您當前的位置：廈府辦〔2016〕144號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市“十三五”期間促進服務貿易和服務外包加快發(fā)展工作措施的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市“十三五”期間促進服務貿易和服務外包加快發(fā)展工作措施的通知》
廈府辦〔2016〕144號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市“十三五”期間促進服務貿易和服務外包加快發(fā)展工作措施》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2016年9月12日
廈門市“十三五”期間促進服務貿易
和服務外包加快發(fā)展工作措施
為貫徹落實《國務院關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）、《國務院關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《福建省人民政府辦公廳關于促進服務貿易和服務外包加快發(fā)展十二條措施的通知》（閩政辦〔2015〕105號）以及《福建省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2016〕82號）等文件精神，結合“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃和我市“5+3+10”現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展實際，提出我市發(fā)展目標：爭取到2020年，我市服務貿易重點發(fā)展領域進出口額超過170億美元，離岸服務外包執(zhí)行金額達20億美元，服務貿易占全市對外貿易的比重顯著提升，服務外包產業(yè)結構不斷優(yōu)化。為實現(xiàn)上述目標，現(xiàn)提出如下工作措施：
一、推動重點領域服務貿易發(fā)展
（一）運輸服務
1.海運服務。構建覆蓋海西、連接內陸、面向全球的高效便捷物流網絡和服務優(yōu)質、功能完備的現(xiàn)代航運服務體系。重點提升港口規(guī)?；剑ㄔO國際集裝箱干線港；加快港口集疏運體系建設，構建高效便捷物流網絡；培育國際郵輪產業(yè)發(fā)展，建設區(qū)域性郵輪母港；加快航運要素集聚，建設國際航運服務業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)；促進廈臺運輸發(fā)展，建設兩岸航運交流合作先行區(qū)；發(fā)展現(xiàn)代港口物流，建設東南沿海國際物流中心；創(chuàng)新管理和服務，構建功能完備的現(xiàn)代航運服務體系；融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)港口之間的互聯(lián)互通，構建“海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點。
2.空運服務。推進翔安新機場建設,打造我國重要的國際機場、區(qū)域性樞紐機場、國際貨運口岸機場和兩岸交流門戶機場。重點建設廈門臨空經濟區(qū),統(tǒng)籌布局航空維修、航空零部件制造、航空關鍵技術研發(fā)設計等業(yè)態(tài)要素,使廈門形成具備參與世界尤其是亞太地區(qū)和東盟地區(qū)航空發(fā)展高地的條件；積極拓展境外航線,重點開通與加密9個“海絲”重點國家空中航線,開通廈門至北美洲際航線，爭取開通廈門至中亞等國航線；鼓勵和引導國外航空公司參與廈門機場的運營和建設，構建城市間空中走廊；在條件完備的情況下，鼓勵廈門空港適度開通紅眼航班,推進機場全天候運行；開展?？盏榷嗍铰?lián)運, 拓展航空貨物航線。
（二）旅游會展服務
1.旅游服務。打造海峽、商貿、休閑、濱海和文化旅游五大品牌，創(chuàng)建區(qū)域旅游中心城市和國際知名、國內一流的旅游目的地城市。加快旅游會展深度融合，積極發(fā)展會展旅游，探索自貿試驗區(qū)旅游發(fā)展，實施旅游便利化措施，吸引臺灣龍頭旅游企業(yè)到自貿區(qū)內落戶；抓住“一帶一路”建設重大機遇，深化和拓展與“海絲”沿線國家城市間的旅游合作，推出廈門至“海絲”主要節(jié)點城市郵輪航線，打造精品旅游線路，推進旅游產品營銷、服務和設施國際化；加快智慧旅游建設，構建智慧旅游管理、服務和營銷三大體系；加強旅游與文化、科技、工業(yè)、農業(yè)、商貿的融合和新型城鎮(zhèn)化的結合，打造旅游節(jié)慶品牌、工業(yè)旅游特色項目、都市觀光休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展濱海旅游產品，推動旅游停車場等基礎設施的建設。
