您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕218號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》
廈府辦〔2016〕218號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《福建省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》（閩政辦〔2016〕137號(hào)），推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)，深化實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“品質(zhì)廈門”，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，著力打造“品質(zhì)廈門”。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，圍繞優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
二、主要任務(wù)
發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計(jì)量服務(wù)和保障能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。執(zhí)行品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善扶持政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，持續(xù)打假治劣，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強(qiáng)質(zhì)量品牌人才隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，造就一批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。
（三）大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。增強(qiáng)公眾對(duì)廈門品牌的認(rèn)可度和信任度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專業(yè)有效的服務(wù)。關(guān)注自主品牌成長(zhǎng)，加強(qiáng)廈門品牌宣傳和推介。規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量文化主題公園，提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。
三、重點(diǎn)工程
根據(jù)主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，抓緊推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。
（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。
1. 打造廈門標(biāo)準(zhǔn)高地。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，著力提升企事業(yè)單位參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定，探索標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在中高端消費(fèi)品重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，并適應(yīng)創(chuàng)新進(jìn)展和市場(chǎng)需求及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，努力提升重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)消費(fèi)品企業(yè)積極“對(duì)標(biāo)”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。打造廈門市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合與集成創(chuàng)新資源和科研成果，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同需求，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、研制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定能力、擴(kuò)散創(chuàng)新成果提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)孵化服務(wù)。
2.提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。以服務(wù)我市電子信息、旅游文化、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物與新醫(yī)藥、新材料、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、軟件信息、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等著力打造的十余條千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）為重點(diǎn)，高水平建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以科學(xué)、公正、權(quán)威為原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與組建具有公益性和社會(huì)第三方公正地位、市場(chǎng)化運(yùn)作的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。支持專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)特點(diǎn)突出的量傳工作。鼓勵(lì)大中型企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立測(cè)量管理體系，提升計(jì)量管理水平，促進(jìn)節(jié)能增效、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與智能制造的深度融合，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證和計(jì)量等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)目錄，加強(qiáng)與知名大學(xué)、中科院城市環(huán)境研究所等重點(diǎn)科研院所合作，建設(shè)一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、測(cè)試檢測(cè)中心等，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成區(qū)域輻射能力。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘市場(chǎng)需求的普及應(yīng)用，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，為開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深度參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)的公共性和服務(wù)能力。
4.增強(qiáng)質(zhì)量品牌軟實(shí)力。培育具有一定影響力的品牌評(píng)價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展各種形式的質(zhì)量教育活動(dòng)，支持高等院校開(kāi)設(shè)質(zhì)量品牌相關(guān)課程，引導(dǎo)各類組織積極創(chuàng)建各級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地、開(kāi)展各類公益培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校設(shè)立質(zhì)量實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)專業(yè)人才。加強(qiáng)質(zhì)量品牌理論與應(yīng)用研究，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立質(zhì)量品牌相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)在質(zhì)量品牌領(lǐng)域的合作交流。引導(dǎo)我市企業(yè)積極參與國(guó)家品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)廈門品牌走出去。支持質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、品牌推廣等中介服務(wù)組織發(fā)展，建設(shè)一批質(zhì)量品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。
（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，發(fā)展區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的功能食品。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)種類。推進(jìn)開(kāi)放式研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和共享協(xié)作等方面創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者差異化需求，提升產(chǎn)品附加值和客戶滿意度。增加旅游產(chǎn)品供給，打造精品旅游線路，實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)新提升工程，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑度假并重轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種苗業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)，深入推進(jìn)治理“餐桌污染”，構(gòu)建“從田頭到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)投入，加快推動(dòng)溫室大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”工程（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具），調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)污染防治，增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給。完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。大力推廣“農(nóng)超對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”規(guī)模，努力促使蔬菜生產(chǎn)基地與超市對(duì)接。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷，拓展宣傳渠道，加快提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。
3.推出一批制造業(yè)精品。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“智能制造”工程，改造提升輕工建材、紡織服裝、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展水暖廚衛(wèi)、運(yùn)動(dòng)器材等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)廚產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家運(yùn)動(dòng)器材出口基地，提升智能化、自動(dòng)化制造水平，推動(dòng)企業(yè)普遍從“OEM”（貼牌生產(chǎn)商）提升到“ODM”（原始設(shè)計(jì)制造商）和“OBM”（代工廠經(jīng)營(yíng)自有品牌），培育發(fā)展自主品牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，著力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、特色化發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件信息服務(wù)、半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展智能裝備制造業(yè)，尤其是對(duì)立足本地應(yīng)用的機(jī)器人等智能裝備研發(fā)及制造類企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。
