廈府辦〔2016〕39號《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局關于開展市級政府投資重點建設項目三比一看活動實施方案（試行）的通知》

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《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市建設局關于開展市級政府投資重點建設項目三比一看活動實施方案（試行）的通知》

廈府辦〔2016〕39號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

為加快推進市級政府投資重點建設項目進展，帶動省市重大重點項目建設，現(xiàn)將市建設局《關于開展市級政府投資重點建設項目三比一看活動的實施方案（試行）》轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2016年3月24日

關于開展市級政府投資重點建設項目

三比一看活動的實施方案（試行）

廈門市建設局

為促進我市重點項目建設順利實施，經(jīng)市政府研究，擬在市級政府投資重點建設項目施工單位中開展“比質量、比安全、比進度、看實效”活動（以下簡稱“三比一看”活動），現(xiàn)結合我市項目建設實際，制定本方案。

一、目的意義

以“三比一看”活動為載體，引入競爭機制，引導施工單位加強施工組織和質量、安全、文明施工管理，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，掀起保質量、保安全、保進度、增實效的工作熱潮，并為重點項目擇優(yōu)選擇施工單位提供客觀依據(jù)，促進優(yōu)勝劣汰。

二、評比內容

由市建設局會同市重點辦牽頭，相關行業(yè)管理部門、項目責任單位等單位配合，對市級政府投資重點建設項目施工單位相關工作進行檢查評比。

（一）比質量：建立完善的質量控制體系，質量管理人員配備合理、履職到位，工程實體質量控制良好，質量管理資料健全，預防和控制質量問題、及時完成整改工作等。

（二）比安全：建立完善的安全保障體系，安全管理人員配備合理、履職到位，安全管理資料健全，預防和控制安全問題、及時完成整改工作，現(xiàn)場安全防護措施到位，現(xiàn)場文明施工措施到位等。

（三）比進度：制定合理的施工計劃，確保按計劃完成形象進度和投資進度，及時優(yōu)化施工組織，及時協(xié)調解決現(xiàn)場問題，及時撥付材料款、農民工工資等。

（四）看實效：及時辦理、完善相關施工手續(xù)，有效促進固投增長，積極參與各類考評檢查，及時總結經(jīng)驗并交流推廣，及時在主流媒體正面宣傳，積極推廣“四新”應用，減少對周邊交通、市容等環(huán)境的影響，廉政建設落實到位等。

三、組織實施

（一）評比對象：在建的市級政府投資重點建設項目。

（二）評比步驟：

評比分為月度評比、季度評比、年度評比。

1.月度評比：由各項目責任單位會同項目質量監(jiān)督機構牽頭，項目建設（代建）單位、監(jiān)理單位參與組成檢查組，每兩個月按評分標準開展檢查評比，評比結果于次月5日前書面報市建設局備案。

2.季度評比：由市建設局會同市重點辦牽頭，交通、港口、水利等行業(yè)管理部門及施工專家參與組成檢查組（根據(jù)項目類別、數(shù)量可組建若干個檢查組），每季度結合項目形象進度計劃安排，選取一定比例的項目，按評分標準開展檢查評比，評比結果及時通報。

3.年度評比：由市建設局會同市重點辦綜合月度、季度評比等情況，計算年度評比分數(shù)，進行評比排序，確定年度評比結果。

（三）評比標準：

1.月度、季度評比實行標準量化評分，可參考標準評分表進行（詳見附件1、2、3、4，各行業(yè)管理部門可根據(jù)實際情況進行調整，并報市建設局、市重點辦確認），質量、安全、進度、實效四個分項滿分均為一百分，各分項按30%、30%、30%、10%的比例加權確定綜合成績。年度評比按照月度評比的平均分占50%、季度評比的平均分占50%，加權計算年度評比分數(shù)。

2.評比結果根據(jù)評比分數(shù)分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80分--90分以下）、及格（70分--80以下）、不及格（70分以下）等四個等級。

3.發(fā)生應列入黑名單情形，或發(fā)生下列情形之一且施工單位應負主要責任的，不得評為優(yōu)秀、良好：造成人員死亡的責任事故、較大及以上質量安全事故、群體性事件。

（四）結果應用

1.年度評比結果作為重點項目年度考核中施工單位評優(yōu)評先的依據(jù)。

2.季度、年度評比結果與行業(yè)管理部門信用評價體系銜接：季度評比結果為優(yōu)秀的，記C3良好行為一次；年度評比結果為優(yōu)秀的，記C3良好行為兩次；季度評比結果為不合格的，記P6不良行為一次；年度評比結果為不合格的，記P5不良行為一次。施工單位被評為不合格項目多于優(yōu)秀項目的，在評比結果發(fā)布一年內，市級政府投資項目的招標人應當在招標文件設置的投標人資格條件中明確拒絕該施工單位參加投標。

3.月度、季度、年度評比結果與黑名單制度銜接，發(fā)現(xiàn)符合列入“黑名單”情形的，轉相關監(jiān)管部門組織調查，采集信息。

4.以片區(qū)、園區(qū)、新城、專項項目（機場、軌道、快速路，余同）為試點，在本試點范圍內開展評比，并采取以下兩種方式運用評比結果：一是在同一片區(qū)、園區(qū)、新城、專項項目進行多個項目（標段）同時招標時，可設定公共暫定區(qū)項目（標段），并在招標文件中約定，由本項目中評比第一名（且須達到良好及以上等級）的施工單位承接公共暫定區(qū)項目（標段）施工任務；二是在同一片區(qū)、園區(qū)、新城、專項項目中設定一定比例的待建項目（標段），建設（代建）單位可直接委托本片區(qū)、園區(qū)、新城、專項項目范圍內近三年評比中平均得分最高且為優(yōu)秀等級的施工單位承接同等條件的待建項目（標段），或優(yōu)先考慮近三年評比得分靠前且不低于良好等級的施工單位參與待建項目（標段）邀請招標。各試點單位在實施前應制定詳細的方案，報市建設局審查后提請市政府研究同意方可執(zhí)行。

四、有關要求

（一）市建設局、市重點辦加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定流程、標準，精心策劃組織實施，指導督促月度評比工作，確保做到組織有力、人員到位、不走形式、取得實效。

（二）各行業(yè)主管部門積極配合評比活動，抽調熟悉業(yè)務人員參與檢查組，及時將評比結果記入信用系統(tǒng)，及時查處違規(guī)問題，并指導所屬質量安全監(jiān)督機構開展相應工作。

（三）各項目責任單位、建設（代建）單位、監(jiān)理單位應積極配合、主動參與評比活動，恰當運用評比結果。

（四）各施工單位要高度重視，主要領導親自抓、負總責，充分發(fā)動各項目部積極開展各項準備工作，做到組織有力、人員到位、資料臺賬完備。

（五）各檢查組成員要明確任務分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)作、密切配合，嚴肅工作紀律，科學公正開展檢查。

附件：1.廈門市重點建設項目“三比一看”活動工程施工質量檢查表

2.廈門市重點建設項目“三比一看”活動安全文明施工檢查表

3.廈門市重點建設項目“三比一看”活動施工進度檢查表

4.廈門市重點建設項目“三比一看”活動施工實效檢查表

廈門市人民政府辦公廳2016年3月25日印發(fā)

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