2.展會服務。培育世界級的專業(yè)展覽會和高端國際性會議，招攬國際知名會展項目和機構落戶廈門，吸引國際知名會展服務中介企業(yè)、配套企業(yè)來廈設立分支機構。以廈門現(xiàn)有的石材展、佛事展、工博會、游艇展、茶博會等大型專業(yè)展覽會為依托，形成若干大宗商品展示交易中心；發(fā)揮會展業(yè)作為產業(yè)融合和升級的平臺作用，形成“大會展、大旅游、大商貿、大物流”融合發(fā)展格局。
（三）電信、計算機和信息服務
大力推動電信設備和電信服務“走出去”，參與全球市場競爭，推動計算機和信息服務模式升級。支持發(fā)展“互聯(lián)網+”產業(yè)，推進互聯(lián)網云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網與現(xiàn)代制造產業(yè)深度融合，推廣大數(shù)據(jù)分析在商貿服務、醫(yī)療、教育、金融和公共管理等領域中的應用；優(yōu)化互聯(lián)網云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)格局，支持云計算大數(shù)據(jù)基礎設施項目建設，繼續(xù)引進一批國際服務器租賃商和大數(shù)據(jù)企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)增值業(yè)務產業(yè)鏈條。
（四）技術進出口
鼓勵新興服務貿易發(fā)展壯大，積極推動技術進出口工作。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)設計、專利、版權、商標和知識產權保護等工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品牌；加強對重點市場、重點產品需求變動情況的研究，指導企業(yè)有針對性地進行市場開拓活動，鞏固和擴大我市高新技術產品占出口重點國家的市場份額；積極研究探討相關政策，在資金扶持、出口信貸、出口信用保險、便捷通關、檢驗檢疫、知識產權保護等方面給予大力支持。
（五）金融服務
推動廈臺金融服務業(yè)合作，建成對外輻射海絲、對內輻射海西的金融服務中心。搭建銀、證、保等3個兩岸金融合作平臺和海峽金融論壇1個交流平臺，深化兩岸金融產業(yè)對接融合；探索發(fā)展供應鏈金融業(yè)務，通過服務外包實現(xiàn)金融為實體服務；吸引金融機構總部來廈設立后臺服務中心，打造金融后臺服務群；依托廈門軟件信息產業(yè)優(yōu)勢，打造互聯(lián)網金融企業(yè)群和互聯(lián)網金融風險防控預警平臺；發(fā)動金融機構為總部企業(yè)提供境內外資金集中管理服務，爭取引進境外資金降低運營成本，打造總部企業(yè)金融服務平臺；豐富重點項目融資手段，在加大信貸支持力度的同時，綜合利用融資租賃、PPP等金融手段，把重點項目的融資需要作為擴大金融業(yè)客源市場的契機，推動廈門金融業(yè)與城市建設、實體經濟實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
（六）文化服務
推動創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字內容與新媒體、影視出版、藝術品和演藝娛樂等文化服務，提升文化服務出口占對外文化貿易的比重。依托福建自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)政策優(yōu)勢，推動文化保稅平臺建設；發(fā)揮對臺文化交流優(yōu)勢，深化國家級閩臺（廈門）文化產業(yè)試驗園區(qū)建設；以軟件園、火炬高新區(qū)、龍山文創(chuàng)園、閩臺文化產業(yè)試驗園區(qū)等文化創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)為載體，加快國家級文化和科技融合示范基地建設；借助我市會展環(huán)境優(yōu)勢，做大做強海峽兩岸(廈門)文化產業(yè)博覽交易會、海峽兩岸圖書交易會、廈門國際動漫節(jié)、中國移動游戲產業(yè)高峰會、DCC中國數(shù)字產業(yè)峰會、藝術廈門博覽會等文化展會；鼓勵和引導傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新提升，大力推動雕塑、油畫等視覺藝術品、圖書等印刷品、樂器和聲像制品等優(yōu)勢文化產品出口，提升傳統(tǒng)對外文化貿易水平。將南洋文化節(jié)辦成具有全國影響力、對接東盟、輻射“海絲”的文化交流平臺。
（七）專業(yè)服務
