您當前的位置：廈府辦〔2017〕131號《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于在招商引資工作中依法履約誠信履約有關事項的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于在招商引資工作中依法履約誠信履約有關事項的通知》
廈府辦〔2017〕131號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
為貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號），加強政府誠信建設，維護提升政府公信力，維護市場經濟秩序，現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關于在招商引資工作中依法履約誠信履約有關事項的通知》（閩政辦〔2017〕52號）轉發(fā)給你們，并結合我市實際提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、高度重視，堅持重諾守信
各區(qū)、各部門要統(tǒng)一認識，繼續(xù)推進誠信施政，做好政府換屆、相關負責人更替時的工作交接，接續(xù)履行已經依法簽訂的各類合同中的約定，發(fā)揚廈門市各相關單位一直以來在招商引資工作中依法履約誠信履約的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造國際一流營商環(huán)境，推動招商引資工作，實現(xiàn)質與量的雙提升，促進廈門市社會經濟發(fā)展。
二、對標國際，聽取專業(yè)意見
各區(qū)、各部門要積極對標國際，發(fā)揮廈門國際化、法制化程度較高的優(yōu)勢，對招商引資中擬作出的政策承諾和擬訂立的各類合同，要充分聽取各相關職能部門、法律部門和專業(yè)咨詢機構意見，有條件的可安排相應的資金，采用政府購買服務方式，根據(jù)需要請社會法律服務機構、專業(yè)咨詢機構提前介入招商引資合同的起草、談判等前期過程，并對招商引資合同的履行、變更、解除、轉讓、終止直至失效等過程提出法律意見和專業(yè)建議。
三、結合實際，審慎出臺政策
各區(qū)、各部門出臺各項招商政策要考慮自身實際情況，不得盲目出臺與發(fā)展規(guī)劃定位相違背、無法履行的鼓勵扶持政策和承諾；已經出臺的鼓勵扶持政策和承諾，如出臺過程中程序合法合規(guī)、公平公正，且無違背相應規(guī)定，應在充分協(xié)商、互利互惠的基礎上，妥善履行相應的政策和承諾。
各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會在招商引資工作中，要從大局考慮，共同提升招商引資水平，避免市內各區(qū)、開發(fā)區(qū)間出臺帶有惡性競爭性質的扶持政策和承諾，造成公共資源流失，影響政府公信力。
四、定期回顧，檢查履約情況
各區(qū)、各部門要做好相關工作臺賬，定期對招商引資工作中的履約情況進行回顧檢查。發(fā)現(xiàn)未依法履約誠信履約的情況，要及時查明原因，厘清責任，對具體失信情況書面作出說明并限期做出整改，涉嫌違約的應依法承擔違約責任，共同維護法律權威和公平正義。因市、區(qū)財政體制變更、調整，或國家利益、公共利益及其他法定事由等原因，導致政策承諾和各類合同執(zhí)行困難或相關條款無法執(zhí)行的，要盡快協(xié)調解決。
五、健全機制，懲戒失信行為
各區(qū)、各部門要建立健全失信懲戒機制。針對在招商引資工作中存在的嚴重失信違約事件，除要求限期整改，依法追究責任以外，在年度招商引資工作考核中將取消相關單位及個人的評優(yōu)資格，并予以通報。
廈門市人民政府辦公廳
2017年7月24日
福建省人民政府辦公廳
關于在招商引資工作中依法履約
誠信履約有關事項的通知
閩政辦〔2017〕52 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：
為貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76 號），加強政府誠信建設，維護政府公信力，經省政府研究，現(xiàn)就招商引資工作中依法履約誠信履約的有關事項通知如下：
一、強化依法履約誠信履約意識
各級人民政府要充分認識誠信施政是轉變政府職能、推進依法行政、提高政府效能的必然要求，牢固樹立法治思維和契約觀念，把招商引資依法履約誠信履約納入法治政府和政務誠信建設中，嚴格兌現(xiàn)依法向社會及行政相對人作出的政策承諾，依法履行在招商引資活動中與投資主體依法簽訂的各類合同（含協(xié)議，下同），不得以政府換屆、相關責任人更替等理由違約，不得“新官不理舊賬”。
二、切實規(guī)范招商引資合同管理
各級人民政府要規(guī)范招商引資行為，健全依法決策機制，對招商引資中擬作出的政策承諾和擬訂立的各類合同，要嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等必要程序，確保合法合規(guī)、公平公正，特別是對專業(yè)性強的合同，要充分聽取法律部門、專業(yè)咨詢機構意見。要加強對招商引資合同起草、談判、履行、變更、解除、轉讓、終止直至失效的全過程管理，對周期長的合作項目，合同中應設置相關調整處理機制。對經依法決策作出的政策承諾和訂立的各類合同，各市、縣（區(qū)）人民政府要充分認識合同雙方法律地位平等、權利義務對等，充分尊重合同相對人的合法權益，在充分協(xié)商、互利互惠的基礎上，恪守合同約定，妥善履行合同義務，依法承擔違約責任，共同維護法律權威和公平正義。
三、嚴格依法做好招商引資合同變更
各級人民政府要對招商引資作出的政策承諾和簽訂的各類合同，加強動態(tài)跟蹤評估，增強服務意識，保障合同順利履行，保障當事人合法權益。對因簽訂合同主體不適格、程序不到位、內容不規(guī)范，或者承諾的優(yōu)惠政策不符合規(guī)定等締約不慎行為造成的糾紛隱患，要依法妥善處置；對符合法律規(guī)定的有效合同，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，相關地方政府要做好與合同當事人的溝通解釋，依照法定權限和程序需要報請上一級人民政府同意的，應履行相應程序后再予以變更。對因合同變更給當事人合法權益造成影響的，應依法及時做好相關補償。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，各級人民政府應當積極給予指導和支持，盡快辦理相關手續(xù)。
四、健全失信懲戒機制
各級人民政府在招商引資中存在失信違約的，要根據(jù)失信行為對經濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面作出說明并限期整改。對不遵守法律法規(guī)和相關制度，以權謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴重危害群眾和企業(yè)合法權益造成不良影響的，要加大查處力度，嚴肅追究相關責任人責任，努力營造“親”“清”新型政商關系，營造良好的招商引資環(huán)境。
福建省人民政府辦公廳
2017年5月9日
廈門市人民政府辦公廳2017年7月25日印發(fā)
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