廈府辦〔2016〕122號《廈門市人民政府辦公廳關于貫徹落實“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關于貫徹落實“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》



廈府辦〔2016〕122號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）要求，為加快推進我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想認識

全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革是貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的部署要求。各區(qū)各有關部門要充分認識實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，立足我市已有改革基礎，充分發(fā)揮職能，加快推進我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)準入制度成本，進一步營造一流營商環(huán)境。

二、突出改革重點

自2016年9月1日起，對住所在我市的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），在 “三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，由企業(yè)登記機關核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱“統(tǒng)一代碼”）的營業(yè)執(zhí)照，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。

（一）理順辦事程序。“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業(yè)申請設立登記的、原執(zhí)照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。改革前已經(jīng)實行“三證合一、一照一碼”登記并領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)無需重新?lián)Q照。

（二）做好證照管理。企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關于深化“一照一碼”登記制度改革工作意見的通知》(閩政辦〔2015〕130號)的要求實行。對于已領取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的企業(yè)，不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。2018年1月1日前，原發(fā)社會保險登記證和統(tǒng)計登記證繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內(nèi)容，由企業(yè)自行在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺向社會公示。

（三）完善數(shù)據(jù)共享。依托已有設施資源，在“三證合一”改革的基礎上進一步完善審批信息共享平臺（即“一照一碼”共享平臺，下同）的數(shù)據(jù)接口。市場監(jiān)管、人社和統(tǒng)計部門要梳理各自業(yè)務信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)項，按照相關要求盡快改造升級各相關業(yè)務信息系統(tǒng)，2016年8月底前按照數(shù)據(jù)接口標準直接對接審批信息共享平臺，通過共享平臺推動企業(yè)基本登記信息和相關信用信息共享和應用。

三、明確責任分工

“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各部門間要建立協(xié)同推進工作機制，形成工作合力。

市場監(jiān)管部門負責做好營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，及時共享信息，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關要求，將企業(yè)設立、變更（備案）、注銷登記等相關信息實時傳輸至審批信息共享平臺。

發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)對接全省統(tǒng)一的審批信息共享平臺建設和互聯(lián)互通工作。

行政服務中心管委會負責在“三證合一”改革的基礎上進一步牽頭完善我市審批信息共享平臺，增加人社和統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)共享通道，保障和監(jiān)督各部門及時上傳、接收、獲取，以及共享信息的及時、準確。

人社、統(tǒng)計部門不再發(fā)放社保登記證和統(tǒng)計登記證，取消定期驗證和換證制度，清理與改革內(nèi)容不適宜的規(guī)范性文件，做好本部門業(yè)務系統(tǒng)的改造，確保改革后新舊業(yè)務管理的有序銜接。對照數(shù)據(jù)標準，做好我市審批信息共享平臺建設。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，在各自開展業(yè)務工作時補充采集，并積極創(chuàng)造條件，依法將收集的企業(yè)相關基礎信息共享到信息共享平臺。

法制部門負責依據(jù)職責做好有關規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、修訂、完善工作。

四、保障改革到位

（一）加強組織領導。各有關部門組成專門工作協(xié)調(diào)小組，切實強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責任，逐項落實改革任務。各區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術等保障工作。

（二）抓好宣傳引導。各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會要會同各相關部門共同做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，及時解答和回應社會關注的熱點、難點問題，避免因改革實施過程中工作銜接不到位給企業(yè)帶來不必要的麻煩。

（三）減輕企業(yè)負擔。各有關部門要從減輕企業(yè)負擔的角度出發(fā)，切實提高服務意識，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的問題。各有關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關事務時，不再要求企業(yè)提供社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，對于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)。改革工作所需經(jīng)費由各級財政部門給予保障，不向企業(yè)收取任何費用。

（四）做好溝通協(xié)調(diào)。各有關部門加強對上協(xié)調(diào)溝通，確保數(shù)據(jù)傳輸暢通、準時、準確。改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決并報告上級相關部門。



 

廈門市人民政府辦公廳

2016年8月22日

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