1.法律服務。推動律師行業(yè)按照“規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展思路，拓展服務領域，強化行業(yè)管理，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師行業(yè)競爭力；積極籌劃與服務貿易法律體系配套的公證法律服務模式，提供優(yōu)質高效的公證法律服務；推進自貿試驗區(qū)內司法鑒定機構建設，設立與貿易相關的產品質量檢驗檢測鑒定機構，建立通過CNAS認證認可鑒定類別的綠色通道，為片區(qū)內企業(yè)提供快速便捷的司法鑒定服務；鼓勵律師事務所在自貿試驗區(qū)內提供專業(yè)服務；探索自貿試驗區(qū)內跨境法律服務合作新模式；通過儲備服務貿易方面的公證專業(yè)人才、延伸公證法律服務、提供優(yōu)質高效的公證法律服務等方式，最大程度地滿足我市服務貿易領域內的公證法律需求；進一步加大已實施自貿協(xié)定的宣傳力度，切實提高自貿協(xié)定優(yōu)惠政策的利用率；建立和完善多元化糾紛解決機制，實現(xiàn)司法調解與商會調解的有效銜接，公正高效和諧地化解涉外商事糾紛；擴展產品質量檢驗檢測鑒定業(yè)務，協(xié)調上級主管部門設立以中國檢驗檢疫集團廈門分公司為依托的產品質量檢驗司法鑒定機構，為自貿片區(qū)解決產品質量爭議提供服務。
2.會計服務。拓展行業(yè)服務領域，將會計服務對象拓展到政府（部門）、事業(yè)單位、非營利組織、村集體經濟組織、社區(qū)、個人，將會計服務范圍拓展到財政投資績效評價、企業(yè)高新技術認證和新農村建設資金審核等三大類新業(yè)務。充分利用廈門會計教育資源優(yōu)勢發(fā)展會計培訓基地，加快高端會計人才培養(yǎng)；建立會計服務外包示范基地，鼓勵發(fā)展財務外包業(yè)務；提供政府購買服務，推動注冊會計師向品牌化、國際化發(fā)展，為“走出去”打下基礎；引進本土化國際知名會計事務所到廈門開設分所，推動本土所轉型升級；以對臺會計合作與交流基地為平臺，促進兩岸會計合作與交流。
3.醫(yī)療服務。探索自貿試驗區(qū)內醫(yī)療服務業(yè)進一步對外開放，加強國內外醫(yī)療服務業(yè)合作交流，引進國內外優(yōu)質醫(yī)療資源合作辦醫(yī)，吸引國內外及港澳臺高水平醫(yī)務人員在區(qū)內執(zhí)業(yè)和工作。在自貿試驗區(qū)內試點開展健康體檢、醫(yī)學檢測、醫(yī)學美容、互聯(lián)網醫(yī)療、遠程醫(yī)療等醫(yī)療服務項目，以點帶面帶動區(qū)域外醫(yī)療健康服務業(yè)發(fā)展。
二、抓住服務外包發(fā)展引擎
（一）物流產業(yè)鏈上的服務外包領域
以創(chuàng)建國際航運中心和區(qū)域性物流中心為目標，借助兩岸深化貿易合作的契機，以實現(xiàn)“大物流”平臺的現(xiàn)代化、信息化、一體化為立足點，圍繞航運、物流產業(yè)鏈，深度發(fā)掘供應鏈管理設計、物流信息管理系統(tǒng)開發(fā)、物聯(lián)網方案設計、物聯(lián)網信息技術服務、數(shù)據(jù)信息服務、地理空間信息處理、云計算外包、檢驗檢測外包等服務外包領域業(yè)務，提高國際貨物通關、中轉、配送等環(huán)節(jié)的效率，優(yōu)化供應鏈整體管理和服務。
（二）金融產業(yè)鏈相關服務外包領域
利用深化兩岸交流合作綜合配套改革的契機，爭取以兩岸金融政策機制上的突破創(chuàng)新實現(xiàn)兩岸金融機構的匯聚，配套發(fā)展金融產業(yè)相關的服務外包業(yè)務領域，主要包括：金融產品的研究開發(fā)、金融后臺、金融信息技術服務、財務管理服務外包、供應鏈金融服務等。
（三）制造業(yè)產業(yè)鏈相關服務外包領域
依靠廈門第二產業(yè)的傳統(tǒng)基礎，結合臺灣優(yōu)勢制造業(yè)行業(yè)，圍繞電子、機械、汽車、船舶、紡織等制造業(yè)垂直支柱行業(yè)，實施“內嵌式”發(fā)展策略，重點發(fā)展飛機及其零部件維修服務、集成電路和電子電路設計、測試平臺開發(fā)、工業(yè)研發(fā)設計外包等相關服務外包領域，拓展周邊和海外市場。
（四）電子商務產業(yè)鏈相關服務外包領域
借助國家電子商務示范城市優(yōu)勢，以海峽西岸經濟區(qū)為核心區(qū)域，以本土和臺灣電子商務企業(yè)為主要對象，發(fā)掘信息平臺開發(fā)與維護、呼叫中心、客戶關懷、供應鏈管理設計、數(shù)據(jù)處理與分析、云計算外包等配套業(yè)務，以電子商務的迅速發(fā)展帶動相關服務外包市場規(guī)模的擴大。
三、明確主要任務
