您當前的位置：廈府辦〔2016〕77號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于2016年公共停車設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于2016年公共停車設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》
廈府辦〔2016〕77號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
市建設(shè)局制定的《廈門市2016年公共停車設(shè)施建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府第107次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2016年6月2日
廈門市2016年公共停車
設(shè)施建設(shè)工作方案
市建設(shè)局
為積極貫徹落實國家和省政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的工作部署，加快推進我市公共停車設(shè)施建設(shè)，進一步改善城市出行環(huán)境，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》（閩政［2016］6號）和《廈門市人民政府關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)工作的實施意見》（廈府〔2016〕155號）要求，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標任務(wù)
立足于全市停車供需現(xiàn)狀和趨勢，遠近結(jié)合、重點突破，制定我市公共停車設(shè)施“五個一批”項目建設(shè)計劃，加大停車供給，適當滿足停車基本需求。2016年思明、湖里、集美、海滄區(qū)各新增800個以上公共停車泊位，同安、翔安區(qū)各新增500個以上公共停車泊位，確保全市新增4000個以上路外公共停車泊位，力爭至2020年全市建成區(qū)新增路外公共停車泊位2萬個以上，有效緩解我市停車難問題。上述泊位不含新建的住宅區(qū)（樓）、商貿(mào)寫字樓、超市、醫(yī)院、機關(guān)事業(yè)等單位及其他公共設(shè)施按規(guī)定應(yīng)當配套建設(shè)的停車泊位。
二、工作內(nèi)容
（一）開展現(xiàn)狀調(diào)查明確建設(shè)目標
各區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)停車供需情況進行調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)車輛保有量及街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）車位數(shù)量等動態(tài)情況，對可用于建設(shè)公共停車設(shè)施的用地基本情況進行摸底，明確轄區(qū)內(nèi)公共停車設(shè)施建設(shè)目標和停車泊位供給計劃。市規(guī)劃委應(yīng)制定我市的停車分區(qū)和差異化的停車設(shè)施供應(yīng)標準，科學預(yù)測片區(qū)的停車需求，明確我市核心區(qū)、中心區(qū)車位供給總量。市建設(shè)局應(yīng)會同市規(guī)劃委依據(jù)《廈門市停車場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》及停車換乘系統(tǒng)布局等專項規(guī)劃，編制片區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃或停車設(shè)施選址規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)合理安排建設(shè)項目。
責任單位：市規(guī)劃委、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交警支隊，各區(qū)政府，市交通研究中心
（二）按照“五個一批”落實公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
各區(qū)要按照“謀劃一批、生成一批、開工一批、在建一批、投用一批”的思路，制定本區(qū)公共停車設(shè)施滾動建設(shè)計劃，列出轄區(qū)內(nèi)2016-2020年公共停車設(shè)施建設(shè)項目清單，每個鎮(zhèn)（街）針對轄區(qū)內(nèi)群眾反映強烈的停車難問題，每年至少安排一個公共停車設(shè)施建設(shè)項目。
1. 謀劃一批，按照全市綜合交通體系規(guī)劃和城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《廈門市停車場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》及停車換乘系統(tǒng)布局等專項規(guī)劃，細化梳理出近期具備建設(shè)條件的公共停車設(shè)施規(guī)劃布點。結(jié)合大型綜合交通樞紐、軌道交通外圍站點、公交首末站、旅游集散中心等，謀劃停車換乘P+R停車場。結(jié)合中小學、公園、綠地的建設(shè)，利用單建式人防工程、地鐵施工盾構(gòu)井、綜合管廊等地上地下空間，謀劃公共停車設(shè)施建設(shè)項目。
