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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的通知》
廈府辦〔2017〕3號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為全面加強(qiáng)和改進(jìn)我市學(xué)校美育工作，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見》（閩政辦〔2016〕69號），結(jié)合我市學(xué)校美育工作實際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作通知如下：
一、把學(xué)校美育工作擺在突出位置
國家要求以立德樹人為根本任務(wù)，把提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，把培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)等融入學(xué)校美育全過程。各區(qū)、各有關(guān)部門和學(xué)校要將加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；要通過各種方式，特別是利用好互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)對學(xué)校美育工作的宣傳；要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)的原則，推進(jìn)學(xué)校美育工作科學(xué)健康發(fā)展。到2018年，初步形成大中小幼美育教育相互銜接，具有廈門特色的學(xué)校美育工作體系，努力在全省保持領(lǐng)先水平。
二、建立與完善美育課程體系
幼兒園要設(shè)計開展特色美育游戲課程；義務(wù)教育階段學(xué)校的音樂、美術(shù)、書法課程，小學(xué)一、二年級每周不少于4節(jié)，小學(xué)三至六年級每周不少于3節(jié)，初中每周不少于2節(jié)，有條件的學(xué)校要充分利用活動課每月增設(shè)一節(jié)舞蹈、戲劇、戲曲等具有地方特色的校本課程；普通高中音樂、美術(shù)必修課程三年課時累計不少于108節(jié)，有條件的學(xué)校要定期開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視、繪畫、雕塑等選修班。特殊教育要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，設(shè)計幫助學(xué)生融入社會、健康快樂生活的美育課程，促進(jìn)學(xué)生更好地適應(yīng)社會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院校要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與美育教育的銜接，發(fā)揮本校職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點實施和拓展學(xué)校美育課程。2017年9月之前，各區(qū)要選擇三分之一的試點學(xué)校實施美育課程，市屬學(xué)校全部實施美育課程。2017年9月之后，在總結(jié)我市美育試點工作成效的基礎(chǔ)上，在全市各學(xué)校全面開展美育課程。
學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，進(jìn)一步加強(qiáng)美育教學(xué)和教材研究，完善教材更新機(jī)制。要按照課程目標(biāo)設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指導(dǎo)綱要要求，逐步開齊開足并上好美育課程。要加強(qiáng)校本美育課程建設(shè)，因地制宜開發(fā)地方文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地方美育課程資源，逐步形成我市學(xué)校美育課程的特色和傳統(tǒng)。要定期舉辦全市藝術(shù)教育科研報告會，開展學(xué)校藝術(shù)優(yōu)質(zhì)課程展示活動。
三、積極開展學(xué)校美育實踐活動
各級各類學(xué)校每年應(yīng)舉辦校園藝術(shù)節(jié)，學(xué)校應(yīng)以班級為基礎(chǔ)，面向全體學(xué)生開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇、器樂、朗誦、曲藝、繪畫、書法、篆刻、攝影、剪紙等美育實踐活動，堅持以普及促提高、以提高帶普及，積極探索創(chuàng)造具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點的美育實踐活動形式，培養(yǎng)青少年健康的審美情趣和良好的藝術(shù)修養(yǎng)，讓更多學(xué)生在感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的過程中提高審美和人文素養(yǎng)。區(qū)級每兩年舉辦一次全區(qū)性的中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，市級每三年舉辦一次全市性的中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。
進(jìn)一步鼓勵和支持學(xué)校藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，重點建設(shè)30個中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，其中重點打造10個高水平學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，并組建全市中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)。學(xué)校要將美育與各個學(xué)科融合發(fā)展，要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，挖掘閩南傳統(tǒng)特色文化。繼續(xù)擴(kuò)大“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”和“清風(fēng)沐校園”等活動的層次和范圍，讓更多的學(xué)生接受美育活動的熏陶。
四、加強(qiáng)美育師資隊伍建設(shè)
加強(qiáng)市、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，配足配齊美育教研人員，積極解決中小學(xué)美育教師緊缺問題。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)的需要，逐年加大美育教師的招聘力度，特別是完善農(nóng)村中小學(xué)美育教師補(bǔ)充機(jī)制，重點加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)美育教師招聘力度。鼓勵城市中小學(xué)美育教師到農(nóng)村學(xué)校支教、交流，對尚未完全配齊美育教師的農(nóng)村學(xué)校采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教和網(wǎng)上視頻授課等方式開設(shè)美育課程。要切實保障美育教師的待遇，在課時課酬、職稱評聘、績效考核、評先評優(yōu)、進(jìn)修培訓(xùn)等方面，美育教師享有與其他學(xué)科教師同等待遇。