（一）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極探索信息化背景下的新型服務貿易發(fā)展模式。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算等新技術推動服務貿易模式創(chuàng)新，推動服務業(yè)轉型，培育服務新業(yè)態(tài)，建立服務貿易新型網絡平臺，促進制造業(yè)與服務業(yè)、各服務行業(yè)之間的融合發(fā)展，擴大服務出口；將承接服務外包作為提升我市服務水平和國際競爭力的重要手段，增加高技術含量、高附加值外包業(yè)務比重，促進產業(yè)價值鏈向高端延伸；擴大服務外包產業(yè)規(guī)模，拓展服務外包業(yè)務領域，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設計、信息技術服務、交通物流、電子商務、會展服務、節(jié)能環(huán)保服務和人力資源服務等服務外包；提升服務跨境交付能力，推動離岸、在岸服務外包協(xié)調發(fā)展。
（二）加快功能區(qū)域建設。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿易集聚作用，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和自貿試驗區(qū)規(guī)劃建設一批特色服務出口基地；推動兩岸現(xiàn)代服務業(yè)、金融創(chuàng)新、國際航運、國際旅游等合作，積極發(fā)展高新技術研發(fā)、信息技術服務、金融服務、旅游服務、文化貿易和版權貿易等服務貿易，推動自貿試驗區(qū)內發(fā)展動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應鏈管理、飛機及零部件維修等服務外包業(yè)務；在ECFA框架下，推動自由貿易試驗區(qū)先行擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放，承接臺灣地區(qū)服務業(yè)轉移；拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的服務出口功能，擴充國際轉口貿易、國際物流、中轉服務、研發(fā)、國際結算、分銷、倉儲等功能；制定服務外包示范園區(qū)促進管理辦法，鼓勵各區(qū)、各開發(fā)區(qū)建設服務外包示范園區(qū)、服務貿易示范園區(qū)和服務出口基地，形成服務貿易和服務外包企業(yè)集聚和示范效應。
（三）培育市場主體。在運輸、旅游、建筑、文化、軟件信息技術、研發(fā)設計、通信等領域，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的服務貿易龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對服務貿易各領域的帶動作用；支持企業(yè)參加“文化出口重點企業(yè)”和“服務外包重點企業(yè)”等評選；支持生產性企業(yè)剝離服務環(huán)節(jié)設立服務外包企業(yè)；鼓勵政府部門不斷拓寬購買服務領域，將可外包業(yè)務委托給專業(yè)服務企業(yè)，鼓勵金融機構將非核心業(yè)務外包。
（四）擴大服務業(yè)開放。推進金融、教育、文化、醫(yī)療、體育等服務業(yè)領域有序開放，提高對內對外開放水平。放開商貿物流、電子商務、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計等服務業(yè)領域外資準入限制；鼓勵外商投資設立外籍人員子女學校，支持外商通過中外合作辦學方式投資設立教育培訓機構及項目；支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域。
（五）加強產業(yè)招商。鼓勵外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權服務等領域；鼓勵外商投資旅游商品和設施，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點開發(fā)建設；鼓勵國際知名品牌展會在廈門舉辦；引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理以及母嬰照料、心理健康服務等醫(yī)療衛(wèi)生領域；鼓勵國際國內標準、計量、檢測、認證服務機構入駐廈門；鼓勵國內外著名文化創(chuàng)意、制作、經紀、營銷機構與廈門市文化企業(yè)合資合作。重點開展服務外包專題招商，對具有集聚輻射帶動作用的重大項目落戶我市，實行“一企一策”的政策措施。利用我市智慧城市建設等契機，吸引中國服務外包領軍企業(yè)落戶；通過中國移動、中國電信、微軟中國在廈研發(fā)基地，集聚一批動漫游戲開發(fā)制作服務外包企業(yè)；通過國家北斗產業(yè)化應用示范基地吸引一批空間地理開發(fā)維護服務外包企業(yè)落戶；利用國家生物醫(yī)藥產業(yè)基地，吸引醫(yī)藥研發(fā)、試劑檢測等生物醫(yī)藥服務外包企業(yè)集聚；借助我市發(fā)展第三方物流和跨境電商的契機，引進培養(yǎng)一批物流供應鏈、電商平臺設計運維的企業(yè)；著力抓好重點項目招商，引進一批工業(yè)設計、工業(yè)研發(fā)和大數(shù)據(jù)運用等企業(yè)。
