您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕62號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作方案的通知》
廈府辦〔2016〕62號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年5月13日
廈門市無證餐飲經(jīng)營單位
專項(xiàng)整治工作方案
為做好創(chuàng)建國家食品安全城市及鼓浪嶼申遺工作,規(guī)范我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，引導(dǎo)餐飲行業(yè)健康發(fā)展，降低食品安全風(fēng)險，保障廣大消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)市政府常務(wù)會議精神和要求，現(xiàn)就我市無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2016年5月至2016年12月，結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全城市及鼓浪嶼申遺工作的要求和部署，采取“摸底排查、宣傳發(fā)動、疏堵結(jié)合、綜合治理”的方法，對全市范圍內(nèi)現(xiàn)存的無證餐飲經(jīng)營單位開展專項(xiàng)整治，做到“四個一批”：即依法規(guī)范一批，對符合食品安全條件的，依法核發(fā)相關(guān)許可；整改達(dá)標(biāo)一批，指導(dǎo)不符合條件的餐飲經(jīng)營單位，通過限期整改達(dá)標(biāo)，核發(fā)相關(guān)許可；督促整規(guī)一批，對部分經(jīng)營地址不適宜，但群眾確實(shí)有需求的餐飲經(jīng)營單位，由區(qū)政府同意后納入整改名錄，針對排污降噪加大指導(dǎo)力度，督促其規(guī)范整改；依法查處一批，對經(jīng)營條件達(dá)不到要求、拒不整改、經(jīng)過限期整改仍達(dá)不到要求、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲經(jīng)營單位，堅決予以查處。今后沒有設(shè)置專用煙道的住宅樓一律不再審批可能產(chǎn)生油煙的新設(shè)餐飲項(xiàng)目。對新設(shè)餐飲項(xiàng)目屬于禁設(shè)地址及對應(yīng)項(xiàng)目目錄的依法不予審批、不予辦理經(jīng)營場所備案。新開發(fā)項(xiàng)目的餐飲配套應(yīng)與住宅分離，盡量與商場結(jié)合建設(shè)并配套專用煙道。
二、職責(zé)分工
㈠各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會負(fù)責(zé)牽頭組織開展轄區(qū)無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作，確定本轄區(qū)階段性整治工作目標(biāo)和整治工作重點(diǎn)；組織相關(guān)部門對本轄區(qū)現(xiàn)存無證餐飲的摸底排查及聯(lián)合執(zhí)法行動；出臺提升環(huán)保配套設(shè)施、設(shè)定餐飲集中區(qū)等疏導(dǎo)政策，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位改造提升、合法經(jīng)營，有效開展疏導(dǎo)工作。其中，鼓浪嶼管委會應(yīng)按照申遺工作部署和時間節(jié)點(diǎn)，適時調(diào)整各階段的工作安排。
㈡市編辦（市審改辦）、市政務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)調(diào)整并公布前置審批事項(xiàng)，實(shí)施環(huán)評審批與餐飲服務(wù)許可分開辦理。
㈢市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對符合條件的經(jīng)營單位依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及餐飲服務(wù)許可；制定優(yōu)化簡化餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入門檻的具體措施，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法對小餐飲試行備案制等創(chuàng)新舉措,督促引導(dǎo)經(jīng)營單位辦理商事登記及餐飲服務(wù)許可；履行“雙告知”制度，配合市政務(wù)中心管委會、環(huán)保部門完善商事登記信息推送工作機(jī)制；會同環(huán)保部門開發(fā)餐飲禁設(shè)地址甄別系統(tǒng)，完善環(huán)保部門對個案予以甄別的機(jī)制，對禁設(shè)目錄內(nèi)的地址無法確認(rèn)的，通過甄別系統(tǒng)函告環(huán)保部門進(jìn)行甄別反饋,甄別時限不計在餐飲審批承諾時限內(nèi)；開展無證餐飲經(jīng)營單位摸底排查，及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反禁設(shè)地址、禁設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的餐飲經(jīng)營單位抄告城市管理行政執(zhí)法部門；為主查處在禁設(shè)地址外已取得環(huán)評審批未取得餐飲服務(wù)許可擅自從事餐飲經(jīng)營的違法行為。
㈣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對符合條件的經(jīng)營單位依法辦理環(huán)評審批；充分結(jié)合環(huán)保審批簡政放權(quán)工作方案明確準(zhǔn)入條件，在全市執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施，督促引導(dǎo)經(jīng)營單位辦理環(huán)評審批；分批向市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門提供全市餐飲禁設(shè)地址及對應(yīng)項(xiàng)目目錄，地址明確到樓，及時向社會進(jìn)行公布，并及時更新目錄；會同市政務(wù)中心管委會完善商事登記信息推送工作機(jī)制；會同市場監(jiān)督管理部門開發(fā)餐飲禁設(shè)地址甄別系統(tǒng)，完善環(huán)保部門對個案予以甄別的工作機(jī)制，對市場監(jiān)督管理部門函告的無法確認(rèn)的禁設(shè)目錄內(nèi)地址在5個工作日內(nèi)予以甄別反饋，超過5個工作日未反饋視為同意；開展未取得環(huán)評審批餐飲經(jīng)營單位的摸底排查，對是否屬于禁設(shè)地址、從事禁設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反禁設(shè)地址、禁設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的餐飲經(jīng)營單位抄告城市管理行政執(zhí)法部門；為主查處在禁設(shè)地址外未取得環(huán)評審批擅自從事餐飲經(jīng)營的違法行為。
