)施設(shè)備，提高清掃保潔頻次，加強對湖區(qū)周邊居民及進(jìn)入湖區(qū)游客的宣導(dǎo)，努力做到“河湖邊垃圾不入水”，保持湖區(qū)環(huán)境潔凈。
8.加強海漂垃圾清理。圍繞“海漂垃圾不入廈”目標(biāo)，配合市海洋漁業(yè)等部門，推進(jìn)九龍江流域垃圾攔截，加強對過往、停泊船（艇）業(yè)主的宣導(dǎo)、督查，從源頭減少外來垃圾進(jìn)入廈門海域；把海上作業(yè)范圍規(guī)范為廈門地區(qū)230公里海岸線向外延伸一公里，共計230平方公里的海面，從2016年起，按照委托作業(yè)的總要求，由市政集團負(fù)責(zé)海上保潔。市政集團要根據(jù)海漂垃圾打撈任務(wù)，制訂作業(yè)方案，完善設(shè)施設(shè)備，做好相關(guān)準(zhǔn)備，確保按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。市環(huán)衛(wèi)處要制訂海漂垃圾清理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管細(xì)則，通過實施有效監(jiān)管，促進(jìn)我市海域保持潔凈。
9.強化市容環(huán)衛(wèi)源頭治理。市市政園林局要指導(dǎo)綠化部門逐步將綠化澆灌系統(tǒng)改為微噴或滴灌，減少澆灌將種植土沖到路面；指導(dǎo)園林質(zhì)監(jiān)部門將綠化項目揚塵治理列為質(zhì)監(jiān)日常工作內(nèi)容,并根據(jù)市政府部署對市土總收儲尚未開發(fā)的裸露地塊進(jìn)行臨時綠化覆蓋工作；指導(dǎo)市容市政部門加強對破路工地的管理，凡市市政園林局負(fù)責(zé)審批的破路施工，均要求做到最小的作業(yè)面、最短的作業(yè)時間、最嚴(yán)的工地管理；指導(dǎo)市政建設(shè)部門在督促工程項目進(jìn)度的同時，要對市政建設(shè)項目工地圍擋、出場車輛沖洗、車廂密閉等情況進(jìn)行督促檢查。
市建設(shè)局要會同交通、水利、港口等部門，加強建設(shè)工地?fù)P塵治理，每輛渣土車都要配置GPS監(jiān)控系統(tǒng)，明確行車時間和規(guī)定路線，渣土車輛要密封，后擋板縫隙要包裹防止撒漏的帆布。建設(shè)工地要設(shè)置洗車臺，每一輛出場車要進(jìn)行全車清洗，實現(xiàn)凈車上路；有條件的工地應(yīng)設(shè)置地磅，通過計量有效控制車輛運載。要組織指導(dǎo)物業(yè)公司做好物業(yè)小區(qū)垃圾分類工作。
市環(huán)保局要建立工業(yè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理系統(tǒng)，規(guī)范工業(yè)垃圾管理，杜絕工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收運體系或隨地傾倒，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
市行政執(zhí)法局要建立市容執(zhí)法專門隊伍，依據(jù)《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，加大對擺攤占道、燒烤擾民、寵物隨地便溺等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的執(zhí)法力度。要制定全市“門前三包”實施方案，加強“門前三包”責(zé)任制的執(zhí)法管理工作，確?！伴T前三包”制度落實到位。
市公安局要對惡意阻撓、干擾道路清洗作業(yè)、甚至威脅作業(yè)人員、車輛設(shè)備安全等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
市規(guī)劃委要針對環(huán)衛(wèi)車輛增多的實際，按照集中停放與分散停放相結(jié)合的形式，由市市政園林局與市規(guī)劃委聯(lián)合開展廈門市環(huán)衛(wèi)車輛停放場專項規(guī)劃，落實環(huán)衛(wèi)車輛停放場地。
市文明辦要把城市環(huán)境衛(wèi)生納入文明城市工作體系，將“垃圾不落地”、垃圾分類、尊重環(huán)衛(wèi)工作成果、落實“門前三包”作為宣導(dǎo)內(nèi)容，加強宣傳督查；定期或不定期組織志愿者開展綠化帶等垃圾清理活動；并將市容環(huán)境衛(wèi)生考評成績作為文明城區(qū)考評的重要內(nèi)容。
街道、社區(qū)要按照“誰收費，誰保潔”的原則，負(fù)責(zé)停車路段的環(huán)境衛(wèi)生，同時設(shè)置環(huán)衛(wèi)保潔清洗公示牌，將環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任到人。切實抓好“門前三包”的落實。
推進(jìn)建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)公司“三方一體、三方聯(lián)動、同商共建”工作機制，促進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與公共環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的無縫銜接，使住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理達(dá)到垃圾不落地、分類收集與運輸并逐步減量化的目標(biāo)。