（六）推動服務業(yè)對外投資。按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，簡化企業(yè)境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式；支持企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，增加在境外的商業(yè)存在；促進企業(yè)創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國際化營銷網絡和物流服務網絡，吸納先進生產要素，培育國際知名品牌；鼓勵企業(yè)建設境外保稅倉，積極構建跨境產業(yè)鏈，帶動本地勞務輸出和貨物、服務、技術出口。
四、制定政策措施
（一）加強規(guī)劃引導。發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，定期編制服務貿易發(fā)展規(guī)劃，確立主導行業(yè)和發(fā)展重點，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。各區(qū)和各相關職能部門要將服務貿易和服務外包的發(fā)展內容列入區(qū)政府和部門的“十三五”規(guī)劃。
（二）加大財稅支持。充分發(fā)揮外經貿發(fā)展專項資金及相關產業(yè)發(fā)展促進政策作用，落實國家有關服務貿易和服務外包扶持政策，完善地方配套政策，建立服務貿易專項資金，探索設立產業(yè)基金，吸引社會資本投入，支持服務貿易和服務外包業(yè)務發(fā)展。落實“營改增”和國家對服務出口稅收優(yōu)惠政策，落實國家技術先進型服務企業(yè)所得稅減按15%征收和離岸服務外包增值稅零稅率等稅收優(yōu)惠政策。
（三）創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資倉單質押貸款、融資租賃等業(yè)務，推動應收賬款質押、專利及版權等知識產權質押；運用好外貿企業(yè)“助保貸”業(yè)務，為服務貿易企業(yè)提供增信和融資支持；支持符合條件的服務貿易、服務外包企業(yè)在交易所市場上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等，實現(xiàn)融資渠道多元化；鼓勵政策性金融機構在現(xiàn)有業(yè)務范圍內加大對服務貿易、服務外包企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，加強服務貿易、服務外包重點項目建設；鼓勵保險機構創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。
（四）提升便利化水平。建立和完善與服務貿易、服務外包特點相適應的口岸通關管理模式，探索對會展、拍賣、快遞等服務企業(yè)所需通關的國際展品、藝術品、電子商務快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務通關服務。創(chuàng)新服務貿易、服務外包檢驗檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關便利。加強金融基礎設施建設，鼓勵在跨境貿易和投資中使用人民幣結算，鼓勵境內銀行機構和支付機構擴大跨境支付服務范圍，支持服務貿易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率；加快落實外匯管理便利化措施，具備條件的服務外包企業(yè)可申請參與服務外包境外投資外匯管理改革試點。為從事國際服務貿易、服務外包業(yè)務的中高端管理和技術人員出入境和居留提供便利，簡化相關審批手續(xù)。提高國際通信服務水平，支持基礎電信運營商為服務外包企業(yè)網絡接入和國際線路租賃提供便利。
（五）支持開拓國際國內市場。支持服務業(yè)企業(yè)參與投資、建設和管理境外經貿合作區(qū)；鼓勵企業(yè)建設境外保稅倉，積極構建跨境產業(yè)鏈，帶動國內勞務輸出和貨物、服務、技術出口；支持服務貿易、服務外包企業(yè)赴境內外參加重點展會和項目洽談；加強知識產權保護，支持知識產權境外登記注冊，加強知識產權海外布局，加大海外維權力度，建立企業(yè)信用記錄和信用評價體系；對符合條件的服務外包企業(yè)進行國際認證按規(guī)定給予支持；對符合條件的境外服務貿易投資合作項目按規(guī)定給予補助。
