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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排的通知》
廈府辦〔2017〕39號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年3月16日
廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
主要工作安排
2017年是貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神的關(guān)鍵之年，也是全面深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的攻堅之年，為進一步明確2017年我市醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)、落實工作責(zé)任，根據(jù)《廈門市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點實施方案》（廈委發(fā)〔2015〕5號）總體部署，現(xiàn)提出2017年我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排。
一、全面推進公立醫(yī)院綜合改革
㈠切實落實公立醫(yī)院管理委員會的決策和監(jiān)督職能。定期召開市屬公立醫(yī)院管理委員會工作會議，發(fā)揮公立醫(yī)院管理委員會對公立醫(yī)院人事、資產(chǎn)、財務(wù)、薪酬、績效、管理目標(biāo)、政策投入等重大事項的決策和監(jiān)督職能。推動區(qū)級政府設(shè)立區(qū)屬公立醫(yī)療機構(gòu)管理委員會，全面履行政府辦醫(yī)責(zé)任。（牽頭單位：市醫(yī)管辦；配合單位：市醫(yī)改辦、財政局、人社局、醫(yī)保局、市委編辦，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府，2017年全年）
㈡落實公立醫(yī)院獨立法人地位和管理自主權(quán)。完善院長選拔任用制度，鼓勵公開招聘院長，實行院長負(fù)責(zé)制和聘用制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制、問責(zé)制。完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置、收入分配、副職推薦、中層干部任免以及年度預(yù)算執(zhí)行等自主權(quán)。推動三級公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位。（牽頭單位：市醫(yī)管辦；配合單位：市委編辦，市醫(yī)改辦、財政局、人社局，2017年全年）
㈢實施市屬公立醫(yī)院績效考評和薪酬制度改革。以提升市屬公立醫(yī)院管理意識、管理能力和管理水平為目的，開展市屬公立醫(yī)院績效考評工作，考評結(jié)果與院長目標(biāo)年薪兌現(xiàn)以及醫(yī)院工資總額核定掛鉤。堅持激勵與約束機制相結(jié)合的原則，實施院長目標(biāo)年薪制管理辦法，院長目標(biāo)年薪與風(fēng)險、責(zé)任相聯(lián)系，與醫(yī)院運行管理效率和公益性相掛鉤，切斷院長年薪與公立醫(yī)院經(jīng)濟效益的聯(lián)系。健全體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬體系，實施市屬公立醫(yī)院工資總額管理暫行辦法和薪酬制度改革指導(dǎo)意見，進一步優(yōu)化不同等級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇結(jié)構(gòu)，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的內(nèi)部分配激勵機制。（牽頭單位：市醫(yī)管辦；配合單位：市財政局、醫(yī)改辦、人社局，2017年全年）
㈣嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁院長收入與醫(yī)院經(jīng)濟收入直接掛鉤，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員獎金、工資等收入與藥品、耗材和醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。到2017年底，全市公立醫(yī)院藥品耗材收入占比（不含中藥飲片）降到43%以下，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在25%以下，公立醫(yī)院醫(yī)療費用平均增長幅度控制在10%以下，門急診和住院費次均增幅年增長不超過5%。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、財政局、醫(yī)保局，2017年全年）
㈤開展醫(yī)管分工合治試點。在海滄醫(yī)院實行醫(yī)管分工合治改革，招聘職業(yè)經(jīng)理人，實行職業(yè)經(jīng)理人年薪制，實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與行政服務(wù)的職業(yè)化、專業(yè)化。（牽頭單位：市醫(yī)管辦；配合單位：市財政局、醫(yī)改辦、市委編辦、人社局，2017年全年）
㈥推進醫(yī)療服務(wù)價格定價方式改革。通過規(guī)范診療行為、降低藥品和耗材費用等騰出空間，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，進一步理順醫(yī)療服務(wù)價格和不同等級醫(yī)療機構(gòu)的比價關(guān)系。醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整小步快走不停步，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。放開部分競爭充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務(wù)價格，由公立醫(yī)療機構(gòu)自主定價。進一步提高醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)療收入中的比重。（牽頭單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)改辦、財政局，2017年9月前完成）
㈦完善公立醫(yī)院財政投入機制。加強財政投入導(dǎo)向作用，財政資金重點投向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和島外醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域。進一步理順市區(qū)財權(quán)事權(quán)關(guān)系，明確市、區(qū)兩級政府對公立醫(yī)院的投資和管理體制。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計委，各區(qū)政府，2017年全年）
㈧推進公立醫(yī)院管辦分離改革。按照政事分開、管辦分開的要求，推進公立醫(yī)院發(fā)展管理中心組建工作。（牽頭單位：市醫(yī)管辦；配合單位：市醫(yī)改辦、市委編辦、財政局、人社局，2017年全年）
二、完善分級診療體系建設(shè)
