您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2017〕111號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市參與2017年廈門市保供電暨福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練工作方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市參與2017年廈門市保供電暨福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練工作方案的通知》
廈府辦〔2017〕111號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市參與“2017年廈門市保供電暨福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練”工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年6月21日
廈門市參與“2017年
廈門市保供電暨福建省大面積
停電事件應(yīng)急預(yù)案演練”工作方案
一、演練目的
按照《福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，以正確、高效、快速處置大面積停電事件的要求，以快速響應(yīng)保供電應(yīng)急需求為目標(biāo)，開展本次演練。
本次演練目的是通過模擬實(shí)戰(zhàn)全面檢驗(yàn)參演單位應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同處置能力、現(xiàn)場處置能力和快速響應(yīng)能力。按照大面積停電事件“小事件、大影響”的指導(dǎo)思想，有針對性的設(shè)計(jì)演練場景，在應(yīng)急處置中提高隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)配合能力，檢驗(yàn)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和應(yīng)急措施的可執(zhí)行性、可操作性，促進(jìn)電力企業(yè)和政府、社會企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效提高社會處置電網(wǎng)突發(fā)事件能力，在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)盡最大可能減少事故損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益。
二、遵循的原則和方式
（一）遵循安全第一原則。嚴(yán)密組織、科學(xué)安排、措施得當(dāng)，確保演練既達(dá)到目的，又不影響相關(guān)參演單位的正常生產(chǎn)活動(dòng)。
（二）政府主導(dǎo)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。省政府辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省經(jīng)信委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，廈門市政府具體承辦。廈門市經(jīng)信局組織，國網(wǎng)廈門供電公司配合，落實(shí)廈門市演練子方案相關(guān)演練任務(wù)，各參演單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展演練。
（三）采用實(shí)戰(zhàn)演練和模擬演練相結(jié)合的演練方式。以保供電為主要內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練為主，重點(diǎn)檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)能力及應(yīng)急處置能力等。對受時(shí)間和場地限制，實(shí)戰(zhàn)演練可能影響正常生產(chǎn)和社會秩序，無法進(jìn)行的內(nèi)容采用模擬演練，以保證演練科目的完整性。
三、演練組織
（一）主辦單位：廈門市電力應(yīng)急指揮部
（二）承辦單位：廈門市經(jīng)信局
（三）協(xié)辦單位：國網(wǎng)廈門供電公司
（四）參演單位：
廈門市電力應(yīng)急指揮部、廈門市經(jīng)信局、國網(wǎng)廈門供電公司、廈門市公安局、廈門市通信管理局、各通信運(yùn)營企業(yè)及鐵塔公司、廈門軟件產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、海峽網(wǎng)絡(luò)（廈門）傳媒有限公司、廈門潤豐吉祥溫德姆至尊酒店等。
（五）支持保障單位：
廈門市委宣傳部、廈門市政府辦公廳、廈門市財(cái)政局、廈門市旅游局、廈門市文化廣電新聞出版局、廈門廣播電視集團(tuán)。
四、演練組織機(jī)構(gòu)
在廈門市電力應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本次應(yīng)急演練工作。
（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：李輝躍廈門市人民政府副市長
副組長：陳通汕廈門市政府辦公廳副主任
張世照廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長
叢陽國網(wǎng)廈門供電公司總經(jīng)理
