您當前的位置：廈府辦〔2016〕208號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局關于推進綜合交通“五個工程”建設實施方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局關于推進綜合交通“五個工程”建設實施方案的通知》
廈府辦〔2016〕208號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
市交通運輸局制定的《廈門市推進綜合交通“五個工程”建設的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年12月14日
廈門市推進綜合交通“五個工程”
建設的實施方案
為深入貫徹落實中央和省、市戰(zhàn)略部署，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，擴大有效投資，加快推進交通運輸現(xiàn)代化，推動交通提質(zhì)增效，提升交通運輸供給服務能力，全面實施廈門市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實中央支持福建、廈門進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，按照全省“四個交通、兩個體系”的交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展框架，堅持網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發(fā)展，著力完善“開放互通、區(qū)域融合、山海一體”的現(xiàn)代綜合交通運輸基礎設施網(wǎng)絡，加快各種運輸方式銜接融合；基本建成“便捷舒適”的公眾出行服務體系和“經(jīng)濟高效”的現(xiàn)代交通物流服務體系，提升綜合運輸總體效率；實現(xiàn)交通運輸智慧綠色平安發(fā)展，在支撐我市經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，保障和改善民生方面發(fā)揮重要的先行作用。
堅持適度超前、突出補齊短板，堅持網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發(fā)展，打造現(xiàn)代交通運輸升級版。“十三五”期間，全面實施“五個工程”、14項重點任務，確保五年計劃完成投資約2500億元，其中，“十三五”前三年力爭完成1300億元，到2020年，在全省率先構建便捷、綠色、和諧的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進一步增強中心城市的集聚輻射功能。
二、五個工程主要任務
（一）廈門國際航運中心建設工程
打造現(xiàn)代化港口，把廈門建成立足海西、服務兩岸、面向國際，具有全球航運資源配置能力，對區(qū)域經(jīng)濟帶動力強的國際航運中心。到2020年，廈門港吞吐量達3.4億噸/年，集裝箱吞吐量1300萬標箱/年。
1.全面拓展核心港區(qū)建設。推進深水泊位建設，適應船舶大型化、專業(yè)化要求，重點建設海滄港區(qū)20－24號泊位、東渡港區(qū)0-4號郵輪母港改造項目、劉五店南部港區(qū)泊位。改善航道錨地設施，重點推進廈門灣主航道四期工程。繼續(xù)發(fā)展集裝箱干線運輸，加快發(fā)展東南沿海內(nèi)支線、兩岸航線和內(nèi)貿(mào)線，形成以國際航線為支撐、內(nèi)貿(mào)線為補充的集裝箱運輸體系，努力把廈門建成“一帶”與“一路”無縫對接的重要陸海樞紐城市?！笆濉蓖瓿赏顿Y70億元，其中2016年完成10億元，前三年完成40億元。
責任單位：廈門港口管理局、市發(fā)改委，海滄區(qū)、翔安區(qū)政府。
2.加快港口集疏運體系建設。推進海滄區(qū)疏港鐵路專用線擴能改造，完善廈門港的鐵路貨運通道。升級改造港區(qū)對外聯(lián)系疏港公路通道，推進海滄港區(qū)馬青路、灌新路、海滄貨運通道、蘆澳路，翔安港區(qū)濱海東大道等項目建設，加快完善港區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，形成便捷暢通的港口道路集疏運網(wǎng)絡。
責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、廈門港口管理局，市鐵路建設指揮部，海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府、湖里區(qū)政府。
（二）綜合交通網(wǎng)絡完善工程
加快推進干線鐵路、城市（際）軌道交通建設，進一步完善城市高快速網(wǎng)絡布局，加強與國家及全省綜合運輸大通道的銜接，策應“一帶一路”戰(zhàn)略通道，到2020年，基本形成“三橫三縱”綜合運輸網(wǎng)絡，建設廈漳泉“1小時交通圈”和市域“半小時交通圈”。