2. 生成一批，根據(jù)規(guī)劃，充分挖掘現(xiàn)有土地空間資源，利用自有用地、邊角地、閑置地以及近期擬新、改、擴建學校操場、公園、綠地地下空間策劃公共停車設(shè)施建設(shè)項目，開展確定初步選址、規(guī)模指標、土地利用、立項前期、投資模式、交通影響評價等意見的相關(guān)工作，促進項目盡快生成，形成停車設(shè)施建設(shè)項目庫，排出年度建設(shè)計劃。
3.開工一批，推動擬生成項目的前期工作，加強部門協(xié)同，加快辦理各項審批手續(xù)，為項目動工建設(shè)創(chuàng)造條件。
4. 在建一批，推進當年在建項目的進度，力爭項目早日完工并投入使用。
5. 投用一批，落實計劃當年建設(shè)完成并投入使用的項目，確保完成市、區(qū)兩級年度新增公共停車泊位的目標任務(wù)。
責任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、規(guī)劃委、國土房產(chǎn)局、人防辦，市土總、市政集團
（三）推進2016年公共停車設(shè)施建設(shè)
重點確保33個“投用一批”項目在2016年內(nèi)完成（新增路外公共停車泊位5606個），其中思明區(qū)10個；湖里區(qū)3個；集美區(qū)4個；海滄區(qū)11個；同安區(qū)3個；翔安區(qū)2個；加快推進11個“在建一批”項目建設(shè)（總車位6902個），其中思明區(qū)7個；湖里區(qū)2個；同安區(qū)1個；翔安區(qū)1個；力爭促成22個項目開工（總車位約8148個），其中思明區(qū)4個；集美區(qū)7個；海滄區(qū)7個；同安區(qū)3個；翔安區(qū)1個。
責任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃委、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、市政園林局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦、消防支隊、交警支隊，市土總、市政集團、各參建單位
（四）提升停車設(shè)施智能管理水平
加快全市停車信息綜合服務(wù)平臺的開發(fā)建設(shè)，建立全市停車設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，掌握我市公共停車設(shè)施的靜態(tài)數(shù)據(jù)。盡快制定我市停車信息聯(lián)網(wǎng)、機械式停車設(shè)備和智能停車管理設(shè)備應(yīng)用等有關(guān)行業(yè)規(guī)范或標準，加快推動公共停車設(shè)施和公共交通樞紐、公共建筑、公園綠地、旅游景點、居住區(qū)（開放30個以上車位供社會車輛停放）等配建停車設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)工作，掌握停車設(shè)施運行的動態(tài)實時數(shù)據(jù)，為停車設(shè)施建設(shè)提供科學、準確的依據(jù)，實現(xiàn)對全市“五個一批”停車設(shè)施建設(shè)項目以及停車設(shè)施運行情況的在線監(jiān)管。同時，提高停車信息的有效利用，通過開發(fā)具有實時交通、公共停車泊位動態(tài)信息、收費等功能的手機APP軟件，加強停車誘導(dǎo)，實現(xiàn)車位尋找、導(dǎo)航、付費以及錯時停車等功能，提高車位使用效率，方便市民出行。
責任單位：市建設(shè)局、公安局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。市停車場建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市停車領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共停車設(shè)施建設(shè)與運營管理的重大事項，每月定期召開停車設(shè)施建設(shè)調(diào)度會議，研究停車設(shè)施建設(shè)“五個一批”項目，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門職責銜接。市建設(shè)局負責市停車場建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市停車辦”）的日常事務(wù)，綜合協(xié)調(diào)公共停車設(shè)施建設(shè)工作；發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、市政、質(zhì)監(jiān)、人防、公安交通管理等相關(guān)部門按照職責分工做好支持和配合。各區(qū)政府作為轄區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)的責任主體，相應(yīng)成立停車場建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由區(qū)建設(shè)主管部門牽頭，相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）、國有企業(yè)配合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，定期召開停車設(shè)施建設(shè)調(diào)度會議，建立項目跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦機制，形成項目周協(xié)調(diào)和月報制度，制定轄區(qū)的建設(shè)任務(wù)，確保工作任務(wù)的落實。項目建設(shè)單位作為公共停車設(shè)施具體項目建設(shè)的責任主體，要積極穩(wěn)妥推進項目實施，按時完成建設(shè)任務(wù)。