成員：主辦、承辦、協(xié)辦、參演和支持保障單位的領(lǐng)導(dǎo)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)廈門市演練工作。確定演練科目、參演單位和演練形式，負(fù)責(zé)各參演單位之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、決策本次演練。
（二）演練工作小組
領(lǐng)導(dǎo)小組按演練工作需要，下設(shè)策劃導(dǎo)調(diào)組、技術(shù)支持組、后勤保障組、新聞宣傳組。具體分工與職責(zé)如下：
1.策劃導(dǎo)調(diào)組
組長：張世照廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長
成員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本次廈門市演練的組織策劃工作，組織制定、審定我市演練工作方案腳本和各參演單位子方案腳本，完成演練相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)演練相關(guān)事宜，組織實(shí)施演練。
2.技術(shù)支持組
組長：叢陽國網(wǎng)廈門供電公司副總經(jīng)理
成員：國網(wǎng)廈門供電公司、廈門市通信管理局、各通信運(yùn)營企業(yè)、廈門廣播電視集團(tuán)等單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練會議系統(tǒng)調(diào)試；移動(dòng)視頻系統(tǒng)軟硬件環(huán)境搭建；光纖通道、無線網(wǎng)絡(luò)等演練通信技術(shù)支撐保障；演練視頻拍攝及視頻資料制作，以及其他演練相關(guān)技術(shù)支撐保障工作。
3.后勤保障組
組長：張世照廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長
成員：參演單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場環(huán)境的策劃布置、會務(wù)接待、外來觀摩人員接待及演練期間的后勤保障等工作。
4.新聞宣傳組
組長：上官軍廈門市委宣傳部常務(wù)副部長
成員：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市文化廣電新聞出版局、廈門廣播電視集團(tuán)、國網(wǎng)廈門供電公司宣傳工作處室負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廈門電視臺、廈門日報(bào)社、廈門廣播電臺等社會媒體對演練情況給予宣傳報(bào)道及演練宣傳片的制作。
（三）評估組
廈門評估工作由省評估組統(tǒng)一組織。
（四）觀摩組
廈門市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)。
（五）聯(lián)絡(luò)員
各參演單位協(xié)調(diào)組織人員。
五、演練安排
（一）演練時(shí)間
分步演練爭取于2017年6月30日前完成；同步演練時(shí)間定在7月10日，時(shí)間控制在70～90分鐘。
（二）演練地點(diǎn)
廈門市區(qū)。
（三）演練場景設(shè)置
本次演練模擬廈門市因漂浮物造成110kV曾厝垵變電站#1、#2、#3主變在1分鐘內(nèi)接連跳閘，110kV曾厝垵變電站全站失壓，引起環(huán)島路片區(qū)部分地段市電停電，某重要用戶停電；個(gè)別保供電重要場所因內(nèi)部原因或外部因素等短時(shí)局部失電；某小區(qū)配電站內(nèi)部嚴(yán)重故障，需較長時(shí)間搶修。為此按照《廈門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，廈門市電力應(yīng)急指揮部總體協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。本次演練場景以“小事件，大影響”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，即預(yù)案中規(guī)定“對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會發(fā)生較大影響的其它停電事件，可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)”。根據(jù)省經(jīng)信委意見，涉及華夏電力的演練內(nèi)容，由華夏電力獨(dú)立編制，在省演練方案中單獨(dú)體現(xiàn)。
科目一：110kV曾厝垵變電站（地址：思明區(qū)曾厝垵西路300號旁）全停故障搶修。
變電站周邊違章建筑漂浮物造成110kV曾厝垵變電站#1、#2、#3主變在1分鐘內(nèi)接連跳閘，110kV曾厝垵變電站全站失壓。電力調(diào)控中心緊急進(jìn)行電網(wǎng)事故處理，電力應(yīng)急搶修隊(duì)伍開展應(yīng)急搶修。
科目二：廈門軟件產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司（地址：思明區(qū)濱海街道曾厝垵社區(qū)居委會曾厝垵車站后面200米）配電室全部停電，海峽網(wǎng)絡(luò)（廈門）傳媒有限公司（廈門網(wǎng)）停電應(yīng)急處置。
110kV曾厝垵變電站全停造成廈門軟件產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司配電室全部停電，配電室饋出的海峽網(wǎng)絡(luò)（廈門）傳媒有限公司（廈門網(wǎng)）重要負(fù)荷依靠低壓UPS供電。用戶電工啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī)供電。
科目三：電力搶修現(xiàn)場及停電片區(qū)的應(yīng)急通信保障。