㈠優(yōu)化規(guī)劃布局。制定實施“健康廈門2030”規(guī)劃綱要。出臺廈門市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。推動醫(yī)療資源均衡發(fā)展，原則上島內(nèi)不再新建、擴建公立醫(yī)院，對存在功能欠賬的公立醫(yī)院重點完善配套設(shè)施。加強島外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，加快推進翔安醫(yī)院、馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院、集美新城醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、規(guī)劃委、國土房產(chǎn)局、財政局，各區(qū)政府，2017年全年）
㈡完善分級診療制度。制定不同等級醫(yī)療機構(gòu)間合理的轉(zhuǎn)診流程，建立便捷的轉(zhuǎn)診通道。擴增慢病分級診療的實施病種，大幅降低三級醫(yī)院慢性病患者就診比例和普通門診比重，市屬三級甲等綜合醫(yī)院門診量占全市門診量比重比2016年降低2個百分點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占全市門診量比重比2016年提高3個百分點，三級綜合醫(yī)院為基層協(xié)作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)留門診號源提高到20%以上。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，鼓勵三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程醫(yī)療服務(wù)。組織開展三級醫(yī)院日間手術(shù)試點。采取有效措施，優(yōu)先保障本地市民就醫(yī)需求。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)改辦、醫(yī)保局、財政局，2017年全年）
㈢強化區(qū)級責(zé)任。深入推進實施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施方案。加強對區(qū)級政府提供新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)選點及配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的考核，考核結(jié)果納入當(dāng)年績效評分依據(jù)。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：各區(qū)政府，2017年全年）
㈣創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式。出臺向社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)購買公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實施細(xì)則，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政府購買服務(wù)實施方案試點。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)改辦、財政局，2017年全年）
㈤全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，拓展簽約服務(wù)內(nèi)容。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，助力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立以標(biāo)化工作量為基礎(chǔ)的績效考核體系，強化簽約效果考核。到2017年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到60%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局、醫(yī)保局、醫(yī)改辦，各區(qū)政府，2017年全年）
㈥引導(dǎo)大醫(yī)院?？漆t(yī)師、名醫(yī)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)坐診。落實市屬公立醫(yī)院醫(yī)師晉升高級職稱前到基層服務(wù)的考核政策，建立市級醫(yī)院中醫(yī)專家基層師帶徒工作機制和退休醫(yī)生返聘服務(wù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)機制。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、財政局；配合單位：市醫(yī)保局，2017年6月前完成）
㈦加強基層全科人才的培養(yǎng)。完善住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度，通過開展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生，2017年新增全科醫(yī)生200名。多層次多渠道組織實施全科醫(yī)生特崗計劃。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任保險制度，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局、人社局，各區(qū)政府，2017年全年）
㈧改革用人用工制度。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制管理辦法，機構(gòu)編制部門按標(biāo)準(zhǔn)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員控制數(shù)，實行控編管理。人員控制數(shù)作為補充工作人員的限額，同時作為單位崗位設(shè)置的主要依據(jù)。編內(nèi)人員和編外人員實行實名制管理，總數(shù)不得超過核定的人員控制數(shù)。編外人員應(yīng)按照崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)需要由市衛(wèi)計部門確定。編內(nèi)人員與編外人員逐步實行同崗?fù)?。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、市委編辦；配合單位：市財政局、人社局，2017年全年）
三、力促社會資本辦醫(yī)形成廈門特色
㈠大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、保健養(yǎng)生、醫(yī)藥制造、健康信息等健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、護理養(yǎng)老、旅游醫(yī)療、臨終關(guān)懷等特色?？坪徒永m(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，與公立醫(yī)院形成差異化發(fā)展。推動健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、健身、食品的融合。加強政策銜接，實施健康老齡化行動，加快形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、市民政局；配合單位：市旅游局、體育局，廈門保監(jiān)局，2017年全年）
