日韩高清亚洲日韩精品一区二区_亚洲成a人片在线观看无码_有奶水三级电视频_婷婷五月天激情综合影院

廈府辦〔2017〕53號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》

瀏覽量:          時間:2018-11-11 01:00:45

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》



廈府辦〔2017〕53號





各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會:


《廈門市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。


廈門市人民政府辦公廳


2017年4月9日



廈門市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案


為深刻吸取2015年天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),鞏固近年來開展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項行動和專項整治成果,全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理,有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》(閩政辦〔2017〕21號),結(jié)合我市實際,制定本實施方案。


一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)


(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和省、市工作部署,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民利益至上,堅守安全紅線,堅持標(biāo)本兼治,注重遠(yuǎn)近結(jié)合,深化改革創(chuàng)新,健全體制機制,強化法治,明晰責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管,落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,全面加強危險化學(xué)品安全管理工作,促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。


(二)工作目標(biāo)。排查管控涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)風(fēng)險點和重大危險源,全力推動人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),初步建立危險化學(xué)品信息共享機制,有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制,夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大幅提高應(yīng)急救援能力,進一步提升安全保障水平,有效遏制危險化學(xué)品重特大事故。


二、組織領(lǐng)導(dǎo)


危險化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市政府安委會)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議,研究部署推動各項工作落實。市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作,火炬高新區(qū)管委會、象嶼保稅區(qū)管委會配合屬地人民政府開展相關(guān)工作。


三、時間進度和工作安排


自即日起至2019年11月結(jié)束,分三個階段進行。


(一)部署階段(2017年3月)。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照總體要求,制定具體實施方案,明確職責(zé),細(xì)化措施;要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署,進行廣泛宣傳,營造良好氛圍。


(二)整治階段(2017年4月至2018年3月開展深入整治,并取得階段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各區(qū)、各有關(guān)部門要精心組織,認(rèn)真實施,定期開展督導(dǎo)檢查,及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,確保各項工作按期完成。


(三)總結(jié)階段(2019年11月)。各區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果,形成總結(jié)報告并于2019年11月8日前報送市政府安委會辦公室。


四、治理內(nèi)容、工作措施及分工


(一)全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險


1.全面摸排風(fēng)險。按照市政府安委會《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄〉的通知》(廈安字〔2016〕16號)的要求,認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險,重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險,建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


2.重點排查重大危險源。認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查,建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


(二)有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故


3.加強高?;瘜W(xué)品管控。根據(jù)國家制定的高?;瘜W(xué)品目錄,加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?;瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。(市安監(jiān)局牽頭,市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、廈門港口管理局、市環(huán)保局、市教育局、市衛(wèi)計委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任,建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


5.加強化工相對集中區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。部署開展化工相對集中區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估,科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量,推動利用信息化、智能化手段在化工相對集中區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺,優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強化工相對集中區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。(市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市市政園林局、廈門港口管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


6.全力推動人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。進一步摸清全市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),通過定量風(fēng)險評估,確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)綜合性支持政策,通過專項建設(shè)基金等給予支持,充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性,加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。(市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管責(zé)任體系,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求,落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任,嚴(yán)把危險化學(xué)品(危險貨物)運輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度,嚴(yán)把裝卸關(guān)。加強日常監(jiān)管,防止危險化學(xué)品進入寄遞渠道運輸。(市交通運輸局牽頭,市經(jīng)信局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市市政園林局、廈門港口管理局、市郵政管理局、民航廈門監(jiān)管局、廈門海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù),杜絕新增隱患。進一步明確區(qū)級油氣輸送管道保護主管部門,按國家要求構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任,開展管道完整性管理,強化油氣輸送管道巡護和管控,全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(市石油天然氣管道設(shè)施保護監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年9月底前完成)


(三)健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制


9.進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制,加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。進一步厘清部門職責(zé)范圍,消除監(jiān)管盲區(qū)。(市安監(jiān)局、市編辦牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。進一步完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,增補相關(guān)成員單位,進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(市安監(jiān)局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


11.強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市政府安委會有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


(四)強化對危險化學(xué)品安全的依法治理


12.加強危險化學(xué)品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹,督促危險化學(xué)品單位進一步增強安全生產(chǎn)法治意識,提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患嚴(yán)格整改。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(五)加強規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控


13.統(tǒng)籌規(guī)劃布局。在地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”框架下,統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局,加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(市規(guī)劃委、市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市市政園林局、市安監(jiān)局、廈門港口管理局、市海洋漁業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


14.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段,對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項目,實施規(guī)劃、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


15.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求,嚴(yán)格從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理,落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任,依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。(市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


(六)依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任


16.建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制。指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識、評估工作,建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,對安全風(fēng)險分級、分類、分專業(yè)進行管理,逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,有效管控安全風(fēng)險,實施安全風(fēng)險公告警示,強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患,并嚴(yán)格落實隱患排查治理的閉環(huán)管理。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


17.強化特殊作業(yè)安全管理。深入宣傳貫徹《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》,不斷提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平,督促危險化學(xué)品單位建立完善特殊作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程,嚴(yán)格特殊作業(yè)審批管理,切實加強作業(yè)現(xiàn)場管理和防控。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