110kV曾厝垵變電站全停，造成環(huán)島路片區(qū)部分地段市電停電。國網(wǎng)廈門供電公司啟動(dòng)跨行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將停電信息通報(bào)廈門市通信管理局。廈門市通信管理局立即組織鐵塔公司及三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商進(jìn)行應(yīng)急通信保障，確保曾厝垵電力搶修現(xiàn)場指揮及周邊片區(qū)的通信暢通。
科目四：廈門潤豐吉祥溫德姆至尊酒店（地址：思明區(qū)領(lǐng)事館路19號）局部停電應(yīng)急處置。
廈門潤豐吉祥溫德姆至尊酒店低壓配電柜不明原因短路，造成部分樓層停電。用戶電工開展故障點(diǎn)排查，安保人員加強(qiáng)現(xiàn)場巡查檢查（經(jīng)檢查停電原因?yàn)榫频瓯嵢藛T誤碰電源開關(guān)）。
科目五：電力調(diào)度大樓供電電纜遭外力破壞，電力應(yīng)急搶修及公安應(yīng)急處置。
電力調(diào)度大樓一路供電電纜遭外力破壞短路，電力應(yīng)急搶修隊(duì)伍開展電纜應(yīng)急搶修，公安人員進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置。
科目六：怡祥花園（地址：思明區(qū)長青北路80號）配變站故障搶修及交通疏導(dǎo)。
怡祥花園配變站配電室設(shè)備嚴(yán)重故障，電力應(yīng)急搶修隊(duì)伍組織開展應(yīng)急搶修。由于搶修預(yù)計(jì)時(shí)間較長，國網(wǎng)廈門供電公司調(diào)度應(yīng)急電源車支援，增派片區(qū)經(jīng)理現(xiàn)場安撫溝通。交警為發(fā)電車進(jìn)行擁堵路段交通疏導(dǎo)。
（四）演練步驟
演練步驟由分步演練（預(yù)先提前完成演練）和同步演練組成，其中部分單位進(jìn)行模擬停電演練。
1.分步演練單位：各通信運(yùn)營企業(yè)及鐵塔公司、廈門軟件產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、海峽網(wǎng)絡(luò)（廈門）傳媒有限公司、廈門潤豐吉祥溫德姆至尊酒店。
2.同步演練單位：廈門市電力應(yīng)急指揮部、廈門市經(jīng)信局、廈門市公安局、廈門市通信管理局、國網(wǎng)廈門供電公司。
六、演練推進(jìn)計(jì)劃
（一）5月底前完成的工作
1.國網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)市政府辦公廳通知和省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)《2017年廈門市保供電暨福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練方案》的通知（閩經(jīng)信函能源〔2017〕374）要求，編寫廈門市演練初步方案和項(xiàng)目預(yù)算。
2.廈門市經(jīng)信局組織參演單位和相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)演練科目和相關(guān)事宜。
3.廈門市經(jīng)信局根據(jù)協(xié)商結(jié)果擬定廈門市演練方案，提交廈門市政府審批。
（二）6月25日前完成的工作
1.廈門市政府辦公廳成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，明確各單位任務(wù)分工，組織召開“2017年廈門市保供電暨福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練”廈門地區(qū)啟動(dòng)協(xié)調(diào)會議，部署安排演練籌備事宜。
2.各參演單位、有關(guān)部門按啟動(dòng)會議部署要求，落實(shí)演練籌備工作，包括演練子方案、演練保障方案、演練腳本編寫，演練資金籌措等。
3.廈門市經(jīng)信局組織相關(guān)人員審核并修改完善各參演單位演練子方案和演練腳本，進(jìn)行桌面推演，熟悉演練流程、方式等。
（三）6月30日前完成的工作
1.各參演單位根據(jù)各自子方案和子腳本組織參演人員內(nèi)部預(yù)演。
2.參演單位對可能影響正常生產(chǎn)生活的部分演練科目按計(jì)劃提前進(jìn)行分步模擬演練，制作演練視頻。
（四）7月10日前完成的工作
1.廈門市電力應(yīng)急指揮部組織參演單位進(jìn)行廈門市聯(lián)合模擬預(yù)演。
2.廈門市電力應(yīng)急指揮部組織參演單位參加廈、漳、泉聯(lián)合模擬預(yù)演。
3.廈門市電力應(yīng)急指揮部組織參加“2017年廈門市保供電暨大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練”。
4.參演單位參加省經(jīng)信委組織的“2017年廈門市保供電暨大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練”總結(jié)評估工作。
七、演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算
根據(jù)《廈門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2017〕23號）和《2017年廈門市保供電暨福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案演練方案》（閩經(jīng)信函能源〔2017〕374號）規(guī)定，各參演單位發(fā)生的費(fèi)用，原則上由參演單位各自承擔(dān)，演練發(fā)生的公共部分費(fèi)用由國網(wǎng)廈門供電公司承擔(dān)。
廈門市人民政府辦公廳2017年6月23日印發(fā)
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