您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕227號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》
廈府辦〔2016〕227號(hào)
各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等院校：
《廈門市特困人員救助供養(yǎng)辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年12月30日
廈門市特困人員救助供養(yǎng)辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕42號(hào)）和《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條特困人員救助供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）兜住底線，雪中送炭。強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等方面保障，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適度保障。將城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保對(duì)象統(tǒng)一納入特困人員救助供養(yǎng)制度適用范圍，在政策目標(biāo)、資金籌集、對(duì)象范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他社會(huì)保障制度銜接，實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度?；尽⑷采w、可持續(xù)。
（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務(wù)。大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。
第三條特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
市民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作的組織和實(shí)施。教育、人社、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)特困人員的有關(guān)工作。
各區(qū)民政部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）（以下簡(jiǎn)稱“街(鎮(zhèn))”）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特困人員的認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。
居（村）民委員會(huì)協(xié)助街（鎮(zhèn)）做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、協(xié)助申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、公示等相關(guān)工作。
第二章救助供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定
第四條具有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
（一）無(wú)勞動(dòng)能力；
（二）無(wú)生活來(lái)源；
（三）無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的。
第五條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)勞動(dòng)能力：
（一）年齡在60周歲及以上的；
（二）未成年人，或成年仍在接受義務(wù)教育或在高中教育（含中等職業(yè)教育）就學(xué)的；
（三）殘疾類別、等級(jí)為肢體、視力殘疾二級(jí)及以上，或智力、精神殘疾三級(jí)及以上的。
第六條個(gè)人或家庭可支配收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，或因罹患重病、喪失生活自理能力等情況導(dǎo)致長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用剛性支出超過(guò)個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源。
第七條享受特困救助供養(yǎng)人員，家庭財(cái)產(chǎn)狀況不得有下列情形之一：
（一）擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（不含摩托車、殘疾人專用代步車輛）；
（二）人均金融資產(chǎn)超過(guò)我市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)12倍；
（三）擁有2套（含）以上產(chǎn)權(quán)房屋；
（四）通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得合法資產(chǎn)及收入；
（五）申請(qǐng)前一年內(nèi)或者享受特困人員救助供養(yǎng)期間，購(gòu)買高額價(jià)值（單品人民幣2000元以上）收藏品；
（六）申請(qǐng)前一年內(nèi)或者享受特困人員救助供養(yǎng)期間，個(gè)人出資購(gòu)買、新建住房或者非居住用房，或者裝修住房并且裝修水平明顯高于我市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）其他法律、法規(guī)或者市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)享受特困救助供養(yǎng)的情形。
第八條法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)履行義務(wù)能力：
（一）具備特困人員條件的；
（二）最低生活保障對(duì)象且無(wú)勞動(dòng)能力的；
（三）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定條件的。
第九條申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地街(鎮(zhèn))提出書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人也可以委托居（村）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
街(鎮(zhèn))或居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理救助供養(yǎng)；對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)委托低保工作部門核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)程序，并且如實(shí)提供以下材料的原件及復(fù)印件：
1.居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、離婚證(或法院判決書)、收養(yǎng)證或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；
2.殘疾證、疾病證明、學(xué)生證明、勞動(dòng)能力狀況證明；
3.家庭成員、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人的就業(yè)收入或者其他收入證明；
4.房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、拆遷協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明；
5.有關(guān)裁決、判決、協(xié)議及其他相關(guān)材料等。
申請(qǐng)人常住地與戶籍地不一致，符合戶籍遷移規(guī)定的，原則上應(yīng)將戶籍遷至常住地后提出申請(qǐng)；暫不具備戶籍遷移條件的，在戶籍所在地提出申請(qǐng)。
第十條街（鎮(zhèn)）為特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)受理和審核責(zé)任主體，區(qū)民政部門為審批責(zé)任主體。街（鎮(zhèn)）、區(qū)民政部門參照《廈門市最低生活保障辦法》和《廈門市最低生活保障工作實(shí)施意見》（廈府辦〔2015〕190號(hào)）規(guī)定的低保對(duì)象審核、審批程序，對(duì)特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行審核、審批。對(duì)批準(zhǔn)認(rèn)定符合的對(duì)象，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇。
第十一條特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，按照《廈門市申請(qǐng)社會(huì)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》（廈府辦〔2015〕249號(hào)）實(shí)施。進(jìn)一步完善跨部門、常態(tài)化的申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和自動(dòng)核對(duì)，每年對(duì)特困人員等救助對(duì)象至少進(jìn)行一次全面核對(duì)，提高救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別能力。
第十二條特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：
（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；
（二）經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者成年且具有勞動(dòng)能力；
（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；
（四）收入不再符合本辦法第六條規(guī)定，財(cái)產(chǎn)狀況有本辦法第七條規(guī)定情形；
（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。
第十三條特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、居（村）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向街（鎮(zhèn)）報(bào)告，由街（鎮(zhèn)）審核并報(bào)區(qū)民政部門核準(zhǔn)。
區(qū)民政部門、街（鎮(zhèn)）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
第十四條對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)街（鎮(zhèn)）在其所在居（村）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。
公示期滿無(wú)異議的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對(duì)公示有異議的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)街（鎮(zhèn)）將終止理由書面告知當(dāng)事人、居（村）民委員會(huì)或者其親屬。
對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)在終止救助供養(yǎng)的同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。
第三章救助供養(yǎng)內(nèi)容、方式及標(biāo)準(zhǔn)
第十五條特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）提供基本生活條件。按照救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物等方式保障其基本生活，并在日常生活用水、用電、用氣和收看電視等方面給予費(fèi)用減免等優(yōu)惠；
（二）對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)；
（三）提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持；
（四）辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由街（鎮(zhèn)）委托居（村）民委員會(huì)或其親屬辦理。基本殯葬服務(wù)費(fèi)用予以免除，其他必要的喪葬費(fèi)用按不超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年6個(gè)月的基本生活標(biāo)準(zhǔn)，從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支。當(dāng)事人親屬提出額外服務(wù)項(xiàng)目要求的，費(fèi)用由其親屬承擔(dān)。
（五）給予其他專項(xiàng)救助。按相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的特困人員給予住房救助、教育救助和臨時(shí)救助等專項(xiàng)社會(huì)救助。