18.落實危險化學(xué)品登記制度。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進出口企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記。(市安監(jiān)局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


19.認(rèn)真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽)要求,確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品(危險貨物)托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品(危險貨物)相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。(市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


20.提升本質(zhì)安全水平。推動化工企業(yè)加大安全投入,新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng),涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng),危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級,減少危險崗位作業(yè)人員,鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠,利用智能化裝備改造生產(chǎn)線,全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段,加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備,提升安全科技保障能力。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市政園林局、廈門港口管理局、市科技局、市公安消防支隊、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


21.深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點,積極采取扶持措施,引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);選樹一批典型標(biāo)桿企業(yè),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


22.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政,加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查,規(guī)范檢查內(nèi)容,完善檢查標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為,加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


23.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度,依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任,推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


24.落實“黑名單”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),落實《廈門市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》,及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用廈門”網(wǎng)站和廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺公示,定期在媒體曝光,并作為安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整的重要依據(jù);充分利用全國信用信息共享平臺,進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。(市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市市政園林局、廈門港口管理局、市國稅局、市地稅局、市市場監(jiān)管局、廈門銀監(jiān)局、廈門保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


25.嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),強化企業(yè)主體責(zé)任,按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則,及時處置廢棄危險化學(xué)品,消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


(七)大力提升危險化學(xué)品安全保障能力


26.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量,按要求強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè),配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施,強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求,提高依法履職的能力水平。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)


27.積極利用社會力量。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強中介機構(gòu)力量的培育,利用政府購買服務(wù)等方式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用,持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平,增強監(jiān)管效果。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


28.推進科技強安。引導(dǎo)和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。積極推進危險化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快推動落后工藝設(shè)備淘汰和安全技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。(市科技局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市市政園林局、廈門港口管理局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


29.嚴(yán)格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。加強安全評價、環(huán)保評價、認(rèn)證、檢測、檢驗機構(gòu)資質(zhì)的審查審批,提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格規(guī)范評價檢測行為,對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗機構(gòu),依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


30.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在危險化學(xué)品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險,探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


(八)加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)


31.建立全市危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。依托全國危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺,建立危險化學(xué)品生產(chǎn)(含進口)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式,探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度,及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù),基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市市政園林局、廈門港口管理局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、廈門海關(guān)、民航廈門監(jiān)管局、廈門海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


(九)加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作


32.進一步規(guī)范應(yīng)急處置。堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則,進一步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制,明確相關(guān)部門的具體職責(zé),探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度,完善現(xiàn)場處置程序,強化救援現(xiàn)場管理,有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險,避免發(fā)生次生事故事件,推動實施應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。(市安監(jiān)局牽頭,市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市市政園林局、廈門港口管理局、廈門海事局、市公安消防支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


33.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金,加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。(市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


34.強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系,優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備,健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制,開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立專兼職救援隊伍,提高應(yīng)急救援先期處置能力。(市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市市政園林局、市環(huán)保局、市公安消防支隊、廈門港口管理局、廈門海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


35.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求,積極推行使用“一圖一卡一冊”(應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置手冊)。定期組織開展聯(lián)合演練,根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。(市安監(jiān)局牽頭,市交通運輸局、廈門港口管理局、市市政園林局、市環(huán)保局、市公安消防支隊、廈門海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


(十)加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)


36.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立危險化學(xué)品企業(yè)公眾開放日制度,創(chuàng)新方式方法,加強正面主動引導(dǎo),開展多種形式的宣傳普及活動,不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。(市安監(jiān)局牽頭,市教育局、市市政園林局、市科技局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


37.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。加快人才培養(yǎng),開展化工高層次人才培養(yǎng),加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。(市教育局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)


38.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式,加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍,有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(市教育局、市人社局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進)


五、工作要求


(一)高度重視,落實治理工作責(zé)任。各區(qū)、市各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示和省、市工作部署,增強對危險化學(xué)品安全綜合治理緊迫性的認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大政策保障和資金支持力度,按照工作分工和完成時限要求,結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際制定具體實施方案,落實工作責(zé)任,分解細(xì)化任務(wù),并于2017年4月30日前將本轄區(qū)、本部門的實施方案報送市政府安委會辦公室。


(二)密切合作,形成治理工作合力。要進一步明確和落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé),加強密切協(xié)調(diào)配合,按照工作任務(wù)分工,認(rèn)真組織實施相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作,深化危險化學(xué)品“一體化”監(jiān)管改革工作,形成治理合力,確保取得實效。各區(qū)、市有關(guān)部門要分別確定1名處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),并于2017年4月30日前將名單及聯(lián)系方式報送市政府安委會辦公室。


(三)強化督查,確保治理工作實效。由市政府安委會辦公室根據(jù)工作進展情況,適時組織力量對各區(qū)、市各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進行督查。市政府安委會將此次治理工作作為2017-2019年安全生產(chǎn)重點工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。各區(qū)、市各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時督促,強化考核。


廈門市人民政府辦公廳  2017年4月12日印發(fā)


附件下載:














感謝您的捐贈



本文鏈接:http://www.per-better.com/rule/43274.html

本文關(guān)鍵詞: 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦

最新政策
相關(guān)政策