您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕139號(hào)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)關(guān)于中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)關(guān)于中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則的通知》
廈府辦〔2016〕139號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各承辦部門及相關(guān)單位要切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任和屬地監(jiān)管職責(zé)，完善事中事后監(jiān)管措施，確保承接事項(xiàng)的順利實(shí)施和后續(xù)監(jiān)管措施的落實(shí)。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)要做好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、服務(wù)工作。
廈門市人民政府辦公廳
2016年9月9日
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理
審批流轉(zhuǎn)規(guī)則
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)
第一章總則
第一條為做好中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（簡稱廈門自貿(mào)片區(qū)）承接省級(jí)行政許可事項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，營造一流的國際營商環(huán)境，根據(jù)市人民政府2015年第90次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)承接253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)責(zé)任分工表〉的通知》等文件精神，在原《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則》（試行稿）的基礎(chǔ)上，按照提升效能和服務(wù)水平的規(guī)范要求，制定本規(guī)則。
第二條廈門自貿(mào)片區(qū)承接實(shí)施的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、部門分辦、統(tǒng)一出件”規(guī)程，相關(guān)部門各司其職，分工負(fù)責(zé)。除廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)自行承辦的省級(jí)行政許可事項(xiàng)外，其他涉及行業(yè)技術(shù)支撐的省級(jí)行政許可事項(xiàng)，流轉(zhuǎn)給各市直審批部門（簡稱承辦部門）審核辦理后，由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)蓋章出具行政許可證等證書，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。
第三條廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)編制公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事指南，設(shè)置統(tǒng)一受理窗口（簡稱受理窗口），與各承辦部門協(xié)同做好申報(bào)材料的受理、補(bǔ)正、退件、出件等相關(guān)工作。
第四條廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)受理審批流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)(簡稱流轉(zhuǎn)平臺(tái))，促進(jìn)與各部門審批系統(tǒng)、市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。
第五條已建立審批系統(tǒng)的承辦部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)與廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)流轉(zhuǎn)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)推送相關(guān)數(shù)據(jù)；不具備系統(tǒng)對(duì)接條件的承辦部門，以廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)分配的用戶賬號(hào)登錄流轉(zhuǎn)平臺(tái)實(shí)時(shí)提交相關(guān)信息。
第六條對(duì)于省級(jí)授權(quán)自貿(mào)區(qū)的行政許可事項(xiàng)，已授權(quán)至市直部門的，由市直部門直接受理、審批。各承辦部門應(yīng)做好與對(duì)應(yīng)省直部門的技術(shù)溝通銜接，個(gè)別仍需國家部委等支持辦理的事項(xiàng)，由承辦部門協(xié)調(diào)解決。
第七條省級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事指南由各具體承辦部門按規(guī)范要求整理匯總至受理窗口，有分列多個(gè)子項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)加以梳理各子項(xiàng)的辦事指南；省級(jí)行政許可事項(xiàng)有明確要求經(jīng)營地址應(yīng)在自貿(mào)片區(qū)的，應(yīng)在辦事指南中明確。事項(xiàng)名稱涉及誤列、漏列、變更的，各部門應(yīng)反饋說明并附上有關(guān)文件依據(jù)，應(yīng)將變動(dòng)情況立即報(bào)送廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)。
