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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市地表水水質(zhì)考核辦法的通知》
廈府辦〔2016〕98號(hào)
各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市地表水水質(zhì)考核辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年6月29日
廈門市地表水水質(zhì)考核辦法
第一條為構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境治理體系，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，落實(shí)各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，對(duì)全市地表水實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、以獎(jiǎng)促治，深入做好廈門市地表水污染防治工作，特制定本辦法。
第二條本辦法中的“地表水”指分布于陸地表面的各種水體。包括全市溪流、集中式飲用水源和主要湖（庫(kù)）。
第三條本辦法適用于溪流交接斷面（包括入海斷面）、列入福建省水污染防治責(zé)任書的其他斷面（國(guó)考斷面）、集中式飲用水源地、主要湖（庫(kù)）斷面、存在突出環(huán)境問題的小溪流斷面的考核?？己藬嗝嬖瓌t上按照《廈門市環(huán)境功能區(qū)劃（第三次修訂）》和全市主要溪流斷面進(jìn)行界定。
第四條斷面水質(zhì)考核內(nèi)容包括水質(zhì)現(xiàn)狀類別和指標(biāo)變化情況兩部分。指標(biāo)變化情況考核高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，其中筼筜湖指標(biāo)變化情況考核活性磷酸鹽、無機(jī)氮兩項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，環(huán)保部門可根據(jù)我市水環(huán)境管理的實(shí)際需要以及省政府考核評(píng)分有關(guān)規(guī)定適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第五條斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)由市環(huán)保局牽頭組織實(shí)施。設(shè)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的考核斷面，取考核時(shí)段自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效均值與手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值為最終監(jiān)測(cè)結(jié)果；尚不具備自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，以手工監(jiān)測(cè)結(jié)果為準(zhǔn);國(guó)控考核斷面水質(zhì)取兩個(gè)月的算術(shù)平均值為最終監(jiān)測(cè)結(jié)果。
斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)要求與評(píng)分的具體辦法由市環(huán)保局制訂。
第六條各斷面水質(zhì)每?jī)蓚€(gè)月監(jiān)測(cè)、考核評(píng)分。
（一）地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)評(píng)分
滿分100分，各地表水?dāng)嗝婵己说梅钟伤|(zhì)現(xiàn)狀類別得分與指標(biāo)變化情況得分組成，筼筜湖單獨(dú)考核。
1.水質(zhì)現(xiàn)狀類別得分
（1）達(dá)到或者優(yōu)于考核目標(biāo)水質(zhì)的考核斷面基礎(chǔ)分為60分：考核目標(biāo)水質(zhì)類別與水質(zhì)現(xiàn)狀類別一致，得60分；水質(zhì)現(xiàn)狀類別優(yōu)于考核目標(biāo)，每?jī)?yōu)一個(gè)級(jí)別，獎(jiǎng)勵(lì)10分，獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)最高不超過40分；水質(zhì)現(xiàn)狀類別低于考核目標(biāo)，每低一個(gè)級(jí)別，扣罰10分，扣罰分?jǐn)?shù)最高不超過40分。
（2）水質(zhì)類別為劣Ⅴ類的考核斷面基礎(chǔ)分為0分。
2.指標(biāo)變化情況得分
對(duì)于首要污染物濃度與上一年平均值相比，若該斷面未連續(xù)監(jiān)測(cè)一年的，與上一年度累計(jì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)平均值相比，每下降10個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)4分；其他情況不得分。獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)最高不超過40分。
3.筼筜湖為咸淡水水質(zhì)，交換水體來源于西海域，無功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)綜合西海域水質(zhì)與上一年的活性磷酸鹽、無機(jī)氮單因子濃度值變化情況相比，兩項(xiàng)指標(biāo)均低于上一年度濃度值，得60分，否則不得分；平均值每下降10個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)4分，獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)最高不超過40分。
（二）對(duì)因整治不到位引發(fā)水污染事故造成交接斷面水質(zhì)超標(biāo)的，受影響河流的出境斷面按照以下方式扣分：發(fā)生較大水污染事故的，當(dāng)期不得分；發(fā)生重大以上水污染事故的，當(dāng)年不得分。
第七條各斷面水質(zhì)每?jī)蓚€(gè)月、半年度、年度考核得分為相應(yīng)時(shí)段得分的算術(shù)平均值。各行政區(qū)考核得分為本轄域內(nèi)國(guó)控、省控、市控地表水?dāng)嗝婕訖?quán)平均分，其中交接斷面、省考、國(guó)考斷面權(quán)重均為1，其余斷面總權(quán)重為0.5；區(qū)控考核斷面得分不參與全市排名。
第八條考核對(duì)象為各區(qū)人民政府。各區(qū)市控以上地表水水質(zhì)斷面考核得分及排名、國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)狀況由市環(huán)委會(huì)辦公室通過市環(huán)保局網(wǎng)站公開發(fā)布，并通報(bào)各區(qū)政府及各有關(guān)單位。
第九條國(guó)控、省控?cái)嗝娴哪甓瓤己说梅纸Y(jié)果，按照規(guī)定作為《福建省重點(diǎn)溪流生態(tài)補(bǔ)償辦法》資金分配依據(jù)，所分配資金由國(guó)控、省控?cái)嗝嫠犘姓^(qū)支配使用。省級(jí)撥付資金必須用于流域水污染防治，主要支持對(duì)考核斷面、集中式飲用水源地、主要湖（庫(kù)）水體環(huán)境產(chǎn)生影響的水污染防治項(xiàng)目，優(yōu)先支持列入市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃年度工作方案的工程項(xiàng)目。
各行政區(qū)市控流域斷面的年度考核得分結(jié)果，作為廈門市主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付和流域治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的依據(jù)。
第十條每?jī)蓚€(gè)月，對(duì)水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)要求或與上年同期相比水質(zhì)下降幅度超過20%的斷面，由市環(huán)委會(huì)辦公室向區(qū)政府通報(bào)預(yù)警；實(shí)行我市水環(huán)境質(zhì)量約談制度，對(duì)連續(xù)三次考核得分排名在最后兩名且水質(zhì)下降的區(qū)政府和責(zé)任單位進(jìn)行約談，常規(guī)約談?dòng)墒协h(huán)委會(huì)辦公室組織，并及時(shí)向市政府上報(bào)約談情況，重大事項(xiàng)由市政府組織約談。對(duì)年度水質(zhì)類別未達(dá)考核目標(biāo)的斷面，經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保等部門可以暫停辦理相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)增加相應(yīng)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外）的審批、核準(zhǔn)及備案手續(xù)。對(duì)水質(zhì)未達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求且持續(xù)惡化的，按有關(guān)辦法追究責(zé)任。
第十一條考核工作由市環(huán)委會(huì)辦公室組織實(shí)施。
第十二條本辦法由市環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：地表水水質(zhì)考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)清單
廈門市人民政府辦公廳2016年7月1日印發(fā)
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B98附件.doc
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