10.穩(wěn)步推動垃圾分類。按照“減量化、資源化、無害化”和分類投放、分類收運、分類處理的要求，把大件垃圾、綠化垃圾等納入生活垃圾范疇，貫徹先謀后動、謀好再動，先易后難、循序漸進(jìn)，源頭思維、系統(tǒng)治理的理念，做細(xì)做好準(zhǔn)備，有序推進(jìn)垃圾分類，努力提高垃圾源頭減量和資源化利用水平。
11.營造潔凈環(huán)境的社會氛圍。教育部門要把垃圾不落地、維護環(huán)境潔凈作為在校學(xué)生德育培養(yǎng)的重要內(nèi)容，進(jìn)行教學(xué)實踐，加強督促引導(dǎo)，開展“小手牽動大手”等活動，通過中小學(xué)生的日常行為來帶動和影響整個家庭的行為。宣傳部門要把尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果、垃圾不落地、垃圾分類作為宣傳內(nèi)容、制定宣傳方案，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛持久宣傳；同時對隨手亂丟垃圾、“門前三包”不落實、寵物隨地便溺等進(jìn)行媒體曝光，強化講文明、講衛(wèi)生的社會氛圍和公眾的資源節(jié)約意識和環(huán)保意識。市市容環(huán)衛(wèi)處要會同交警部門和媒體單位，對“車窗拋物”等影響環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)。
（三）改進(jìn)垃圾收運體系
1.借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)模式，2018年上半年前，完成后坑垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站升級擴建，日壓縮中轉(zhuǎn)能力由600噸增加到3000噸，服務(wù)島內(nèi)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)；同時推動海滄、集美、同安、翔安南部各建設(shè)一座環(huán)衛(wèi)綜合基地，服務(wù)所在區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)和大件垃圾收納處置等需求。
2.按照密閉環(huán)保、美觀大方、桶車匹配的要求，全部更換落后的垃圾轉(zhuǎn)運車和垃圾收集桶（替代清潔樓）。采取在小區(qū)臨路一側(cè)設(shè)大體量垃圾收集桶，物業(yè)小區(qū)及周邊垃圾收集入桶，采取桶車對接模式定時將生活垃圾直接運往各垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。
3.逐步將現(xiàn)有清潔樓改造為環(huán)衛(wèi)停車場、道班房或環(huán)衛(wèi)工人公寓。
4.2016年6月底前，市市容環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)各區(qū)按照“體系建設(shè)”的思路，制定《廈門市垃圾收運體系建設(shè)方案》；2016年下半年開展垃圾收集桶布點選址和轉(zhuǎn)運車選型工作；2017年9月底前，完成垃圾收集桶設(shè)置、轉(zhuǎn)運車采購工作；2018年上半年（后坑壓縮中轉(zhuǎn)站擴建完成），力爭島內(nèi)各區(qū)實行垃圾直運模式。
5.后坑垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站擴建期間，思明區(qū)、湖里區(qū)每天各直運500噸垃圾到東部固廢中心。思明區(qū)、湖里區(qū)要按照“轉(zhuǎn)運密閉化”的要求，制訂計劃、購置車輛，于2016年5月1日開始實施部分垃圾直運。市市容環(huán)衛(wèi)處要針對后坑垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站擴建給全市垃圾收運工作帶來的影響，制訂應(yīng)急方案，做好生活垃圾收運和處理調(diào)度工作，確保全市垃圾收運和處理不受影響。
（四）大力推動垃圾焚燒處理。推動完成東、西部垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)。到2018年，全市生活垃圾焚燒日處理能力達(dá)4000噸，焚燒處理率達(dá)80%以上，無害化處理率保持在100%，原生垃圾基本實現(xiàn)“零”填埋，形成以焚燒發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔，并逐步推行分類綜合利用的垃圾處理體系。
（五）全面提升垃圾處理基地的管理水平。完成東部、西部、后坑等三個垃圾焚燒發(fā)電廠除臭系統(tǒng)升級改造，建成東部垃圾衛(wèi)生填埋場綜合氣體收集利用項目，對東部垃圾填埋場實施精細(xì)化作業(yè)和管理。完成相關(guān)市政配套和綠化工程建設(shè)，進(jìn)一步理順管理機制，建立健全管理制度，落實各項管理工作，全面提升以東部固廢中心為重點的各垃圾處理基地的運營管理水平。