第八條各承辦部門應(yīng)優(yōu)先辦理廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)流轉(zhuǎn)的省級(jí)行政許可事項(xiàng)。受理窗口應(yīng)在受理接件后實(shí)時(shí)通知承辦部門即時(shí)辦理，承辦部門最遲應(yīng)在辦理承諾時(shí)限到期的前一工作日，將辦結(jié)的相關(guān)文書、證件交接給受理窗口。
第九條承辦部門經(jīng)審核，將擬出具的準(zhǔn)予（或不予）行政許可通知書、相關(guān)批文的電子文檔和建議歸檔的其他材料掃描件上傳至流轉(zhuǎn)平臺(tái)，涉及特制證書的，由具體承辦部門打印紙質(zhì)證書、批文，并將相關(guān)卷宗材料通過快遞方式交接給受理窗口存檔備查。
第十條廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)“業(yè)務(wù)審批專用章(3)”為辦理省級(jí)行政許可事項(xiàng)具體業(yè)務(wù)相關(guān)文書的專項(xiàng)用章，由受理窗口管理。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)“行政審批專用章”為審批辦結(jié)環(huán)節(jié)出具相關(guān)許可（不予許可）證書、批文用章，由自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)辦公室管理。確因特殊需要須加蓋自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)公章的，則按自貿(mào)委公章使用管理辦法執(zhí)行。
第十一條省級(jí)行政許可事項(xiàng)根據(jù)閩政〔2015〕68 號(hào)、廈政管〔2016〕36號(hào)文精神，承辦部門要明確事項(xiàng)辦理時(shí)限，對(duì)外承諾的辦事時(shí)限縮減至對(duì)外法定時(shí)限的40%辦結(jié)，從受理時(shí)間起算，按照“工作日*24小時(shí)”來計(jì)算辦理時(shí)限。同時(shí)各承辦部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化流程，按一審一核的模式進(jìn)行審批，辦理流程統(tǒng)一為：“受理——審查——核準(zhǔn)——出件”四個(gè)環(huán)節(jié)，其中受理、出件由受理窗口辦理。
第十二條廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)由綜合監(jiān)管和執(zhí)法局協(xié)調(diào)解決受理審批中遇到的技術(shù)問題，提高辦事服務(wù)質(zhì)量。由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)效能部門對(duì)省級(jí)行政許可事項(xiàng)的辦事效率進(jìn)行效能督察，實(shí)現(xiàn)廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)對(duì)申辦流程的全程跟蹤督辦，并接受相關(guān)舉報(bào)投訴。
第十三條咨詢輔導(dǎo)是廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)為提升審批效率的網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目，依申請(qǐng)人的自愿實(shí)行。在流轉(zhuǎn)平臺(tái)上向申請(qǐng)人提供依托國際貿(mào)易單一窗口網(wǎng)站的統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)入口(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址：http://xzsp.china-xmftz.gov.cn:9090/)，實(shí)現(xiàn)辦事指南查詢、電子材料提交、輔導(dǎo)反饋、辦件進(jìn)度查詢、基礎(chǔ)信息維護(hù)等功能。申請(qǐng)人提交電子材料進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)后，各承辦部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出反饋。
第十四條承辦部門及相關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)管理責(zé)任及屬地監(jiān)管職責(zé)，完善事中事后監(jiān)管措施，確保承接事項(xiàng)的順利實(shí)施和后續(xù)監(jiān)管措施的落實(shí)。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)要做好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、服務(wù)工作。
第二章受理階段
第十五條受理窗口收到申報(bào)材料應(yīng)將申請(qǐng)件的紙質(zhì)材料電子化，實(shí)時(shí)推送給承辦部門，承辦部門應(yīng)即時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并反饋意見給受理窗口。鼓勵(lì)申請(qǐng)人在提交紙質(zhì)材料的同時(shí)提交電子化材料，以提高工作效率。
受理窗口根據(jù)承辦部門的反饋意見進(jìn)行如下處理：
（一）承辦部門認(rèn)為申報(bào)材料符合要求的，受理窗口當(dāng)場(chǎng)出具受理決定通知書。