㈤城市管理行政執(zhí)法部門按照監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)依法查處在禁設(shè)地址內(nèi)、違反禁設(shè)項(xiàng)目規(guī)定從事餐飲經(jīng)營的違法行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的在禁設(shè)地址以外未取得餐飲服務(wù)許可、環(huán)評審批擅自從事餐飲經(jīng)營的分別抄告市場監(jiān)督管理、環(huán)保部門；對違規(guī)改變用途從事餐飲服務(wù)的從嚴(yán)處罰。
㈥公安部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為依法查處，為無證餐飲經(jīng)營單位查處工作順利開展提供保障。
㈦其他有關(guān)部門主動配合開展專項(xiàng)整治工作。
三、工作步驟
㈠排查疏導(dǎo)階段（2016年5月15日至2016年6月30日）
1.各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會牽頭對轄區(qū)餐飲經(jīng)營單位開展排查，以鎮(zhèn)（街）為單位對現(xiàn)存無證餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行登記造冊，建立臺帳，實(shí)行動態(tài)管理；明確通過改造提升可以辦理相關(guān)許可審批的無證餐飲經(jīng)營單位名單；會同環(huán)保部門將禁設(shè)區(qū)域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、油煙噪聲擾民嚴(yán)重的無證餐飲經(jīng)營單位列為重點(diǎn)整治對象。
2.各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會、各相關(guān)部門依托基層監(jiān)管隊伍，采取業(yè)主座談、專題培訓(xùn)、法律宣傳、發(fā)放告知書等形式，予以事前宣傳和告知，督促無證餐飲經(jīng)營單位按照要求和時限開展自查自糾。
3.環(huán)保部門分批向市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門提供全市餐飲禁設(shè)地址及對應(yīng)項(xiàng)目目錄，并明確到樓。
4.市場監(jiān)督管理、環(huán)保部門及時出臺優(yōu)化簡化許可審批的疏導(dǎo)措施，引導(dǎo)符合許可審批條件的餐飲經(jīng)營單位辦理相關(guān)許可審批。
㈡集中整治階段（2016年7月1日至2016年9月30日）
在摸底排查的基礎(chǔ)上，由各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會牽頭，分區(qū)域、分類型對轄區(qū)無證餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保整治工作取得成效。
1.對符合許可審批條件的餐飲經(jīng)營單位，要求限期辦理相關(guān)許可審批；對尚不符合許可審批條件的餐飲經(jīng)營單位，督促其限期整改，完善軟硬件設(shè)施，依法辦理相關(guān)許可審批。
2.對達(dá)不到許可審批標(biāo)準(zhǔn)、拒不整改、整改不到位的餐飲經(jīng)營單位以及違反禁設(shè)地址、禁設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的餐飲經(jīng)營單位，按照部門職責(zé)分工依法查處。
3.對無證從事餐飲經(jīng)營活動的“釘子戶”，要采取強(qiáng)有力的行政執(zhí)法措施堅決予以查處。
㈢鞏固規(guī)范階段（2016年10月1日至2016年12月31日）
各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，推廣有效經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固整治成果。同時，針對專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時制定改進(jìn)措施，形成長效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，分解細(xì)化階段任務(wù)和時間表，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員及完成時限，確保完成整治任務(wù)。各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會、各相關(guān)部門于本方案印發(fā)之日起10日內(nèi)將實(shí)施方案報送市市場監(jiān)督管理局（市查無辦）。
㈡屬地監(jiān)管，形成合力。各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，牽頭組織開展無證餐飲經(jīng)營單位專項(xiàng)整治，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌調(diào)配各方力量，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成工作合力。
㈢加強(qiáng)督查，確保成效。各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會、各有關(guān)部門要建立督查和考評機(jī)制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。從6月1日起，各區(qū)政府、鼓浪嶼管委會、各相關(guān)部門每半個月向市查無辦報送一次專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，材料報送格式由市查無辦負(fù)責(zé)制定。市政府委托市查無辦、市食安辦對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行定期督查和考核評價，通報工作進(jìn)展，推動工作落實(shí)。
廈門市人民政府辦公廳2016年5月16日印發(fā)
附件下載：
打印
關(guān)閉