（六）大力推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)。在智慧城市的大框架下，按照整體設(shè)計、分區(qū)建設(shè)、分步實施的思路，推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、辦公數(shù)字化。2016年重點完成方案設(shè)計和餐廚垃圾數(shù)字管理系統(tǒng)建設(shè)，各區(qū)落實清掃保潔網(wǎng)格化管理工作。
五、保障措施
（一）落實主體責(zé)任。按照市、區(qū)責(zé)任分工，各區(qū)、市公路局、路橋集團是城市清掃保潔和生活垃圾收運工作的主體，市負(fù)責(zé)生活垃圾處理。市市政園林局和市市容環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)制訂《行動方案》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織城市生活垃圾無害化處理，指導(dǎo)、檢查、考評各單位落實相關(guān)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施獎懲。市建設(shè)局負(fù)責(zé)同步推動農(nóng)村清掃保潔和垃圾管理工作。各區(qū)、市公路局、路橋集團要嚴(yán)格按照行動方案及其配套文件提出的要求狠抓落實(各管理單位責(zé)任詳見附件1)。
（二）落實考評獎懲。在市城市綜合管理考評辦（以下簡稱市考評辦）實施市容環(huán)衛(wèi)考評的基礎(chǔ)上，市市容環(huán)衛(wèi)處成立環(huán)境衛(wèi)生考評組織，按照《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理檢查考評辦法》（附件3），采取定期考評與抽考相結(jié)合的方式，并將考評結(jié)果納入市考評辦的考評通報和各區(qū)目標(biāo)責(zé)任制的績效考核中，對全市市容環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行全方位考評通報；市考評辦要加強綠化帶、中分帶、背街小巷、農(nóng)村等易出現(xiàn)衛(wèi)生死角的區(qū)域的考評。各區(qū)要建立主管局分管局長市容環(huán)境衛(wèi)生周考評制度，加強考評通報、獎懲力度，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作落實。
（三）積極推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)政府購買服務(wù)和市場化運作。根據(jù)《福建省住房和建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步提升全省城市環(huán)衛(wèi)保潔水平的意見》（閩建城〔2015〕18號）要求，各區(qū)要創(chuàng)新體制，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔政府購買服務(wù)和市場化運作，建立健全競爭有序、監(jiān)管到位的環(huán)衛(wèi)市場化運行體系，提高清掃保潔準(zhǔn)入門檻，建立環(huán)衛(wèi)企業(yè)黑名單制度，規(guī)范招投標(biāo)管理，嚴(yán)格考評，實行競爭淘汰制。同時依據(jù)《福建省城鎮(zhèn)道路清掃保潔作業(yè)指導(dǎo)價（試行）》明確的一類地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行清掃保潔經(jīng)費預(yù)算，中標(biāo)價和指導(dǎo)價的差額用于各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對作業(yè)企業(yè)考核的獎勵資金。
（四）經(jīng)費保障和“以獎代補”?！缎袆臃桨浮穼嵤┩七M(jìn)所需經(jīng)費按現(xiàn)行財政體制予以保障。市財政通過建立“以獎代補”機制給予適當(dāng)獎勵，獎勵辦法由市市政園林局會同市財政局研究制定。
《行動方案》實施期間，每半年組織一次小結(jié)，每年兌現(xiàn)一次獎懲。2018年10月至12月，對《行動方案》實施情況進(jìn)行全面驗收和總結(jié)，結(jié)合實施情況，對市容環(huán)衛(wèi)和生活垃圾處理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂。
附件：1.廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動任務(wù)分解表
2.廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)
3.廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理檢查考評辦法
廈門市人民政府辦公廳2016年4月7日印發(fā)
附件下載：
B46附件1.xls
B46附件2.doc
B46附件3.doc
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