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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年市政府立法計劃和執(zhí)法檢查計劃的通知》
廈府辦〔2016〕219號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《2017年市政府立法計劃和執(zhí)法檢查計劃》已經(jīng)市政府第125次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
廈門市人民政府辦公廳
2016年12月23日
2017年市政府立法計劃和
執(zhí)法檢查計劃
一、關(guān)于2017年市政府立法工作
㈠加強重點領(lǐng)域政府立法。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）》，不斷提升政府立法質(zhì)量。在起草、審查法規(guī)和規(guī)章草案工作中，要緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和中心工作，立足建設(shè)“五大發(fā)展”示范市和“金磚會晤”相關(guān)制度保障，始終堅持立法為深化改革、促進發(fā)展、保障民生服務(wù)，努力在體制機制上探索創(chuàng)新、先行先試，實現(xiàn)精準立法。堅持立法和改革決策相統(tǒng)一，做到重大改革于法有據(jù)，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷推動我市法治政府和法治中國典范城市建設(shè)。
㈡確保立法任務(wù)完成。立法項目起草責(zé)任單位要嚴格按照市政府立法計劃要求，按時保質(zhì)完成立法任務(wù)。對已列入立法計劃正式項目的，要按照《廈門市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案的程序規(guī)定》（市政府令第131號）要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和落實工作計劃；成立由立法人員、實際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的起草小組，建立工作保障機制。在起草法規(guī)草案時，要同步規(guī)劃相應(yīng)配套制度，連同法規(guī)草案一并提請研究，做到配套制度與法規(guī)同步設(shè)計、同步制定、同步實施。要嚴格按照立法計劃確定的時間完成法規(guī)和規(guī)章草案的起草、報送工作；不能按期完成的，要向市政府作出書面說明。對列入立法計劃的其他項目，要結(jié)合實際，積極開展立法工作。市法制局要進一步加強對立法項目起草、報送工作的組織、指導(dǎo)，督促相關(guān)單位落實立法工作。
㈢提高政府立法公眾參與度。健全法規(guī)、規(guī)章草案起草征求人大代表意見制度，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。進一步完善政府部門、社會團體、專家學(xué)者對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制，有效發(fā)揮政府立法咨詢專家的作用。法規(guī)、規(guī)章草案中涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取各方意見。法規(guī)、規(guī)章草案原則上要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等渠道向社會公開征求意見。要進一步加強與社會公眾溝通，不斷完善法規(guī)、規(guī)章草案征求意見采納情況說明制度，廣泛凝聚社會共識。
㈣完善立法協(xié)調(diào)機制。各起草責(zé)任單位要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，就法規(guī)、規(guī)章草案涉及的主要制度、管理體制、權(quán)限分工等問題，內(nèi)部要形成統(tǒng)一意見。要主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，反復(fù)研究論證；相關(guān)部門要認真研究，及時反饋修改意見。對有爭議的意見，要在向市法制局報送草案送審稿時，書面說明情況和理由。法規(guī)或規(guī)章草案審查過程中，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，由市法制局及時提請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或報市政府常務(wù)會議研究決定。必要時，可以由市法制局選定第三方對有關(guān)制度設(shè)計的可行性、可操作性進行評估，充分聽取各方面的意見。要繼續(xù)加強與市人大的工作聯(lián)系，主動邀請市人大相關(guān)專委會指導(dǎo)法規(guī)草案的起草，積極配合市人大常委會審議法規(guī)草案，協(xié)調(diào)解決審議過程中出現(xiàn)的問題。
㈤強化立法課題調(diào)研和立法后評估工作。市法制局要根據(jù)2017年市政府立法計劃，做好相關(guān)立法課題確定和指導(dǎo)工作，科學(xué)合理編制并組織實施立法課題經(jīng)費使用計劃。相關(guān)立法課題責(zé)任單位要嚴格按照課題經(jīng)費開支要求，規(guī)范、合理、有效利用立法課題經(jīng)費；積極開展立法調(diào)研和立法后評估工作，加大立法調(diào)查和理論研究，按時向市法制局報送相應(yīng)課題成果和調(diào)研報告。
二、關(guān)于2017年市政府執(zhí)法檢查計劃
㈠檢查內(nèi)容：重點檢查我市1件法規(guī)和2件新制定規(guī)章的執(zhí)行情況，即：《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》及《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》（市政府令第165號）、《廈門市電梯安全管理辦法》（市政府令第160號），主要檢查法規(guī)、規(guī)章實施以來有關(guān)單位宣傳貫徹情況、履行法定職責(zé)情況、取得的實際成效和配套措施制定情況、執(zhí)行中存在的問題及改進措施情況等方面內(nèi)容。
㈡檢查時間安排和被檢查單位：初步定于2017年4月和11月，被檢查單位為市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局。
㈢檢查方式：
⒈在市政府網(wǎng)站、市法制局網(wǎng)站或者新聞媒體上公告執(zhí)法檢查事項，征求社會各界對相關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的意見和建議；
⒉召集有關(guān)行政相對人座談或者現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法情況；
⒊被檢查單位匯報執(zhí)法情況；
⒋抽查行政處罰、行政許可、行政復(fù)議和行政訴訟等案卷，查閱相關(guān)配套的規(guī)范性文件；
⒌被檢查單位在檢查后一個月內(nèi)提出整改意見報市政府。
㈣檢查人員組成：由市法制局牽頭，會同市監(jiān)察局、市依法治市辦等單位組成檢查組；同時邀請市人大相關(guān)專委會和市政協(xié)社法委共同參加。
附件：2017年市政府立法計劃項目和執(zhí)法檢查計劃。
廈門市人民政府辦公廳2016年12月27日印發(fā)
附件下載：
B219附件.doc
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