4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互滲透，加快發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)辦二級(jí)醫(yī)院向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)功能，發(fā)展中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)及獨(dú)立的高水平醫(yī)療檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。加快構(gòu)建便利惠民的家庭服務(wù)體系，培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)的大型家庭服務(wù)企業(yè)，積極推動(dòng)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，大力發(fā)展社區(qū)菜店、大眾餐飲店、社區(qū)便利店等特色商業(yè)。
（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1.努力提振消費(fèi)信心。建設(shè)有公信力的質(zhì)量信息信用平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)者選購(gòu)質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品提供信息參考，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢。加快歸集、整合行業(yè)信用信息，各行業(yè)主管部門將有關(guān)信息及時(shí)推送至市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在各部門間交換共享。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，建立質(zhì)量誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布工作機(jī)制，健全質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)施質(zhì)量信用信息的分級(jí)管理, 推行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報(bào)告，督促企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信底線，提高信用水平，在消費(fèi)者心目中樹(shù)立良好企業(yè)形象。開(kāi)展消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等民生關(guān)注的10類消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，提振消費(fèi)信心。
2.培育宣傳自主品牌。深入實(shí)施以各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老字號(hào)、知名商號(hào)、優(yōu)質(zhì)工程等為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實(shí)施出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，推進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)和全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批區(qū)域品牌。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，形成一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。做好我市中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)等優(yōu)秀品牌宣傳和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣，引導(dǎo)更多的企業(yè)追求卓越績(jī)效，增強(qiáng)公眾對(duì)廈門品牌的信心。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外高端品牌和將自主品牌進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，積極組織我市企業(yè)參與國(guó)家品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，擴(kuò)大品牌影響力。拓展品牌營(yíng)銷傳播渠道，有效運(yùn)用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)借助國(guó)際媒體資源和主動(dòng)參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，有效提高品牌的知名度和美譽(yù)度。
3.推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，引導(dǎo)被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民入股發(fā)展農(nóng)村集體股份化項(xiàng)目，實(shí)施就業(yè)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推廣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀念，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，清理“三無(wú)”產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和消費(fèi)熱情，提高面向農(nóng)民的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)空間。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞住房、教育、交通、文化娛樂(lè)等農(nóng)村消費(fèi)新熱點(diǎn)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、手工制品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化適銷對(duì)路產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，釋放潛在消費(fèi)需求。適時(shí)增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助水平、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，解除農(nóng)民后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心。
4.持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。鼓勵(lì)家電、家具、汽車、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。主動(dòng)適應(yīng)居民生活質(zhì)量改善需求，加快發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、教育等服務(wù)消費(fèi)和綠色產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭服務(wù)、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等推廣力度。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)等文化核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫網(wǎng)游、云媒體服務(wù)、移動(dòng)多媒體、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，增加互動(dòng)體驗(yàn)。培育信息消費(fèi)需求，拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)展郵輪、帆船、賽艇、潛水、游艇等濱海休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等戶外體育設(shè)施建設(shè)，培育、引入體育高水準(zhǔn)專業(yè)賽事和聯(lián)賽，滿足高收入群體消費(fèi)升級(jí)需求。
四、加大質(zhì)量品牌資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度
為推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造“品質(zhì)廈門”，由市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量品牌相關(guān)企業(yè)。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的申報(bào)、執(zhí)行，市財(cái)政局負(fù)責(zé)質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金的審查、批復(fù)。
（一）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，且獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（不含提名獎(jiǎng)）的企業(yè)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額由120萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。
（二）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)獲批“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的申報(bào)主體，給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中用于獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)內(nèi)示范企業(yè)的金額不得少于80萬(wàn)。
（三）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，且新獲評(píng)福建名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按照每項(xiàng)產(chǎn)品10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)續(xù)評(píng)的福建名牌產(chǎn)品，按照每項(xiàng)產(chǎn)品5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，且新獲評(píng)廈門優(yōu)質(zhì)品牌的企業(yè)，按照每項(xiàng)產(chǎn)品5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)續(xù)評(píng)的廈門優(yōu)質(zhì)品牌，按照每項(xiàng)產(chǎn)品3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。若廈門優(yōu)質(zhì)品牌同屬有效期內(nèi)的福建名牌產(chǎn)品，按最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
五、保障措施
（一）凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)知名自主品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
（二）優(yōu)化機(jī)制建設(shè)。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的體制機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本。依法健全完善汽車、計(jì)算機(jī)、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。
（三）強(qiáng)化政策保障。將《廈門市貫徹〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》提出設(shè)立的“質(zhì)量服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金”整合為質(zhì)量提升專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)開(kāi)展卓越績(jī)效咨詢推廣、品牌策劃宣傳、質(zhì)量培訓(xùn)教育的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、大中專院校或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具體由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局制定資金使用管理辦法，確保用到實(shí)處。在財(cái)政、稅收、金融、科技等方面出臺(tái)品牌發(fā)展的支持政策，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。
（四）細(xì)化組織落實(shí)。各區(qū)、各管委會(huì)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新常態(tài)下推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、打造“品質(zhì)廈門”的重要意義，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。各區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
廈門市人民政府辦公廳
2016年12月23日
廈門市人民政府辦公廳2016年12月26日印發(fā)
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