您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2017〕91號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全制造業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全制造業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》
廈府辦〔2017〕91號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市關(guān)于建立健全制造業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年6月4日
廈門市關(guān)于建立健全制造業(yè)分析推進(jìn)
工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕207號(hào)），加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研判和分析推進(jìn)，結(jié)合我市制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，就建立健全制造業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、建立健全制造業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)制
重點(diǎn)選擇電子（含平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備、集成電路產(chǎn)業(yè)，火炬管委會(huì)負(fù)責(zé)）、機(jī)械（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及輕工消費(fèi)品（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）、生物醫(yī)藥（市科技局負(fù)責(zé)）、新材料（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）等重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢組。以本地龍頭企業(yè)高管、技術(shù)專家為主，同時(shí)在國(guó)家級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟選聘一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、在產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)高管、技術(shù)專家或在業(yè)內(nèi)有較高知名度和影響力的學(xué)科帶頭人，作為行業(yè)咨詢組專家。每個(gè)行業(yè)咨詢組專家數(shù)量3～10人不等，聘請(qǐng)的專家實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況隨時(shí)增補(bǔ)調(diào)整。充分發(fā)揮專家在宏觀決策、項(xiàng)目策劃、招商引資、技術(shù)研發(fā)、政策研究等方面的咨詢作用，充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、火炬管委會(huì)
協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府
二、建立健全制造業(yè)分析機(jī)制
（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究中心。由市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局牽頭，依托廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究中心，承擔(dān)我市制造業(yè)分析推進(jìn)工作的研究等相關(guān)工作。充分借助“外力”，加強(qiáng)與廈門大學(xué)、海洋三所、清華海峽研究院、軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等高校和科研院所，以及社科院、賽迪、拓墣等知名機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判、布局優(yōu)化、項(xiàng)目策劃、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)問(wèn)題開展針對(duì)性研究，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)管理提升、高層次人才引進(jìn)等提供咨詢服務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
協(xié)辦單位：市發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等
（二）組織行業(yè)“體檢會(huì)診”。依托廈門市制造業(yè)發(fā)展咨詢組、省產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究中心，對(duì)各行業(yè)每年至少組織一次系統(tǒng)性的行業(yè)“體檢會(huì)診”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)根據(jù)實(shí)際需要加大會(huì)診力度。行業(yè)會(huì)診工作由各行業(yè)的牽頭部門組織，邀請(qǐng)行業(yè)咨詢組和省產(chǎn)業(yè)研究院專家、市內(nèi)外相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或高管等共同參加，對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)深入的系統(tǒng)性分析，并注意與發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展成效進(jìn)行橫向比較，找準(zhǔn)發(fā)展方位，摸清優(yōu)勢(shì)、短板和問(wèn)題。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、火炬管委會(huì)
協(xié)辦單位：市發(fā)改委、各區(qū)人民政府
（三）深入梳理開出藥方。在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方位的基礎(chǔ)上，及時(shí)梳理總結(jié)行業(yè)“體檢會(huì)診”意見(jiàn)，開出“強(qiáng)身健體”藥方，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破點(diǎn)，提高政策制定、項(xiàng)目策劃的針對(duì)性、實(shí)效性，優(yōu)化政策配方，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)各業(yè)“踩準(zhǔn)點(diǎn)位”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得主動(dòng)，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、火炬管委會(huì)
協(xié)辦單位：市發(fā)改委、各區(qū)人民政府
（四）推行掛圖作業(yè)方法。充分利用行業(yè)梳理和專家會(huì)診的成果，分行業(yè)科學(xué)編制一套包含行業(yè)總圖和細(xì)分行業(yè)分圖的發(fā)展路線圖，標(biāo)注產(chǎn)業(yè)總體布局、全國(guó)位次，附注我市企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值規(guī)模、龍頭企業(yè)、亟需補(bǔ)充的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目等主要情況，做到一圖在手、胸中有數(shù)。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、火炬管委會(huì)
協(xié)辦單位：市發(fā)改委、各區(qū)人民政府
三、建立健全制造業(yè)推進(jìn)機(jī)制
（一）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真梳理評(píng)估已出臺(tái)的惠企政策，以重大項(xiàng)目落地建成、規(guī)上企業(yè)成長(zhǎng)性、產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)等來(lái)分析和檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果。認(rèn)真分析我市的營(yíng)商環(huán)境，找準(zhǔn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，對(duì)癥下藥尋找對(duì)策。不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和政策實(shí)施實(shí)際情況，同時(shí)借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，適時(shí)微調(diào)財(cái)稅、金融、土地、人才等政策，提高政策的匹配度。科學(xué)安排財(cái)政資金支持方向，對(duì)于增長(zhǎng)速度明顯高于全市平均水平的高成長(zhǎng)、新興產(chǎn)業(yè)、“單打冠軍”等要加大支持力度，強(qiáng)化政策導(dǎo)向效果。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、火炬管委會(huì)
協(xié)辦單位：市人社局、各區(qū)人民政府
（二）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。將行業(yè)路線圖與“五個(gè)一批”項(xiàng)目掛鉤，推動(dòng)項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目要明確牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)政策制定、項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)等。引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位科學(xué)安排項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和工作方案，繪制工作網(wǎng)絡(luò)圖和相關(guān)圖表，明確進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人，確保按計(jì)劃步驟推進(jìn)。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目建設(shè)單位，各級(jí)各部門要對(duì)照施工合同，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。
牽頭單位：各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)
協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局
四、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要高度重視產(chǎn)業(yè)梳理分析，將其作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化工作和重要方法。市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)的分析推進(jìn)工作，各相關(guān)部門分行業(yè)組建各相關(guān)行業(yè)的咨詢組，研究制定具體工作方案并組織落實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局要不斷完善統(tǒng)計(jì)制度，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，抓緊研究完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，界定統(tǒng)計(jì)范圍和指標(biāo)體系。各部門領(lǐng)導(dǎo)要把產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體的分析推進(jìn)工作。各區(qū)要建立相應(yīng)的分析推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局
協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享。要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)資源，為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。建立產(chǎn)業(yè)部門與統(tǒng)計(jì)、電力、稅務(wù)、通關(guān)、教育等部門的溝通合作及信息交流機(jī)制，定期就產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題開展會(huì)商協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)指標(biāo)間的聯(lián)合分析會(huì)診。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委
協(xié)辦單位：市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市教育局、廈門海關(guān)、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門外匯管理局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司
（三）完善督查落實(shí)機(jī)制。市直各有關(guān)部門和各區(qū)政府、各管委會(huì)要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤分析和督查落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)的分析推進(jìn)和跟蹤督促工作。
牽頭單位：市經(jīng)信局
協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位
廈門市人民政府辦公廳2017年6月5日印發(fā)
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