第十六條要統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒保障、社會(huì)福利等制度的有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)政策的調(diào)整過(guò)渡。
未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員，但應(yīng)當(dāng)按特困人員標(biāo)準(zhǔn)納入醫(yī)療救助范圍。
第十七條特困人員的救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。各區(qū)要根據(jù)特困人員實(shí)際狀況，充分尊重其意愿，合理安排救助供養(yǎng)形式，生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%以上。
對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由區(qū)民政部門或街(鎮(zhèn))按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；未成年人安置到兒童福利機(jī)構(gòu)；患有重性精神疾病的，安置到精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。
對(duì)在家分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，街(鎮(zhèn))可委托其親友或居（村）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，確保其“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”；對(duì)無(wú)民事行為能力或限制民政行為能力的，應(yīng)優(yōu)先委托其監(jiān)護(hù)人；鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、低收入家庭成員為特困人員提供照料護(hù)理服務(wù)，照料護(hù)理服務(wù)費(fèi)參照公益性活動(dòng)所得不計(jì)入家庭收入。優(yōu)先為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方為其提供社區(qū)日間照料服務(wù)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為其提供上門診療服務(wù)。
第十八條各區(qū)民政部門要規(guī)范委托服務(wù)行為，明確協(xié)議中服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容；要指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）與受托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，并加強(qiáng)對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。
第十九條特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分構(gòu)成，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)統(tǒng)一。
基本生活標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)140%確定；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三檔，分別按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的15%、30%、50%確定。
各區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高住院期間照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條特困人員生活自理能力狀況，可按照直觀、簡(jiǎn)便、易操作的原則，參照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T 16180-2014）、《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039-2013）、《老年人生活自理能力等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB35/T 1479-2014）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。6項(xiàng)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力（全自理）；有1～3項(xiàng)不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力（半護(hù)理）；有4項(xiàng)及以上不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力（全護(hù)理）。鼓勵(lì)有條件的地方委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評(píng)估。
特困人員年齡在80周歲及以上的，或殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)及以上的，原則上認(rèn)定為部分喪失或完全喪失生活自理能力。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)予以重新評(píng)估認(rèn)定。
第二十一條機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，救助供養(yǎng)資金直接撥付所在機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)開支。在家分散供養(yǎng)的，基本生活救助供養(yǎng)資金直接發(fā)放給本人；照料護(hù)理救助供養(yǎng)資金，原則上按照街（鎮(zhèn)）與受托方簽訂的委托照料護(hù)理協(xié)議，用于支付受托方的服務(wù)費(fèi)用。要規(guī)范委托服務(wù)行為，在上述協(xié)議中明確服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)受托方的考察和協(xié)議履行情況的監(jiān)督，確保協(xié)議事項(xiàng)落實(shí)到位。
第二十二條符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼、困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等社會(huì)福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策，不再享受失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
第四章救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
第二十三條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃與建設(shè)，滿足本行政區(qū)域供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的需求。
鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人投資興辦或者捐建特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按市政府規(guī)定對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)接收安置特困人員給予特定服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼。
第二十四條政府舉辦的社會(huì)福利中心、兒童福利院等供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底保障功能，優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的，不得改變其性質(zhì)和職能，不得降低對(duì)特困人員的服務(wù)質(zhì)量。在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步增強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域輻射功能，為分散供養(yǎng)的特困人員和低收入、失能、失獨(dú)、高齡等老年人提供服務(wù)。
第二十五條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置基本生活設(shè)施、消防設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等，配備必要的膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、辦公管理等設(shè)備，適應(yīng)生活不能自理特困人員的照料護(hù)理需求。
第二十六條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)日常管理；應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度；應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備工作人員，一般按照不低于1:10、1:6、1:3的比例分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力特困人員配備；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置，合理配備專業(yè)社會(huì)工作者。
第二十七條積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，對(duì)具備條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍；對(duì)不具備條件的，支持其與周邊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作，通過(guò)定期巡診義診、轉(zhuǎn)診接診優(yōu)先等方式，為特困人員提供便捷醫(yī)療服務(wù)。
第二十八條采取公建民營(yíng)等方式，積極推動(dòng)政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資本參與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加大政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，引導(dǎo)和支持公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
第五章救助供養(yǎng)資金籌集和管理
第二十九條各級(jí)政府要將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金依照最低生活保障資金管理規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，資金收支納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行分賬核算、專款專用。
第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善救助供養(yǎng)資金發(fā)放機(jī)制，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到位。集中供養(yǎng)的，資金應(yīng)當(dāng)直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的，資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
第三十一條特困人員認(rèn)定和救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、形式、資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問(wèn)題，要及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。
第三十二條加強(qiáng)對(duì)特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，檢查評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要依法對(duì)特困人員救助供養(yǎng)資金管理使用情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。
第三十三條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助供養(yǎng)資金、物資或者服務(wù)的，由區(qū)民政部門決定停止救助供養(yǎng)，責(zé)令退回非法獲取的救助供養(yǎng)資金、物資，并依法追究其有關(guān)責(zé)任。
第三十四條完善責(zé)任追究制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第六章附則
第三十五條各區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局備案。
第三十六條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
廈門市人民政府辦公廳2017年1月3日印發(fā)
附件下載：
打印
關(guān)閉