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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2016年第二批投資工程包的通知》
廈府辦〔2016〕104號(hào)
各有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施投資工程包的若干意見》（閩政辦〔2016〕36號(hào)）精神，為進(jìn)一步積極擴(kuò)大有效投資工作部署，增強(qiáng)補(bǔ)短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對(duì)性、擴(kuò)投資的實(shí)效性，經(jīng)市政府研究，決定組織實(shí)施2016年第二批8個(gè)投資工程包，年度投資349億元，現(xiàn)將各工程包投資重點(diǎn)、主要措施和有關(guān)要求通知如下：
一、老舊小區(qū)改造提升工程包
㈠投資重點(diǎn)
全年重點(diǎn)改造提升思明區(qū)、湖里區(qū)老舊小區(qū)40個(gè)以上，力爭(zhēng)完成年度投資0.3億元。
㈡主要措施
1、抓好學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)。組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用主流媒體資源，多形式、多方面、多渠道加大宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)居民群眾主人翁精神，積極參與小區(qū)改造，為全面推動(dòng)老舊小區(qū)改造提升夯實(shí)基礎(chǔ)，掀起“美麗社區(qū)共同締造”的新熱潮。
2、發(fā)揮通力合作機(jī)制。市宜居辦（掛靠市建設(shè)局）充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各區(qū)、各部門按照《廈門市老舊小區(qū)改造提升工作意見》（廈委辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）要求，密切協(xié)作，全力推進(jìn)。
3、加強(qiáng)工作督查督辦。建立市級(jí)檢查、巡查、考評(píng)制度，將改造提升工作的成效考核納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，加大督查督辦力度，督促各區(qū)、各部門開展工作，切實(shí)把好事辦好。各區(qū)也要將老舊小區(qū)改造提升工作，納入?yún)^(qū)級(jí)各單位年度績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化日常督查督辦，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
牽頭部門:市建設(shè)局
牽頭推進(jìn)單位：思明區(qū)政府、湖里區(qū)政府
二、水治理工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)推進(jìn)防洪防潮、蓄水工程、引調(diào)水、流域治理等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資12.7億元。
㈡主要措施
1、落實(shí)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。切實(shí)抓好《廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2030年）》、《廈門市水資源安全保障近期重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》的實(shí)施，加快推進(jìn)2016年水資源安全保障重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)蓮花水庫、長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程、龍津溪引水工程等一批水源工程項(xiàng)目；加快推進(jìn)石兜、蓮花、汀溪水庫水源連通工程建設(shè)；基本完成石兜水庫、竹壩水庫等水庫除險(xiǎn)加固工程。
3、加強(qiáng)建設(shè)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和水利工程質(zhì)量監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)工地?fù)P塵考評(píng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水利工程運(yùn)行單位、在建水利工程的監(jiān)督檢查。健全完善招投標(biāo)監(jiān)督和水利建筑企業(yè)登記制度，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。
牽頭部門:市水利局
三、基礎(chǔ)教育工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)在中心城區(qū)和新城新改擴(kuò)建一批中小學(xué)、幼兒園，力爭(zhēng)完成年度投資12億元。
㈡主要措施
1、優(yōu)化規(guī)劃布局。結(jié)合老舊小區(qū)改造和新城建設(shè)，切實(shí)保障教育用地，區(qū)分投資主體完善公民辦學(xué)校、幼兒園布局，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、中洲城配套實(shí)驗(yàn)中小學(xué)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前新開工中小學(xué)項(xiàng)目29個(gè)，幼兒園項(xiàng)目21個(gè)。
3、積極推進(jìn)民辦教育發(fā)展。研究制定民辦教育促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與投資中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目，力爭(zhēng)在高水平、國際化教育方面取得新的突破；簡(jiǎn)化社會(huì)資本辦學(xué)在規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批程序；健全幼兒園收費(fèi)機(jī)制，按照市場(chǎng)化方向?qū)嵭胁顒e化的收費(fèi)政策。
牽頭部門：市教育局
配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局
牽頭推進(jìn)單位：各區(qū)政府
四、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)推進(jìn)新城配套綜合性醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資10億元。