（二）承辦部門認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)即時(shí)反饋補(bǔ)正明細(xì)意見給受理窗口；受理窗口當(dāng)場(chǎng)出具補(bǔ)正材料通知書，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的材料；補(bǔ)正通知書應(yīng)列出補(bǔ)正原因、補(bǔ)正材料明細(xì)及補(bǔ)正時(shí)間期限。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
（三）承辦部門認(rèn)為申辦事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，受理窗口即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；申辦事項(xiàng)不屬于自貿(mào)委職權(quán)范圍的，受理窗口即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第十六條申請(qǐng)人按補(bǔ)正材料通知書要求提交補(bǔ)正材料后，受理窗口實(shí)時(shí)推送給承辦部門，承辦部門應(yīng)即時(shí)審查并提出反饋意見給受理窗口，受理窗口依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
第三章審核階段
第十七條申請(qǐng)件經(jīng)承辦部門的審核，認(rèn)為符合審核要求的，承辦部門應(yīng)實(shí)時(shí)推送相關(guān)信息至流轉(zhuǎn)平臺(tái)，并出具紙質(zhì)的準(zhǔn)予許可通知書，隨同相關(guān)的證件、批文交接給受理窗口。
第十八條申請(qǐng)件經(jīng)承辦部門的審核，認(rèn)為不符合審核要求的，承辦部門應(yīng)將相關(guān)依據(jù)理由實(shí)時(shí)推送至流轉(zhuǎn)平臺(tái)，并出具紙質(zhì)的不予行政許可通知書。
第四章出文及取件
第十九條廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)根據(jù)承辦部門出具的準(zhǔn)予許可通知書，在承諾時(shí)限內(nèi)在相關(guān)的證書、批文上加蓋行政審批專用章。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)根據(jù)承辦部門出具的不予許可通知書向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書。
第二十條受理窗口對(duì)準(zhǔn)予行政許可的申請(qǐng)件在平臺(tái)上進(jìn)
行辦結(jié)登記，發(fā)出取件通知，將蓋章后的證書、批文進(jìn)行掃描上傳、復(fù)印存檔。
申請(qǐng)人根據(jù)平臺(tái)發(fā)送的取件短信通知，憑受理決定書到受理窗口簽署取件，也可憑取件憑證及取件密碼在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳智能快件箱自助終端自行取件。
受理決定書遺失的，申請(qǐng)人需攜帶加蓋申請(qǐng)單位公章的遺失證明及本人身份證復(fù)印件領(lǐng)取批文許可證件。
第五章監(jiān)督管理
第二十一條廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)為各承辦部門配置管理賬號(hào)，由各部門安排系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)分配、維護(hù)、調(diào)整本部門的用戶賬號(hào)和權(quán)限，并監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行狀況。
第二十二條承辦部門因職責(zé)變化、辦理事項(xiàng)變動(dòng)、辦事指南變更需要調(diào)整平臺(tái)配置或省級(jí)行政許可相關(guān)信息的，應(yīng)及時(shí)告知受理窗口。
第二十三條明晰相關(guān)工作責(zé)任，原則上辦理具體事務(wù)的部門承擔(dān)主要工作責(zé)任。受理窗口及各承辦部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)處室有下列行為之一的，應(yīng)予以效能督辦和效能問責(zé)：
（一）無正當(dāng)理由不按本規(guī)則規(guī)定的規(guī)范提供、接收、處理或拖延提供、接收、處理相關(guān)工作等懶政、怠政行為的；
（二）相關(guān)部門不按規(guī)則要求擅自增設(shè)受理審核流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的；
（三）上傳的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；
（四）自建系統(tǒng)對(duì)接端口出現(xiàn)故障不及時(shí)告知的；
（五）違規(guī)使用信息或?qū)ζ脚_(tái)用戶賬號(hào)、密碼保管不嚴(yán)，造成商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄漏的；
（六）其他違反本規(guī)則的行為。
各部門因整改不力而產(chǎn)生不良影響或較嚴(yán)重后果的，由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)效能部門提請(qǐng)市效能辦進(jìn)行問責(zé)。
第六章附則
第二十四條本規(guī)則自2016年9月13日起實(shí)施，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)于2015年12月31日印發(fā)的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)省級(jí)行政許可事項(xiàng)受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳2016年9月12日印發(fā)
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