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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)涉企檢查活動的通知》
廈府辦〔2016〕112號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，市屬各大企業(yè)：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)涉企檢查活動的通知》（閩政辦〔2016〕48號）和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》）（廈府辦〔2016〕12號）要求，結(jié)合我市降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及權(quán)力清單清理工作，現(xiàn)將我市進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)涉企檢查活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體原則
進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)政府部門涉企檢查活動，立即整改和長期堅持相結(jié)合，積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能工作，嚴(yán)格依法開展涉企檢查活動，對沒有明確法律依據(jù)的涉企檢查事項(xiàng)，一律予以撤銷并停止實(shí)施，有效提升企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。
二、工作目標(biāo)
通過規(guī)范和改進(jìn)涉企檢查工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。杜絕對少數(shù)企業(yè)重復(fù)檢查、多頭檢查、頻次過密、實(shí)效性不強(qiáng)等問題，確保涉企檢查活動規(guī)范、有序、高效，進(jìn)而有效降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)我市打造國際一流營商環(huán)境工作。
三、工作內(nèi)容
㈠公布清單。市直各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)在8月20日前向社會公布涉企檢查項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、實(shí)施主體、檢查內(nèi)容等，以及取消、新增或調(diào)整檢查項(xiàng)目。公布內(nèi)容同時報送市經(jīng)信局匯總后報市政府。
主要責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市審計局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市糧食局、市人防辦、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市金融辦、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會、鼓浪嶼管委會等。
各區(qū)參照自行部署開展。
㈡制定計劃。市直各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（閩政辦〔2015〕151號）要求和我市工作部署，提高隨機(jī)抽查在涉企檢查活動中的比重，在8月底前科學(xué)制定檢查計劃，合理確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、時間安排以及隨機(jī)抽查的比例、頻次，明確工作要求、紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
主要責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市審計局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市糧食局、市人防辦、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市金融辦、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會、鼓浪嶼管委會等。
各區(qū)參照自行部署開展。
㈢設(shè)立臺帳。市直各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)將檢查項(xiàng)目名稱、被檢企業(yè)名稱、檢查人員姓名、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)情況等錄入臺帳，留存歸檔，以備查用。市經(jīng)信局每年至少檢查一次。
主要責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市審計局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市糧食局、市人防辦、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市金融辦、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會、鼓浪嶼管委會等。
各區(qū)參照自行部署開展。
㈣聯(lián)合檢查。對相同企業(yè)具有關(guān)聯(lián)檢查職責(zé)的同級政府部門，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開展跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合檢查。同時，按照級別管轄原則，積極推行“市、區(qū)兩級”聯(lián)合聯(lián)動檢查，避免多頭檢查。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直各有關(guān)部門要理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)的檢查職責(zé)，相對集中實(shí)施檢查，明確由一個內(nèi)部機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施。除有法定要求外，對已由一個內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)施或牽頭組織實(shí)施檢查的企業(yè)，其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行重復(fù)檢查。
牽頭單位：市發(fā)改委（投資領(lǐng)域）、市市場監(jiān)管局（市場監(jiān)管領(lǐng)域），市建設(shè)局（建設(shè)領(lǐng)域）、市文廣新局（文化領(lǐng)域）、市交通運(yùn)輸局（交通領(lǐng)域）。
責(zé)任單位：市直各執(zhí)法部門。
㈤講求實(shí)效。及時向企業(yè)反饋檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，并及時指導(dǎo)、幫助企業(yè)整改落實(shí)。
責(zé)任單位：各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市直各執(zhí)法部門。
㈥總結(jié)提升。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直各有關(guān)部門要對實(shí)施規(guī)范和改進(jìn)涉企檢查活動進(jìn)行總結(jié)，對于好的做法要以制度加以規(guī)范，對需改進(jìn)的措施及時改進(jìn)，形成長效機(jī)制?？偨Y(jié)報告于12月31日前報送市經(jīng)信局。
責(zé)任單位：各區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市審計局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市糧食局、市人防辦、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市金融辦等。
四、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室具體負(fù)責(zé)，做到組織有力、責(zé)任到人。分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人名單于8月20日前連同要向社會公布的涉企檢查清單一道報送市經(jīng)信局匯總。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市審計局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市糧食局、市人防辦、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市金融辦，自貿(mào)區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會、鼓浪嶼管委會等。
各區(qū)參照自行部署開展。
㈡強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要結(jié)合自身職能，對照工作要求認(rèn)真制定本單位關(guān)于涉企檢查的工作方案，做好各項(xiàng)工作臺帳，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。
㈢嚴(yán)肅組織紀(jì)律。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立檢查事項(xiàng)并開展檢查活動。嚴(yán)禁通過“暗箱操作”確定受檢查企業(yè)、檢查人員和檢查頻次。嚴(yán)禁濫用自由裁量權(quán)。嚴(yán)禁借檢查之機(jī)刁難企業(yè)或吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁就內(nèi)容密切相關(guān)的檢查事項(xiàng)對相同企業(yè)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查。嚴(yán)禁就相同檢查事項(xiàng)對相同企業(yè)進(jìn)行多層重復(fù)檢查。嚴(yán)禁檢查活動走過場、搞形式、弄虛作假。
各級經(jīng)信部門應(yīng)加強(qiáng)涉企檢查活動的監(jiān)督，加大對違規(guī)涉企檢查行為的查處力度和責(zé)任追究。任何企業(yè)和個人對違規(guī)涉企檢查活動，有權(quán)向各級經(jīng)信部門投訴。
廈門市人民政府辦公廳
2016年8月3日
廈門市人民政府辦公廳2016年8月5日印發(fā)
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