責任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃委、國土房產(chǎn)局、人防辦、市政園林局、質(zhì)監(jiān)局、交警支隊，各區(qū)政府，市土總、市政集團、各參建單位
（二）強化項目管理，全力推動進展。公共停車設(shè)施建設(shè)列為我市2016年為民辦實事項目。各級各部門要加強項目管理，參照重點工程項目推進管理機制，采取“責任在一線落實、調(diào)度在一線進行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決”的工作方法，推進工作重心下移，服務(wù)窗口前移，確保公共停車設(shè)施建設(shè)項目按序時進度推進。各責任主體要實行“雙倒排”掛圖作戰(zhàn)，會同業(yè)主單位科學合理倒排工作計劃，落實每個主要節(jié)點，及時跟蹤協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題，確保項目進展。一是要實行項目動態(tài)跟蹤。做好項目建設(shè)周期內(nèi)的跟蹤管理，及時跟蹤項目進展，收集掌握動態(tài)信息。二是要及時開展協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)兩級要建立便捷高效的項目協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時，加強市、區(qū)之間協(xié)同互動，共同推進項目進展。三是要加強檢查督辦。對涉及項目策劃、建設(shè)、審批、協(xié)調(diào)、服務(wù)的單位和部門在項目實施過程中落實政策法規(guī)、合同約定、協(xié)調(diào)推進、保障服務(wù)等方面情況進行檢查，對影響項目進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、節(jié)點等重要事項進行督查督辦。通過催辦、約談等形式督促各項工作盡快落實辦結(jié)。四是要落實考核獎懲。2016年公共停車設(shè)施建設(shè)工作情況納入績效考核內(nèi)容。同時，將參建企業(yè)及其從業(yè)人員在項目實施過程的履約履職情況記入信用檔案。對項目建設(shè)推進不力、管理不善的企業(yè)及項目主要負責人進行約談、敦促、警告，記入黑名單，并依法限制其在我市參與工程建設(shè)；對推進工程建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰獎勵，可推薦其優(yōu)先參與我市工程建設(shè)。市、區(qū)兩級要建立項目信息管理及月報制度，各責任主體應(yīng)在每月25日之前將項目進展情況和主要工作情況報市停車辦，由市停車辦牽頭匯總后報市停車領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)政府
（三）“多規(guī)合一”協(xié)同，簡化審批流程。市屬部門策劃，且由市級財政或市屬國企投資的公共停車設(shè)施建設(shè)項目，由市建設(shè)局牽頭；區(qū)屬部門策劃，且由區(qū)級財政或區(qū)屬國企投資的公共停車設(shè)施建設(shè)項目，或社會主體利用內(nèi)部資源投資建設(shè)的停車設(shè)施項目由區(qū)政府指定的部門牽頭，提交“多規(guī)合一”平臺策劃生成。市建設(shè)、發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、人防、市政園林、質(zhì)監(jiān)、消防、公安交通管理等部門應(yīng)實行并聯(lián)審批，明確項目可行性、預(yù)選址、用地指標、相關(guān)行業(yè)意見、項目規(guī)模和建設(shè)模式，協(xié)同加快推進項目前期工作。項目生成后，由市建設(shè)局統(tǒng)一納入我市年度建設(shè)計劃，同時，項目審批工作統(tǒng)一納入市行政審批信息管理平臺監(jiān)督管理。各審批部門應(yīng)建立停車設(shè)施建設(shè)項目綠色通道，精簡申報材料，優(yōu)化審批流程，加快審批工作。
責任單位：市規(guī)劃委、發(fā)改委、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、財政局、環(huán)保局、人防辦、市政園林局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊、交警支隊
（四）加強宣傳教育，引導(dǎo)停車需求。各區(qū)政府、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體作用，創(chuàng)新宣傳方式，引導(dǎo)社會力量積極支持參與公共停車設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)單位、個人將自用車位對外開放實行錯時停車。廣泛開展交通文明宣傳教育活動，倡導(dǎo)市民公交出行、綠色出行，減少自駕車出行，逐步實現(xiàn)停車供給向需求調(diào)控轉(zhuǎn)變。
責任單位：市委宣傳部、文明辦，建設(shè)局，各區(qū)政府
附件：2016-2020年全市公共停車設(shè)施建設(shè)“五個一批”項目表
廈門市人民政府辦公廳2016年6月2日印發(fā)
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