您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕220號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知》
廈府辦〔2016〕220號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)市政府第125次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年12月27日
廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條我市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征收集體土地上房屋的，適用本辦法。
第三條房屋征收實(shí)行區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn)。
市國土房產(chǎn)局作為市房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各區(qū)房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)集體土地上房屋征收公告。區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，區(qū)人民政府可根據(jù)征收項(xiàng)目實(shí)際情況委托相關(guān)鎮(zhèn)（街）組織協(xié)調(diào)。房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作由市、區(qū)土地房屋征收事務(wù)管理中心或委托經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的國有征收實(shí)施單位實(shí)施，也可由其他征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，其他征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案名錄中產(chǎn)生。
第四條房屋征收部門、征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在依法取得征收批準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實(shí)施征收行為。
房屋征收部門、征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)對被征收人依法進(jìn)行補(bǔ)償安置，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條區(qū)人民政府根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件確定房屋征收范圍。
征收范圍確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)和廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)（http://www.xmtfzs.gov.cn/）公布征收范圍。
任何單位和個人，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施以下行為：新建、擴(kuò)建、改建房屋；改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、裝修及增加附屬設(shè)施；工商注冊、稅務(wù)登記等。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的具體地址范圍、暫停辦理內(nèi)容、期限等事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、工商、稅務(wù)、公安、電力等有關(guān)部門。
第六條制定征收補(bǔ)償安置方案前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對征收范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，被征收人及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)及時上報區(qū)人民政府。
為統(tǒng)一平衡各區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)房屋征收部門制定征收補(bǔ)償安置方案時應(yīng)當(dāng)書面征求市土地房屋征收事務(wù)管理中心意見。區(qū)人民政府發(fā)布房屋征收公告前，應(yīng)當(dāng)將確定的征收補(bǔ)償安置方案報市國土房產(chǎn)局備案。
第七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證，論證后的征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)同時在房屋征收范圍內(nèi)和廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)公示，征求公眾意見，征求意見期限不少于15日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，應(yīng)當(dāng)及時予以公布。
第八條被征收人或者其他權(quán)利人對征收補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置方案公示期限內(nèi)向區(qū)房屋征收部門提出書面意見。
當(dāng)事人申請舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向市國土房產(chǎn)局提出申請，市國土房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定舉行聽證。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見情況，修改征收補(bǔ)償安置方案。
第九條發(fā)布征收公告前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)部門或委托專門機(jī)構(gòu)，通過征求意見和論證的方式，對社會穩(wěn)定性風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，并出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
區(qū)人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，決定是否發(fā)布征收公告。
第十條申請發(fā)布征收公告的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府提交以下材料：
（一）書面申請報告；
（二）土地征收批準(zhǔn)文件；
（三）征收補(bǔ)償安置方案；
（四）征收補(bǔ)償資金證明；
（五）征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋調(diào)查情況說明；
（六）具備可辦理土地房屋權(quán)屬證書條件的安置用房或具備基本生活設(shè)施、質(zhì)量合格的周轉(zhuǎn)用房證明。
第十一條征收公告應(yīng)當(dāng)包括房屋征收部門、征收實(shí)施單位、土地征收批準(zhǔn)文件、征收范圍、簽約期限、搬遷期限、補(bǔ)償安置方案、救濟(jì)途徑等有關(guān)內(nèi)容。
需要延長搬遷期限的，應(yīng)當(dāng)在搬遷期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)人民政府提出申請。
第十二條征收公告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的名單、選定辦法、期限等相關(guān)事宜。
被征收人應(yīng)當(dāng)在征收公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，通過自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)；上述期限內(nèi)協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門3日內(nèi)采取搖號或抽簽等隨機(jī)方式選定。參與的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家，并應(yīng)當(dāng)邀請被征收人代表、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)組織代表及公證機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督和公證。
第十三條補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十四條被征收房屋具有下列情形之一的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序提出具體的補(bǔ)償安置方案，經(jīng)區(qū)人民政府同意后實(shí)施征收：
（一）產(chǎn)權(quán)不清晰；
（二）所有人已故且無法確定繼承人；
（三）所有人下落不明且無合法代理人；
（四）建造年代久遠(yuǎn)、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬證明而未辦理權(quán)屬證明；
（五）存在糾紛正在進(jìn)行法律訴訟的。
具有上述情形的被征收房屋拆除前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并將相關(guān)補(bǔ)償款項(xiàng)按規(guī)定予以公證提存。
第十五條因未按照依法批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由當(dāng)事人向市人民政府申請裁決。
市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由市人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條當(dāng)事人對裁決不服的，可自裁決書送達(dá)之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟,或者自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
第十七條征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，區(qū)房屋征收部門或征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)收回被征收土地房屋的權(quán)屬證書或批建手續(xù)；房屋被征收后，區(qū)房屋征收部門或征收實(shí)施單位按照有關(guān)規(guī)定及時向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請辦理土地房屋權(quán)屬注銷登記，并為被征收人申請辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬登記。
第十八條本辦法由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年?！稄B門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置暫行辦法〉的通知》（廈府辦〔2011〕86號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于修改廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置暫行辦法部分條款的通知》（廈府辦〔2015〕214號）同時廢止。此前已發(fā)布房屋拆遷通告或征收公告的項(xiàng)目，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳2016年12月28日印發(fā)
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