廈府辦〔2017〕22號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土監(jiān)管工作的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土監(jiān)管工作的通知》



廈府辦〔2017〕22號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土監(jiān)管工作，完善陸海聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑廢土監(jiān)管處置有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化建筑廢土處置申報(bào)機(jī)制

市直各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)分別負(fù)責(zé)督促落實(shí)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、市政園林、港口、電力等工程項(xiàng)目的建設(shè)單位向市建筑廢土管理機(jī)構(gòu)和建筑廢土管理信息平臺(tái)申報(bào)建筑廢土處置信息。同時(shí)應(yīng)督促建設(shè)單位、施工單位與建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)簽訂合同，并嚴(yán)格履約管理，確保各類(lèi)建筑廢土處置工程的土源從項(xiàng)目至建筑廢土處置場(chǎng)全過(guò)程受控。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)未進(jìn)入建筑廢土處置場(chǎng)及中轉(zhuǎn)場(chǎng)的亂堆亂倒建筑廢土行為進(jìn)行巡查執(zhí)法。

二、整合完善建筑廢土管理信息平臺(tái)

市建筑廢土管理信息平臺(tái)應(yīng)與市海洋部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接整合，形成互補(bǔ)，使建筑廢土陸域運(yùn)輸與海域運(yùn)輸全過(guò)程無(wú)縫對(duì)接，各行業(yè)主管部門(mén)共享監(jiān)督信息并通過(guò)整合后的市建筑廢土管理信息平臺(tái)對(duì)本部門(mén)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的建筑廢土處置違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管查處，管控全市建筑廢土處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、建立建筑廢土處置聯(lián)單管理制度

各類(lèi)建筑廢土處置工程的主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位及建筑廢土處置場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位執(zhí)行聯(lián)單填報(bào)制度，土源從項(xiàng)目至建筑廢土處置場(chǎng)均須由各關(guān)聯(lián)單位按序確認(rèn)，最后由建筑廢土處置場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)一匯總反饋至各主管部門(mén)并錄入市建筑廢土管理信息平臺(tái)。其中建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)還應(yīng)建立海上運(yùn)輸聯(lián)單填報(bào)制度，由建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位與船舶運(yùn)輸單位及異地消納點(diǎn)管理單位填報(bào)建筑廢土處置聯(lián)單信息，實(shí)時(shí)上報(bào)市海洋與漁業(yè)局、廈門(mén)港口管理局、廈門(mén)海事局等海洋管理部門(mén)并錄入市建筑廢土管理信息平臺(tái)，確保土源從碼頭至異地消納點(diǎn)信息共享、全程受控。

四、規(guī)范建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）各建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入市建筑廢土管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）各建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)均須配備專(zhuān)職管理人員匯總填報(bào)聯(lián)單，并及時(shí)將每天的聯(lián)單信息傳到市建筑廢土管理信息平臺(tái)。

（三）各建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)管理單位均須向海洋管理部門(mén)及市建筑廢土管理機(jī)構(gòu)作出守法經(jīng)營(yíng)書(shū)面承諾。

（四）海洋管理部門(mén)及市建筑廢土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。

五、規(guī)范建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)船舶管理

（一）建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)不得使用底開(kāi)式船舶轉(zhuǎn)運(yùn)建筑廢土，建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)不得允許底開(kāi)式建筑廢土船靠泊裝載建筑廢土。

（二）建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)船舶在運(yùn)輸過(guò)程中，裝載機(jī)不能隨船航渡、建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)船舶不能配備高壓水槍?zhuān)ū匾南浪畼尦猓┑瓤赡芟蚝Ｓ蚺欧沤ㄖU土的作業(yè)器械。

（三）在我市從事建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)船舶必須通過(guò)建筑廢土管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)不得從事建筑廢土運(yùn)輸。海事及港口部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑廢土中轉(zhuǎn)碼頭、船舶的巡查，及時(shí)查處使用非法船舶等違法行為。

六、完善異地建筑廢土消納點(diǎn)信息反饋制度

各建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)建筑廢土處置聯(lián)單及時(shí)向建筑廢土消納點(diǎn)所在地主管部門(mén)申報(bào)消納進(jìn)度，經(jīng)審查確認(rèn)后向建筑廢土管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，建筑廢土管理機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)備信息進(jìn)行必要的土源調(diào)配及監(jiān)管。

七、進(jìn)一步加大海上聯(lián)合執(zhí)法力度

（一）完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各執(zhí)法單位要充分利用好監(jiān)控平臺(tái)，明確專(zhuān)人密切監(jiān)控建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)船舶各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)肅查處建筑廢土運(yùn)輸船舶違法行為。各單位根據(jù)自身職能加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一指揮，加大對(duì)違法建筑廢土船舶的打擊力度，杜絕海上建筑廢土轉(zhuǎn)運(yùn)傾廢行為的發(fā)生。

（二）明確責(zé)任分工，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。建立各執(zhí)法部門(mén)責(zé)任清單制度，涉海執(zhí)法部門(mén)或執(zhí)法參與單位發(fā)現(xiàn)海上違法行為超出自己的查處職能范圍時(shí)，應(yīng)立即與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)取得聯(lián)系。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在接到通知后，應(yīng)及時(shí)趕到違法現(xiàn)場(chǎng)，辦理交接手續(xù)，并依法進(jìn)行處理。對(duì)監(jiān)管不到位，造成航道和海洋環(huán)境危害和船舶事故的，依法倒查監(jiān)管責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)處理。

八、明確建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位違規(guī)懲戒措施

建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位違反上述有關(guān)規(guī)定的，由市海洋與漁業(yè)局、廈門(mén)港口管理局、廈門(mén)海事局、市建設(shè)局等部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年2月15日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年2月17日印發(fā)

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