1.構建完善城市道路網(wǎng)絡。優(yōu)化道路基礎設施空間布局，加快建設城市高快速路骨架路網(wǎng)；加快推進國省道改擴建工程，促進新規(guī)劃的普通國省道早日網(wǎng)發(fā)揮布局功能；整合提升完善城市內(nèi)各組團路網(wǎng)系統(tǒng)，完善各片區(qū)道路基礎設施?！笆濉逼陂g，確保完成投資450億元，其中2016年力爭完成80億元，“十三五”前三年完成投資260億元，重點推進第二西通道、第二東通道、翔安機場高速、海滄疏港通道等高快速路建設項目，G228、G324、S213、S507等國省干線改擴建項目，蘆澳路延伸段等主干路建設項目。
責任單位：市交通運輸局、市市政園林局、市建設局、市發(fā)改委，市高（快）速通道建設指揮部，各區(qū)政府。
2.加快完善干線鐵路網(wǎng)絡?！笆濉逼陂g，完成投資100億元，其中2016年力爭完成15億元，“十三五”前三年完成投資50億元，重點推動福廈客專盡早開工。到2020年，建成前場大型鐵路貨場工程、動車運用所和普速客車整備所，建成福廈客專，進一步強化廈門北站樞紐地位。
責任單位：市鐵路建設指揮部，市發(fā)改委。
3.全力建設城市軌道交通。十三五期間，完成投資1000億元，其中2016年計劃完成100億元，“十三五”前三年計劃完成投資450億元，到2020年，力爭1、2、3號線和4號線后溪至翔安機場段建成通車，通車里程約148公里，初步形成“中心放射、環(huán)灣發(fā)展”的軌道交通網(wǎng)絡，加強重大樞紐之間的聯(lián)系。
責任單位：市地鐵辦，市發(fā)改委、市市政園林局。
4.推動城際軌道交通建設。按照形成“一軸、一環(huán)、三放射”的廈漳泉城際軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃，推動廈門境內(nèi)城際軌道交通建設，“十三五”期間，重點推進廈漳城際R3線建設，“十三五”前三年開展項目前期工作。
責任單位：市地鐵辦，市發(fā)改委。
（三）綜合樞紐體系完善工程
建設由綜合客運樞紐、普通客運站、普通客運碼頭、城市公交（樞紐）站組成的多層次客運樞紐體系，實現(xiàn)運輸方式間便捷銜接。
1.建成廈門翔安新機場?！笆濉逼陂g，航空預計完成投資約600億元（機場建設投資約460億元，飛機購置等其他投資約140億元），其中，2016年完成100億元，“十三五”前三年完成投資400億元，到2020年,基本建成廈門翔安新機場，完善相應配套設施，形成年旅客吞吐4500萬人次、貨郵吞吐70萬-80萬噸的航空運輸能力，逐步打造具有一定國際影響力的我國東南沿海重要區(qū)域樞紐和兩岸三通門戶機場，保持民航業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
責任單位：市機場建設指揮部、市航空港管委會辦公室，翔業(yè)集團。
2.構建多層次綜合客運樞紐體系。加快建設以樞紐機場、鐵路客運站為主體的綜合客運樞紐，提升廈門對外客運服務水平，重點推進翔安機場綜合客運樞紐、海滄新城綜合客運樞紐和同安新城綜合客運樞紐建設。結(jié)合城市軌道交通建設，加大城市公交（樞紐）站建設，優(yōu)化設置城市軌道與常規(guī)公交的換乘節(jié)點，積極推進P+R換乘樞紐，積極打造旅客“零換乘”城市公共交通換乘體系。合理有序推進客運碼頭建設，提升客運服務覆蓋范圍和碼頭服務能力。
責任單位：市交通運輸局、市市政園林局、市建設局、廈門港口管理局，市地鐵辦。
（四）農(nóng)村交通完善工程
1.提升城鄉(xiāng)交通一體化水平。全面推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，構建“便捷暢通、安全適用”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。注重公路建設與生態(tài)保護、城鄉(xiāng)旅游的緊密融合，大力推進環(huán)山風景道建設，推進重要縣道、通景區(qū)路線和美麗鄉(xiāng)村通達公路、生態(tài)路建設，締造美麗鄉(xiāng)村、宜居環(huán)境，并做好公交換乘配套服務，方便市民出行。
責任單位：市交通運輸局，各區(qū)政府。
（五）交通服務提質(zhì)工程
1.大力發(fā)展城市公共交通。著力構建以“地鐵+BRT”為骨架，以常規(guī)公交為網(wǎng)絡，以出租車、水上公交和慢行交通為補充的島內(nèi)外一體化公共交通系統(tǒng)。加快城市軌道交通建設同時，繼續(xù)完善BRT系統(tǒng)建設，以大、中運量快捷的運輸方式吸引民眾選擇公交出行。著力推進公交專用道、客運樞紐、“P+R”停車換乘場站、公交場站以及配套的加油加氣站、充電樁等公共交通基礎設施建設。繼續(xù)優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)，不斷提高公交線網(wǎng)運行效率，提升島外新城區(qū)公交覆蓋面，進一步提高城鄉(xiāng)客運一體化水平。持續(xù)更新公交車輛，推廣新能源和清潔能源公交車。統(tǒng)籌布局慢行交通系統(tǒng)，進一步完善公共自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)建設，推進自行車高（快）速路為骨干線的自行車道網(wǎng)建設。
責任單位：市交通運輸局、市市政園林局、市建設局、市地鐵辦，各區(qū)政府。