㈡主要措施
1、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)第一醫(yī)院海滄院區(qū)、中山醫(yī)院東部院區(qū)等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)復(fù)旦中山廈門醫(yī)院、翔安醫(yī)院、第一醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓暨院區(qū)綜合改造、心臟中心新址、第三醫(yī)院三期等項(xiàng)目建設(shè)。
2、力促社會(huì)資本辦醫(yī)政策突破。優(yōu)先支持臺(tái)、港、澳資本或服務(wù)提供者到我市設(shè)立合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)臺(tái)、港、澳醫(yī)師到我市執(zhí)業(yè)或短期行醫(yī)；鼓勵(lì)在臺(tái)取得正規(guī)學(xué)歷并符合有關(guān)條件的臺(tái)灣地區(qū)居民參加大陸醫(yī)師資格考試；試點(diǎn)臺(tái)灣醫(yī)師在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設(shè)門診部或診所；探討在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)的政策突破空間；制定社會(huì)資本辦醫(yī)人才培養(yǎng)規(guī)劃及配套政策。
3、引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、護(hù)理養(yǎng)老、旅游醫(yī)療、臨終關(guān)懷等特色?？?，與公立醫(yī)院形成差異化發(fā)展；重點(diǎn)推進(jìn)集美新城醫(yī)院和中山醫(yī)院湖里分院舊址等地塊招商；加快弘愛醫(yī)院、新開元醫(yī)院等重大社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)；探討公建民營(yíng)、PPP等多種社會(huì)辦醫(yī)模式創(chuàng)新。
牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委
配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局
牽頭推進(jìn)單位：各區(qū)政府
五、旅游工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游覽設(shè)施和高端旅游酒店，力爭(zhēng)完成年度投資21億元。
㈡主要措施
1、加快項(xiàng)目建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面加快建設(shè)國際郵輪母港、海峽旅游服務(wù)中心和五緣灣游艇綜合體等項(xiàng)目；游覽設(shè)施方面加快建設(shè)閩南古鎮(zhèn)、靈玲馬戲城等項(xiàng)目；高端旅游酒店方面加快建設(shè)香格里拉酒店和波特曼酒店等項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步明確2016年重點(diǎn)建設(shè)旅游項(xiàng)目的責(zé)任單位、協(xié)調(diào)單位和承辦單位的任務(wù)和責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過程中落實(shí)市、區(qū)、項(xiàng)目業(yè)主三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)好項(xiàng)目業(yè)主，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)施過程中出現(xiàn)的問題，確保按計(jì)劃完成年度投資。
3、加強(qiáng)資金支持。對(duì)無收益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，市財(cái)政給予支持并爭(zhēng)取中央補(bǔ)助；對(duì)微利的旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持；對(duì)前景好、收益佳的項(xiàng)目，積極吸引銀行和社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)融資租賃、企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資。
牽頭部門：市旅游局、市商務(wù)局
六、“新城+基地” 基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)加快環(huán)東海域東部新城、馬鑾灣新城、集美新城、翔安新城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資290億元。
㈡主要措施
1、加快項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)東海域東部新城全面啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，建成翔安西路（西濱立交到翔安南路段）、濱海東大道段（翔安南路到翔安大道段）等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)烏石盤公園、萬家春路和綜合管廊等項(xiàng)目。馬鑾灣新城重點(diǎn)完成生態(tài)修復(fù)海域清淤面積300萬平方米，建成灌新路、西濱路改造工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)馬鑾中路綜合管廊等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)起步區(qū)護(hù)岸、道路和北部片區(qū)道路、濕地公園等項(xiàng)目。集美新城重點(diǎn)推進(jìn)白石片區(qū)市政配套建設(shè)，提升核心區(qū)、北站片區(qū)市政配套，啟動(dòng)杏林灣濕地建設(shè)。翔安新城繼續(xù)加快新城核心區(qū)“五橫五縱”主干道建設(shè)，徹底打通新城范圍內(nèi)的道路框架構(gòu)筑新城交通路網(wǎng)，啟動(dòng)中央港汊公園的建設(shè)，推進(jìn)雙十中學(xué)、廈門實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)的項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性開工，全力推動(dòng)CBD出讓地塊的建設(shè)進(jìn)度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地重點(diǎn)加快丙洲片區(qū)統(tǒng)建區(qū)建設(shè)，完善美峰片區(qū)生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套。同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。