㈡加快推進社會資本招商。按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會力量辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。探討公建民營、PPP等多種社會辦醫(yī)模式創(chuàng)新。推進翔安醫(yī)療園區(qū)、集美新城醫(yī)院和中山醫(yī)院湖里分院舊址等地塊招商。加快弘愛醫(yī)院等重大社會辦醫(yī)項目建設(shè)，形成社會辦醫(yī)良好示范效應(yīng)。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、規(guī)劃委，各區(qū)政府，2017年全年）
㈢支持商業(yè)保險發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險產(chǎn)品，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護等健康管理服務(wù)，開發(fā)符合社會資本辦醫(yī)需求的高端醫(yī)療保險產(chǎn)品，與基本醫(yī)保形成合力。要求非公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的執(zhí)業(yè)保險。（牽頭單位：廈門保監(jiān)局、市衛(wèi)計委，配合單位：市醫(yī)保局，2017年全年）
四、以“協(xié)同改革”為動力全面推進醫(yī)改工作
㈠改革醫(yī)保管理體制和運行機制
1、組建市醫(yī)療保障管理局。明確醫(yī)保局工作職責(zé)及人員編制，市醫(yī)保局人、財、物到位，全面開展各項業(yè)務(wù)工作。（牽頭單位：市醫(yī)保局、市政府辦公廳、市委編辦；配合單位：市財政局、衛(wèi)計委、發(fā)改委、人社局、民政局、市場監(jiān)管局，2017年全年）
2、提高醫(yī)保基金使用效率。合理控制醫(yī)?；鸾Y(jié)余規(guī)模。深化醫(yī)保支付方式改革，完善住院費用按病種分值付費改革，探索開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費改革。完善大病醫(yī)療保險制度，將部分特殊藥品納入補充醫(yī)療保險基金支付范圍，進一步減輕參保人員醫(yī)療費負(fù)擔(dān)。探索發(fā)展多種形式的長期護理保險。（牽頭單位：市醫(yī)保局；配合單位：市財政局、衛(wèi)計委、廈門保監(jiān)局，2017年全年）
3、積極推進醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員，實現(xiàn)對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務(wù)行為的全面、及時、高效監(jiān)控。（牽頭單位：市醫(yī)保局；配合單位：市衛(wèi)計委，2017年全年）
4、健全藥品供應(yīng)保障體系
（1）建立健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對體系。強化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測點的作用，開展短缺藥品監(jiān)測預(yù)警，重點解決好低價藥、“救命藥”以及兒童用藥的供應(yīng)問題。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局，2017年全年）
（2）深化流通領(lǐng)域改革。推行藥品購銷“兩票制”。堅持集中帶量采購原則，推進實施公立醫(yī)院藥品分類采購，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合采購。加快推進醫(yī)用耗材集中采購、網(wǎng)上公開交易。加強對市場競爭不充分、價格差異大的藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度。（牽頭單位：市醫(yī)保局；配合單位：市衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局、商務(wù)局，2017年全年）
（3）規(guī)范藥品使用行為。促進合理用藥，落實處方點評等制度，重點加強抗生素、輔助用藥、營養(yǎng)性藥品的使用監(jiān)管，落實對開具不合理用藥處方醫(yī)生的公示和約談制度。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)保局、市場監(jiān)管局，2017年全年）
㈡力促醫(yī)療技術(shù)水平提升
1、開展戰(zhàn)略性市校合作。推動復(fù)旦中山廈門醫(yī)院投入運營，加快翔安醫(yī)院項目建設(shè)，同步開展人才培養(yǎng)和招聘工作；深化市兒童醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院的托管合作。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局、發(fā)改委、人社局、市委編辦，2017年全年）
2、推進醫(yī)學(xué)品牌學(xué)科建設(shè)。加大國家級、省級臨床重點?？平ㄔO(shè)力度，推進領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)各醫(yī)院錯位發(fā)展。扶持部分條件成熟的市醫(yī)學(xué)中心和重點專科向院內(nèi)院和?？漆t(yī)院發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、財政局，2017年全年）
3、加大高層次醫(yī)療人才引進培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施“海納百川”人才計劃；健全“雙主任制”和“醫(yī)學(xué)院士指導(dǎo)中心”；完善高層次衛(wèi)生人才評價選拔機制，采用特殊人才“一事一議”方法，提高高層次人才引進考核效率。加強對學(xué)術(shù)帶頭人后備人選和高級管理人才后備人選的培養(yǎng)。對醫(yī)院緊缺的高層次人才，可按規(guī)定由醫(yī)院采取考察的方式予以招聘。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局、人社局，2017年全年）
4、充分發(fā)揮廈門醫(yī)學(xué)院優(yōu)勢。緊密聯(lián)系我市實際，重點培養(yǎng)應(yīng)用型人才和基層急需的全科醫(yī)生人才。結(jié)合我市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。（牽頭單位：市衛(wèi)計委，2017年全年）
㈢推動衛(wèi)生信息資源共享。推進人口健康信息資源整合，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、社區(qū)網(wǎng)格化信息和綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善居民健康信息系統(tǒng)，推進民營醫(yī)療機構(gòu)接入居民健康信息系統(tǒng)。適度開放居民健康檔案查詢服務(wù)功能，推進保險客戶健康信息查詢平臺與市民健康信息系統(tǒng)深入對接，助推商業(yè)健康保險科學(xué)承保、高效理賠。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)保局、經(jīng)信局、財政局、人社局、民政局、市場監(jiān)管局、廈門保監(jiān)局、各區(qū)政府，2017年全年）