2.打造物流千億產(chǎn)業(yè)鏈。進一步優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構，切實提升服務供給側(cè)的質(zhì)量和效率，有效降低物流成本；拓展中歐、中亞班列等物流新通道，逐步優(yōu)化物流通道布局；拓展閩西北、江西等物流市場腹地；優(yōu)化貨運樞紐（物流園區(qū)）布局，大力推進傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展物流服務功能，實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)從產(chǎn)業(yè)支撐到支柱產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)變。到2020年，實現(xiàn)物流業(yè)總收入2000億元。
責任單位：市交通運輸局，市物流辦。
3.著力發(fā)展現(xiàn)代郵政。推動各方資源整合和系統(tǒng)開發(fā)，支持建設城市、農(nóng)村物流專用站場設施，鼓勵商貿(mào)、供銷、郵政、農(nóng)業(yè)等服務設施的綜合使用，拓展完善城鄉(xiāng)客運場站的物流配送服務功能，推廣“多站合一”的城鄉(xiāng)配送節(jié)點發(fā)展模式。
責任單位：廈門市郵政管理局，各區(qū)政府。
4.提升交通信息化水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的深度融合，實施綜合交通運行信息指揮中心提升工程，推動交通大數(shù)據(jù)融合，加強挖掘、深化應用，加快形成面向政府、企業(yè)和公眾，以綜合交通運行動態(tài)監(jiān)測、綜合交通信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、綜合交通應急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、綜合交通決策支持和綜合交通信息服務為核心的廈門智慧交通發(fā)展格局，以信息化帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局。
5.持續(xù)推進綠色交通發(fā)展。進一步將綠色發(fā)展理念融入交通運輸領域的各子系統(tǒng)和各流程，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為核心，以綠色交通基礎設施建設、交通運輸運輸組織模式、提升行業(yè)智慧水平、推廣綠色低碳交通運輸設備、提升綠色交通管理能力為主要任務，突出“綜合交通、智慧交通、生態(tài)交通”特色，強化科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，加快建成綠色低碳交通城市，服務美麗廈門、生態(tài)城市建設。
責任單位：市交通運輸局，各區(qū)政府。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各責任單位要強化責任意識，加強組織領導，完善務實高效的工作推進機制。要切實落實主體職責，圍繞“五個工程”重大建設項目，按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”要求，細化年度工作目標及推進方案，確保各項任務的全面完成。
（二）強化要素保障
要夯實公共財政保障，切實加強交通運輸發(fā)展公共財政保障，積極爭取中央和省級資金支持，加大市級財政投入。加強政銀企合作，鼓勵引導社會資本投入交通領域，共同探索交通發(fā)展基金和交通建設多元化投融資模式。交通、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、海事等部門要主動作為、密切配合，圍繞推動投資項目并聯(lián)審批，優(yōu)化審批程序，切實提高審批效率。各區(qū)政府要抓好重點協(xié)調(diào)，妥善處理征遷工作，確保無障礙施工。
（三）狠抓工程質(zhì)量
對“五個工程”項目全面實行標準化管理，嚴格按標準化組織實施。堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先，落實參建單位主體責任，嚴格“一崗雙責”制度，完善交通質(zhì)量安全監(jiān)督體系，規(guī)范質(zhì)量安全管理行為。落實平安工地建設常態(tài)化要求，深入開展各類隱患排查治理活動，對安全隱患實行“零容忍”。規(guī)范交通建設市場秩序，創(chuàng)建廉潔陽光工程。充分發(fā)揮信用考核作用，加大監(jiān)管力度。嚴格設計標準，加強精細化設計，全面推行現(xiàn)代工程管理；切實做好施工期間揚塵管理，努力打造優(yōu)質(zhì)耐久的“品質(zhì)工程”。
（四）加強督促檢查
各責任單位要依托“五個一批”平臺加強“五個工程”項目實施動態(tài)管理，滾動推進。建立和完善規(guī)劃實施情況跟蹤分析評估制度，定期組織開展規(guī)劃實施情況分析和評估，及時掌握和全面分析檢查規(guī)劃實施效果及存在問題。對問題項目、滯后項目、難點項目實行差別化調(diào)度，推動加快開工、加快建設、加快投產(chǎn)運營。
附件：廈門市綜合交通“五個工程”重點建設項目表
廈門市人民政府辦公廳2016年12月16日印發(fā)
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