建立和完善美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化的工作機(jī)制。依托我市各類藝術(shù)專業(yè)院校組織開展中小學(xué)美育師資百人提升計劃專項培訓(xùn)，在每年舉辦的中小學(xué)教師培訓(xùn)中加大對美育教師的培訓(xùn)力度。充分利用小片區(qū)管理，提升片區(qū)美育教師的教研工作水平，實現(xiàn)美育教育資源的共創(chuàng)共享。組建“市級學(xué)校美育指導(dǎo)專家?guī)臁?，建立美育名師工作室，發(fā)揮好專家、名師的帶動作用，提升我市美育教師隊伍的整體水平。
五、多方位構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制
建立學(xué)校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳、文化、高校及文藝團(tuán)體的長效合作機(jī)制。各區(qū)教育部門要會同文化部門，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者參與文藝支教志愿服務(wù)活動；要采取政府購買服務(wù)等方式聘請高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團(tuán)專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，并在中小學(xué)建立對接藝術(shù)院校和專業(yè)團(tuán)體的藝術(shù)教育基地。
六、推動美育資源的開發(fā)與共享
推動我市“互聯(lián)網(wǎng)+美育”工作，充分利用信息化手段，通過遠(yuǎn)程同步互動課堂將優(yōu)質(zhì)的美育課程與缺乏相應(yīng)學(xué)科師資的邊遠(yuǎn)教學(xué)點或山區(qū)、農(nóng)村薄弱學(xué)校遠(yuǎn)程同步互動，實現(xiàn)美育資源城鄉(xiāng)共享。同時，借助電視、網(wǎng)站、微信等載體和平臺，推動“美育名師優(yōu)質(zhì)課在線”、“各類藝術(shù)比賽活動在線觀摩”、“藝術(shù)特色示范學(xué)校展示”等美育活動資源共享。
七、開展美育工作交流與合作
充分利用廈門獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，繼續(xù)辦好海峽兩岸校長論壇、兩岸大學(xué)生戲劇節(jié)等系列品牌活動，探索開展兩岸學(xué)校美育交流合作。要鼓勵學(xué)校開展國際性藝術(shù)交流與合作，提高我市美育工作的國際化水平。
八、加強(qiáng)美育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，教育、宣傳、發(fā)改、財政、人社、文廣新等部門共同參與的美育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決學(xué)校美育工作中的重要問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校美育納入各級各類教育規(guī)劃；宣傳部門要積極協(xié)調(diào)媒體宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境；發(fā)展改革部門要把學(xué)校美育場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要對美育設(shè)施改造、美育工作開展提供資金保障；人社部門要大力支持學(xué)校美育師資隊伍建設(shè)發(fā)展，根據(jù)美育教師專業(yè)特點，優(yōu)化藝術(shù)教師招考模式；文化部門要組織社會文化藝術(shù)院團(tuán)支持學(xué)校美育工作，推動各類相關(guān)藝術(shù)場館向?qū)W生開放共享。
九、加大美育工作資金投入力度
加大學(xué)校美育工作資金投入力度，通過多種形式積極籌措資金，為學(xué)校美育工作提供資金保障。要建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制，支持學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)新建各類藝術(shù)專業(yè)場館，支持學(xué)校對老舊劇場、音樂廳、舞蹈廳、美術(shù)館等進(jìn)行更新改造。要加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動文化建設(shè)項目布點向?qū)W校傾斜，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。市、區(qū)財政部門安排美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費預(yù)算并逐年增加，重點保證美育課堂教學(xué)、教師進(jìn)修、兼職教師聘請、改善學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備和舉辦有關(guān)美育實踐活動，并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校進(jìn)行傾斜。教育部門要積極利用各類社會資源，鼓勵社會資本參與學(xué)校的美育工作。
十、探索建立學(xué)校美育工作評價制度和督導(dǎo)體系
建立中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度，依據(jù)藝術(shù)科目課程目標(biāo)和課程教學(xué)大綱，制定學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)、測評指標(biāo)和操作辦法，將藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。2017年9月之前，要在全市中小學(xué)校試點開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評。2017年9月之后，全市中小學(xué)校要全面開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，為打造全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐。
建立中小學(xué)校美育工作自評制度，全市中小學(xué)校每學(xué)年要以美育課程開課率、課外美育活動的學(xué)生參與度、美育教師隊伍建設(shè)情況、學(xué)生美育素質(zhì)等為重點，開展一次美育工作自評。自評工作實行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過教育官方網(wǎng)站的信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。各區(qū)教育局每年要全面總結(jié)本區(qū)學(xué)校美育工作，編制并公開發(fā)布年度報告。對未能認(rèn)真執(zhí)行課程計劃或美育工作水平持續(xù)下降的教育主管部門、學(xué)校和校長，實行合格性評估和評優(yōu)、評先一票否決。
中小學(xué)校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價指標(biāo)體系，要將其作為對學(xué)校評價、考核的重要指標(biāo)。學(xué)校美育課程的開設(shè)情況要納入示范性高中、達(dá)標(biāo)高中、老百姓身邊的好學(xué)校等評估指標(biāo)體系。美育工作要納入教育督導(dǎo)評估體系，充分運用學(xué)校督導(dǎo)評估機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校美育工作督導(dǎo)評估。
廈門市人民政府辦公廳
2017年1月9日
廈門市人民政府辦公廳2017年1月10日印發(fā)
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