㈣優(yōu)化醫(yī)院信息系統(tǒng)。以電子病歷系統(tǒng)為核心提升醫(yī)院管理水平，推進醫(yī)院信息系統(tǒng)集成平臺建設(shè)和移動醫(yī)療應(yīng)用，開展遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，建立基于分級診療的區(qū)域協(xié)同服務(wù)平臺。完善慢病全程關(guān)照網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化，推廣移動簽約服務(wù)平臺，提升患者簽約獲得感。開發(fā)面向市民的手機APP就診系統(tǒng)。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市經(jīng)信局、財政局，2017年全年）
㈤推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。推動數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，建設(shè)全方位、全周期的人口健康信息云平臺，完成全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)整合提升，建成廈門健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心并爭取成為全省大數(shù)據(jù)中心。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)示范工程建設(shè)。穩(wěn)步推進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市經(jīng)信局、財政局，2017年全年）
㈥建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。完善與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式，提高綜合監(jiān)管效率和水平，逐步建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、運行規(guī)范、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管長效機制。加強衛(wèi)生計生全行業(yè)監(jiān)管，將區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)納入衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)建立內(nèi)審制度，加強自我管理和自查自糾，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加大衛(wèi)生計生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和違法違規(guī)行為，加快推進衛(wèi)生計生行業(yè)信用體系建設(shè)。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，更加注重事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查，依法查處違法違規(guī)行為，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。建立違法違紀(jì)“黑名單”制度，對進入“黑名單”的機構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情況嚴(yán)重的堅決曝光。利用信息化手段對醫(yī)療機構(gòu)門診、住院診療行為和費用開展全程監(jiān)控和智能審核。加大對騙保欺詐等醫(yī)保違法行為的懲戒力度，將監(jiān)管對象由醫(yī)療機構(gòu)延伸至醫(yī)務(wù)人員。精簡優(yōu)化社會辦醫(yī)審批準(zhǔn)入程序，加強事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、醫(yī)保局；配合單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委，2017年全年）
五、保障措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位，嚴(yán)格按照醫(yī)改方案和年度改革任務(wù)要求，定期研究制定相關(guān)政策，確保順利完成各項任務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公廳，2017年全年）
㈡加強保障，提高效益。市區(qū)財政切實保障深化醫(yī)改工作所需資金，加快轉(zhuǎn)變投入方式，建立健全財政資金投入績效評估機制，提高財政性資金使用效益。各級財政部門在向政府匯報預(yù)決算草案時要就衛(wèi)生投入情況進行專門說明。（牽頭單位：市財政局，2017年全年）
㈢加強探索，開拓創(chuàng)新。各區(qū)、各部門要提高參與改革、融入改革的主動性、自覺性，深入領(lǐng)會國家和省醫(yī)改精神，積極研究國內(nèi)外醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新動向和新經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，創(chuàng)造性開展工作，推進改革持續(xù)取得實效。（牽頭單位：市醫(yī)改辦；配合單位：市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，2017年全年）
㈣加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，積極做好醫(yī)改政策解讀，妥善回應(yīng)社會關(guān)切的醫(yī)改問題。加大對醫(yī)改成效、典型經(jīng)驗和做法的宣傳力度，全面展現(xiàn)我市醫(yī)改成果，為深入推進深化醫(yī)改試點工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市醫(yī)改辦、衛(wèi)計委，2017年全年）
附件：廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作配套文件目錄及分工表
附件
廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作
配套文件目錄及分工表
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序號 |
配套文件 |
牽頭單位 |
配合單位 |
時間進度 |
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1 |
廈門市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年） |
市衛(wèi)計委 |
市發(fā)改委、規(guī)劃委 |
2017年3月 |
|
2 |
向社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)購買公共服務(wù)管理辦法 |
市衛(wèi)計委 |
市財政局 |
2017年3月 |
|
3 |
海滄醫(yī)院醫(yī)管分工合治改革試點實施方案 |
市衛(wèi)計委 |
市人社局、財政局 |
2017年6月 |
|
4 |
“健康廈門2030”規(guī)劃綱要 |
市衛(wèi)計委 |
市體育局、民政局、市場監(jiān)管局、教育局、醫(yī)改辦 |
2017年6月 |
廈門市人民政府辦公廳2017年3月17日印發(fā)
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