廈府辦〔2017〕35號(hào)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于完善提升舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施工作方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于完善提升舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施工作方案的通知》



廈府辦〔2017〕35號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

市建設(shè)局制定的《關(guān)于完善提升舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2017年3月6日

關(guān)于完善提升舊住宅小區(qū)市政配套

設(shè)施的工作方案

市建設(shè)局

為進(jìn)一步完善提升舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施，妥善解決舊住宅小區(qū)居民用水、用電、用氣等問(wèn)題，惠及更多群眾,提升居民幸福感，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定完善提升舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施的工作方案。

一、提升范圍及內(nèi)容

（一）明確范圍

本通知的舊住宅小區(qū)是指1989年底前建成的商品房住宅小區(qū)（項(xiàng)目）及個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目）、1990-2000年底前建成的商品房住宅小區(qū)（項(xiàng)目）及個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目）、1990-2000年底前建成的非商品房住宅小區(qū)（項(xiàng)目）和非個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目）（不含別墅住宅小區(qū)及1989年底前建成的非商品房小區(qū)（項(xiàng)目）和非個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目））。

（2）確定內(nèi)容

完善提升舊住宅小區(qū)的供水、供電、燃?xì)獾仁姓涮自O(shè)施。

二、以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制

舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施改造提升資金由管線單位投資、居民出資、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式籌集。原則上，計(jì)費(fèi)表后改造提升資金由居民出資為主，來(lái)源可包括房改房維修資金、日常專項(xiàng)維修資金、公共收益、捐資等資金，財(cái)政按共同締造方式以獎(jiǎng)代補(bǔ)。計(jì)費(fèi)表前改造提升資金由各管線單位投資，財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。改造提升財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由市、區(qū)財(cái)政5:5比例分擔(dān)。具體改造資金計(jì)算規(guī)則如下：

（一）供水

計(jì)費(fèi)表前部分的改造費(fèi)用由管線單位承擔(dān)；計(jì)費(fèi)表后部分的改造費(fèi)用由居民承擔(dān)；若存在計(jì)費(fèi)表和入戶表之間部分改造的，該部分費(fèi)用由居民承擔(dān)，財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)按比例分類調(diào)整。

1. 1989年底前建成的商品房住宅小區(qū)（項(xiàng)目）及個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目），若存在計(jì)費(fèi)表和入戶表之間部分改造的,該部分費(fèi)用由居民承擔(dān),財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)20%。

2. 1990-2000年底前建成的商品房住宅小區(qū)（項(xiàng)目）及個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目），若存在計(jì)費(fèi)表和入戶表之間部分改造的,該部分費(fèi)用由居民承擔(dān),財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)10%。

3. 1990-2000年底前建成的非商品房住宅小區(qū)（項(xiàng)目）和非個(gè)人集資房小區(qū)（項(xiàng)目），若存在計(jì)費(fèi)表和入戶表之間部分改造的,該部分費(fèi)用由居民承擔(dān),財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)50%。

（二）供電

計(jì)費(fèi)表前部分的改造費(fèi)用由管線單位承擔(dān)，財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)20%；計(jì)費(fèi)表后部分的改造費(fèi)用由居民承擔(dān)。

（三）燃?xì)?/p>

新建部分的投資由管線單位承擔(dān)；更新改造部分的費(fèi)用由管線單位承擔(dān)，財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)20%。

管線單位向居民收取的初裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)在改造前向小區(qū)居民公布，屬于低保戶和困難戶的，各經(jīng)營(yíng)單位給予入戶初裝費(fèi)用減免優(yōu)惠。舊住宅小區(qū)屬于由單位分配給職工居住的，鼓勵(lì)原單位捐資捐物共同參與改造提升工作。

三、改造流程

（一）生成項(xiàng)目

1.居民提出申請(qǐng)。對(duì)于管線（供水、供電、燃?xì)猓┐嬖趩?wèn)題的，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組征集小區(qū)居民改造完善管線（供水、供電、燃?xì)猓┑囊庖?，意見?yīng)包括改造資金籌集情況，小區(qū)居民無(wú)異議的、資金籌集到位的，書面向街道提出改造申請(qǐng)。

2.制定改造方案。街道要組織對(duì)應(yīng)的管線單位現(xiàn)場(chǎng)勘查，由管線單位結(jié)合小區(qū)實(shí)際進(jìn)行改造方案設(shè)計(jì)，可單獨(dú)對(duì)一項(xiàng)或多項(xiàng)市政配套設(shè)施進(jìn)行改造。

3.改造方案確認(rèn)。改造提升方案編制完成后,應(yīng)在小區(qū)公示,并經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組簽字確認(rèn)。

4.統(tǒng)籌組織實(shí)施。各區(qū)在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，匯總各自轄區(qū)內(nèi)需完善提升的舊住宅小區(qū)清單，優(yōu)先選擇居民改造意愿高、市政配套設(shè)施不完善、籌資資金到位的小區(qū)進(jìn)行改造提升。對(duì)供水、供電、燃?xì)庳?cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)部分的，管線單位要提交有關(guān)材料，報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)財(cái)政進(jìn)行審核后按以獎(jiǎng)代補(bǔ)比例先行撥付，市、區(qū)分?jǐn)偼ㄟ^(guò)財(cái)政體制辦理。

（二）組織實(shí)施

鑒于舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施改造提升工作的特殊性，具體根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以采取靈活方式確定建設(shè)(代建)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位。具體可參照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)與管理局關(guān)于加強(qiáng)城市景觀綜合整治工作意見的通知》(廈府辦〔2013〕66號(hào))執(zhí)行。建設(shè)(代建)單位應(yīng)將完善舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施提升項(xiàng)目納入固投和建安產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)投資額較小的項(xiàng)目可合并打包,確保項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)。

（三）竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組驗(yàn)收通過(guò)并簽字確認(rèn)后，由代建單位按照竣工驗(yàn)收程序，提供相關(guān)資料向街道提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)，各區(qū)組織進(jìn)行復(fù)驗(yàn)并移交管理。具體可參照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)與管理局關(guān)于加強(qiáng)城市景觀綜合整治工作意見的通知》(廈府辦〔2013〕66號(hào))執(zhí)行。

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級(jí)籌劃、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道組織、社區(qū)實(shí)施”的工作機(jī)制推動(dòng)舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施改造提升，市宜居辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、市政、民政、執(zhí)法、公安、交通等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),做好舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施完善提升工作;各區(qū)要建立健全工作機(jī)制,負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。供水、供電、燃?xì)獾裙芫€經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),配合各區(qū)協(xié)同設(shè)計(jì)、施工等。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。完善舊住宅小區(qū)市政配套設(shè)施改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金及前期工作經(jīng)費(fèi)要列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算,財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金監(jiān)管機(jī)制,確保資金用到實(shí)處。

廈門市人民政府辦公廳2017年3月8日印發(fā)

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