（六）支持企業(yè)技術創(chuàng)新。支持服務貿易企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，對服務貿易企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在根據(jù)規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，允許再按其當年研究開發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年應納稅所得額。研究開發(fā)費用形成無形資產的，按該無形資產成本的150%在稅前攤銷，除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年；鼓勵服務貿易企業(yè)引進先進技術、購買國外技術含量高或業(yè)務模式新的高端服務，推動我市服務貿易轉型升級；大力支持文化出口企業(yè)科技創(chuàng)新，建設廈門國家級文化科技融合示范基地。推動服務外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過省市科技計劃（專項、基金等）引導和支持企業(yè)開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發(fā)。
五、建立保障體系
（一）加強市、區(qū)兩級的組織領導。調整原廈門市服務外包發(fā)展領導小組，成立廈門市服務貿易與服務外包發(fā)展領導小組，各區(qū)、各責任部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、調查統(tǒng)計、貿易促進和政府執(zhí)行政策協(xié)調工作，確保各項工作落到實處。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)也要相應成立服務貿易與服務外包發(fā)展領導小組，加強對所在區(qū)域發(fā)展服務貿易服務外包的組織和推動。建立服務外包績效考評機制。為了推動服務外包綜合評價工作，將服務外包納入各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及有關部門的年度績效考評。對未能完成市政府下達年度任務的部門，由市政府進行通報，結果報市效能督查辦并納入績效考評。
（二）加快人才建設。鼓勵高等學校國際經濟與貿易專業(yè)增設服務貿易相關課程，支持高校以人才需求為導向調整優(yōu)化服務外包專業(yè)和人才結構。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，共建教育實習實訓基地，加強高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流，對校企聯(lián)辦的服務外包創(chuàng)新大賽給予支持；加強服務外包人才實訓基地（培訓機構）認定，鼓勵校企共同開展服務外包人才培訓。落實服務外包領軍型人才、骨干型人才、實用型人才及服務外包培訓機構扶持政策，支持企業(yè)、學校和各類培訓機構開展服務外包人才培訓，對培訓費用給予支持；大力引進海內外中高級技術和管理人才，允許取得注冊會計師（CPA）資格的臺灣會計專業(yè)人士在自貿試驗區(qū)設立或加入合伙會計師事務所并擔任合伙人，允許臺灣建筑、規(guī)劃、法律、醫(yī)療、教育、旅游等服務機構的執(zhí)業(yè)人員，持臺灣相關機構頒發(fā)的證書，經批準在自貿試驗區(qū)開展相關業(yè)務。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造全社會重視服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的良好氛圍。培育平等進入、公平競爭的營商環(huán)境；推動行業(yè)協(xié)會、商會建立健全行業(yè)經營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，推進行業(yè)誠信建設，自覺維護市場秩序。
（四）建立統(tǒng)計分析體系。建立和完善服務貿易、服務外包統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系。開展我市重點國際服務貿易企業(yè)和服務外包數(shù)據(jù)直報工作，定期發(fā)布服務貿易服務外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會等機構在加強服務貿易服務外包統(tǒng)計工作的促進作用，統(tǒng)籌安排資金保障服務貿易服務外包統(tǒng)計工作。
附件：1.重點任務分工及進度安排表
2.廈門市服務貿易發(fā)展目標分解表
3.廈門市服務外包園區(qū)發(fā)展定位
廈門市人民政府辦公廳2016年9月13日印發(fā)
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B144附件.doc
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