2、推動(dòng)征拆交地。建立市、區(qū)、指揮部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，狠抓落實(shí)，任務(wù)到人、責(zé)任到人，全力突破影響施工的征遷瓶頸，實(shí)時(shí)掌握片區(qū)征地拆遷工作動(dòng)態(tài)，通過征拆與工程的互動(dòng)，以工程促征拆，快速推進(jìn)征拆工作。
牽頭部門：環(huán)東海域東部新城指揮部、馬鑾灣新城指揮部、集美新城指揮部、翔安新城指揮部、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地指揮部
七、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)組織實(shí)施建設(shè)60個(gè)美麗鄉(xiāng)村、3條美麗鄉(xiāng)村景觀帶項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資1.4億元。
㈡主要措施
1、加快項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省、市有關(guān)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的總體部署，市、區(qū)兩級(jí)宜居辦加大督促指導(dǎo)工作力度，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制，確保按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2、強(qiáng)化政策支持。主要在土地政策、資金保障等方面為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。
牽頭部門：市宜居辦
牽頭推進(jìn)單位：海滄區(qū)政府、集美區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府
八、農(nóng)村公路建設(shè)工程包
㈠投資重點(diǎn)
重點(diǎn)提升農(nóng)村公路安保設(shè)施、推進(jìn)生態(tài)路建設(shè)，形成更加便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全年完成鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)改造30公里，力爭(zhēng)完成年度投資1.5億元。
㈡主要措施
1、全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)效能督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；交通部門與項(xiàng)目所在區(qū)政府建立項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)制度，集中力量加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與相關(guān)部門、街鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)提供用林、用地、資金等保障。
2、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。建立以“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系為基礎(chǔ)，積極探索群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督方式，構(gòu)筑有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、保障建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路扶持資金；及時(shí)下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金；各區(qū)確保配套區(qū)級(jí)建設(shè)資金及時(shí)到位。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局
牽頭推進(jìn)單位：海滄區(qū)政府、集美區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府
九、有關(guān)工作要求
㈠各投資工程包牽頭部門要會(huì)同配合部門、牽頭推進(jìn)單位，將投資重點(diǎn)和年度投資任務(wù)落實(shí)具體項(xiàng)目，并細(xì)化制定各項(xiàng)目的年度、月度進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃投資等。并按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的要求，加強(qiáng)投資工程包項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，不斷完善工程包內(nèi)容，動(dòng)態(tài)充實(shí)調(diào)整項(xiàng)目。
㈡各牽頭部門要建立投資工程包實(shí)施運(yùn)作和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同各區(qū)、各有關(guān)部門形成合力，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、要素保障、投融資、安全質(zhì)量監(jiān)督等協(xié)同配套，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工程包項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
㈢各牽頭部門負(fù)責(zé)做好工程包任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤和信息匯總報(bào)送，進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)通過金宏網(wǎng)報(bào)送市政府辦公廳二處和市發(fā)改委。
附件：2016年度第二批投資工程包任務(wù)分解表
廈門市人民政府辦公廳
2016年7月13日
廈門市人民政府辦公廳2016年7月15日印發(fā)
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