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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市加快提升外貿(mào)綜合競爭力實施意見的通知》
廈府辦〔2017〕12號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市加快提升外貿(mào)綜合競爭力實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年1月22日
廈門市加快提升外貿(mào)綜合競爭力實施意見
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全球貿(mào)易增長乏力，傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢削弱。為進(jìn)一步促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升我市外貿(mào)競爭力，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，以提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推動我市外貿(mào)從傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢向核心競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快形成外貿(mào)綜合競爭力新優(yōu)勢，提升我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
二、工作目標(biāo)
圍繞我市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力穩(wěn)定外貿(mào)份額，不斷優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和國際市場布局，鞏固一般貿(mào)易份額，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率，擴大新型貿(mào)易比重。
三、主要任務(wù)
㈠大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)流通企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。著力推進(jìn)B2B跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育一批跨境電商平臺和企業(yè)。加快發(fā)展融資租賃，進(jìn)一步做大做強飛機融資租賃業(yè)務(wù)，推動非金融機構(gòu)的租賃企業(yè)拓展融資租賃領(lǐng)域，擴大醫(yī)療和機械等機電設(shè)備（含成套設(shè)備）融資租賃業(yè)務(wù)。繼續(xù)推動旅游購物試點工作。
㈡促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
引導(dǎo)有條件的加工貿(mào)易企業(yè)增加服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍，承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送、財務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向“產(chǎn)品+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
㈢深入開拓國際市場
大力鞏固傳統(tǒng)出口市場，精準(zhǔn)開拓新興出口市場，突出“一帶一路”重點國家和金磚國家，力爭提高優(yōu)勢出口商品在部分市場的份額，提升廈門產(chǎn)品及品牌影響力。
㈣積極擴大進(jìn)口規(guī)模
促進(jìn)大宗商品等緊缺資源、消費品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，支持自貿(mào)試驗區(qū)線下進(jìn)口商品展示銷售中心和線上跨境電子商務(wù)中心建設(shè)。
㈤做大口岸貿(mào)易
推動國際中轉(zhuǎn)集拼分撥和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)在我市設(shè)立亞太中轉(zhuǎn)集拼中心，支持物流企業(yè)開展大宗商品和中間品國際分撥業(yè)務(wù)。
四、支持措施
㈠貿(mào)易促進(jìn)措施
1.財政支持措施
對國家、市級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)給予扶持；支持大型生產(chǎn)企業(yè)拓訂單；支持跨境電商、旅游購物等新業(yè)態(tài)；加大扶持符合條件的集拼、分撥及轉(zhuǎn)口貿(mào)易；扶持黃金加工產(chǎn)業(yè)；加大獎勵進(jìn)口大宗商品和消費品；加大開拓國際市場扶持，提高單家企業(yè)扶持額度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局
2.金融服務(wù)措施
引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控制的前提下，加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持力度。加強銀企互信合作，鼓勵和支持金融機構(gòu)進(jìn)一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。建立外貿(mào)應(yīng)急資金池和貸款風(fēng)險補償金，加強對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、人行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局
3.出口信保措施
對重點商品、行業(yè)以及重點國別出口加大風(fēng)險保障和保費扶持力度；繼續(xù)為小微企業(yè)、物流平臺企業(yè)出口提供基本風(fēng)險保障；發(fā)揮專業(yè)的資信服務(wù)體系，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易承保模式，鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
加大對海外投資保險扶持力度，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能并獲取海外資源；在風(fēng)險可控的前提下，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，支持中長期險項目。
規(guī)范企業(yè)索賠申報流程，加快審核進(jìn)度，協(xié)助企業(yè)做好風(fēng)險防范和債權(quán)保障措施；對于符合條件的重點出口企業(yè)案件，啟用“理賠綠色通道”政策；在被保險人簽回賠付單證之后五個工作日內(nèi)向企業(yè)支付賠款，為出口企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展及時提供政策性風(fēng)險補償。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局、出口信保廈門分公司
4.國際市場開拓支持措施
實施“百展千家”計劃，發(fā)布年度境外展會目錄，每年組織120場境外展會，支持超過2000家（次）企業(yè)利用境外優(yōu)質(zhì)展會平臺拓展市場；支持廈門精品展和廈門品牌展增場次、擴規(guī)模；支持通過創(chuàng)新“跨境電子商務(wù)+海外倉”模式開拓國際市場；支持企業(yè)海外品牌直營店、培訓(xùn)中心、售后服務(wù)中心等國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持汽車、船舶出口基地重點企業(yè)積極開拓國際市場。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局
5.其他支持措施
推動投資和貿(mào)易相結(jié)合，通過“走出去”推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。全面落實對進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費用。免除企業(yè)參加廣交會、華交會的綜合服務(wù)費。推動實施對外貿(mào)企業(yè)收費的正面清單，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市發(fā)改委、市財政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、出口信保廈門分公司
㈡貿(mào)易便利化措施
1.出口退稅便利措施
按承諾規(guī)定的時限辦結(jié)出口退稅手續(xù)，逐步實現(xiàn)出口退稅無紙化。進(jìn)一步提高出口退稅函調(diào)效率，在10個工作日內(nèi)發(fā)函，正常回函后簡化手續(xù)，在20個工作日內(nèi)辦理退稅。因供貨商上游企業(yè)異常出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警，不采取退稅分類降級處理方式，待上游企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)處理結(jié)果出來后，再依規(guī)對企業(yè)做出處理。
責(zé)任單位：市國稅局，市商務(wù)局
2.關(guān)檢通關(guān)便利措施
全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)全程無紙化和“一站式查驗”，將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法減到最低限度。
優(yōu)化出境貨物口岸查驗方式。落實隨機抽取被查驗對象、隨機選派查驗人員的“雙隨機”抽查機制，年內(nèi)隨機布控查驗比例達(dá)到90%以上。逐步提高非侵入式查驗比例和機檢比例。
責(zé)任單位：廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局
3.單一窗口建設(shè)
加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動港口、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、民航等口岸管理部門建立更大范圍、更深層次的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦），廈門港口局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、廈門邊檢總站、廈門海事局、民航廈門安監(jiān)局
4.外匯管理便利措施
進(jìn)一步推進(jìn)支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)試點,研究出臺貨物貿(mào)易外匯收支電子化單證管理措施。提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴大結(jié)算規(guī)模。
責(zé)任單位：人行廈門中心支行、外匯局廈門市分局，市商務(wù)局
五、保障措施
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，市商務(wù)局局長任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、人行廈門中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)和外匯局廈門市分局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)加大對外貿(mào)工作的協(xié)調(diào)力度，及時研究解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問題。市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
㈡完善督查考評
加大對各區(qū)指標(biāo)績效考核力度，開展定期通報督查，按月進(jìn)行通報，對措施不力、進(jìn)度緩慢的單位約談督促。
責(zé)任單位：市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
㈢加大服務(wù)力度
深化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)活動，加大外貿(mào)政策宣傳力度，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用足支持外貿(mào)發(fā)展的各項政策。定期組織召開外貿(mào)企業(yè)座談會，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
廈門市人民政府辦公廳2017年1月23日印發(fā)
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