您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2017〕141號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展食品安全整治行動(dòng)的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展食品安全整治行動(dòng)的通知》
廈府辦〔2017〕141號(hào)
各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局：
根據(jù)我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作要求和“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，針對(duì)當(dāng)前食品安全領(lǐng)域主要存在的六大問題，為消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高我市食品安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自今年8月到12月底，在全市范圍開展食品安全集中整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行動(dòng)目的
全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建食品安全示范城市的決策部署，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理和集中整治，著力解決非法銷售病死畜禽、蔬菜水果等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)、食品生產(chǎn)濫用食品添加劑和非法添加、小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全隱患和菜市場(chǎng)食品安全管理不規(guī)范等突出問題，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建做貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）非法銷售病死畜禽整治。全面推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，督促養(yǎng)殖、屠宰等場(chǎng)所按要求建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。加強(qiáng)畜禽檢疫監(jiān)管，抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理。加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工單位監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)肉品采購(gòu)索證索票和查證驗(yàn)章制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽犯罪活動(dòng)。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督局
（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用整治。加大農(nóng)藥專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴(yán)厲查處無(wú)證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對(duì)農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。嚴(yán)格開展監(jiān)督抽檢，公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局
（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性的安全隱患排查，對(duì)突出問題進(jìn)行清理，全面摸清底數(shù)掌握情況，大力整頓規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，集中力量開展執(zhí)法檢查和整治行動(dòng)，對(duì)人為蓄意使用違禁漁（獸）藥物行為加大行政處罰和刑事打擊力度。加強(qiáng)市場(chǎng)水產(chǎn)品抽檢，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品銷售中違規(guī)使用抗生素及非法使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物等行為，規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督局
（四）食品生產(chǎn)濫用食品添加劑和非法添加整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，抓好問題整改，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)在食品中非法添加等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即立案調(diào)查，依法從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督局
（五）小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全整治。以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農(nóng)家樂等無(wú)證餐飲為整治重點(diǎn)，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，消除食品安全隱患。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者落實(shí)主體責(zé)任，清理規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐的經(jīng)營(yíng)行為，做到線上線下餐飲服務(wù)水平一致，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督局、環(huán)保局、執(zhí)法局
（六）菜市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)菜市場(chǎng)（食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、菜市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品攤販）存在的食品安全隱患，組織進(jìn)行自查自糾，開展集中檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，依法查處菜市場(chǎng)周邊擅自占用道路違法行為，進(jìn)一步規(guī)范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，防堵問題食用農(nóng)產(chǎn)品流入菜市場(chǎng)，保障人民群眾菜籃子安全。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督局、執(zhí)法局
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年8月初）。各區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員、全面部署，落實(shí)工作責(zé)任，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查驗(yàn)收，確保工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）集中行動(dòng)階段（2017年8月）。各區(qū)2017年8月底前要結(jié)合前一階段有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作要求和現(xiàn)階段整治工作目標(biāo)任務(wù)要求，組織力量開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的拉網(wǎng)式檢查工作，開展集中治理整頓，做到整治不留后患、打擊不遺余力。
（三）督查提升階段（2017年9-11月）。各區(qū)、各部門要對(duì)照整治目標(biāo)要求，開展監(jiān)督檢查，督促問題整改到位，防止整治不徹底、疏漏和風(fēng)險(xiǎn)隱患“回潮”現(xiàn)象。市直有關(guān)部門要根據(jù)各區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，對(duì)部分區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）工作總結(jié)階段（2017年12月上旬）。各區(qū)、各有關(guān)部門要全面總結(jié)整治工作，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管能力。各區(qū)要將整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市食安辦。下級(jí)部門要按照要求及時(shí)向上級(jí)對(duì)口部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)表格和專項(xiàng)整治工作總結(jié)。市直負(fù)責(zé)部門要將各專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市食安辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)擺上重要議事日程，迅速行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要聽匯報(bào)，要直接研究制定行動(dòng)方案，分解落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密組織部署，科學(xué)安排工作進(jìn)度，及時(shí)解決影響整治工作的問題，有計(jì)劃有步驟地抓好各項(xiàng)整治工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)深入基層一線，指揮靠前，一個(gè)一個(gè)地方去督查，一項(xiàng)一項(xiàng)內(nèi)容抓落實(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)整治工作的督促檢查，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，促進(jìn)整治工作持續(xù)深入。要堅(jiān)持重心下移，組織力量對(duì)本地區(qū)、本部門的整治工作再進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面清查，查找每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)、每一個(gè)重點(diǎn)部位存在的問題，要研究采取有效措施，督查到位，落實(shí)到位，整改到位，不留工作死角。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。市、區(qū)政府要將整治工作情況作為對(duì)部門和下級(jí)政府工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處不作為和失職瀆職行為。
（四）加大宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳專項(xiàng)整治的必要性和重要意義，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光一批典型案件，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，做到有聲、有力、有效。要建立信息發(fā)布制度，主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，及時(shí)告訴公眾事實(shí)真相。
附件：1.打擊銷售病死畜禽違法行為專項(xiàng)整治方案
2.農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用專項(xiàng)整治方案
3.水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
4.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑和非法添加專項(xiàng)整治方案
5.小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治方案
6.菜市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治方案
廈門市人民政府辦公廳
2017年8月2日
附件1
打擊銷售病死畜禽違法行為專項(xiàng)整治方案
為強(qiáng)化對(duì)我市養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)病死豬處置的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊銷售病死畜禽違法行為，保障人民群眾肉品消費(fèi)安全，決定組織開展嚴(yán)厲打擊銷售病死畜禽違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展專項(xiàng)整治,督促養(yǎng)殖、屠宰等單位按照要求建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施,建立健全病死畜禽無(wú)害化處理制度,完善病死豬無(wú)害化處理檔案;督促養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽無(wú)害化處理的各項(xiàng)規(guī)定,加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主出售病死畜禽等行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處銷售病死畜禽違法犯罪行為,做到申領(lǐng)動(dòng)物防疫條件合格證的畜禽飼養(yǎng)、屠宰企業(yè)100%有無(wú)害化處理設(shè)施,無(wú)害化處理記錄規(guī)范完整;經(jīng)檢出的染疫、病死畜禽及其產(chǎn)品100%監(jiān)督貨主進(jìn)行無(wú)害化處理;發(fā)現(xiàn)的銷售病死畜禽等違法違規(guī)行為的查處率達(dá)100%；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)單位和單位食堂等落實(shí)肉品采購(gòu)索證、肉品查證驗(yàn)章率達(dá)100%；公安機(jī)關(guān)對(duì)行政部門移送的涉及病死畜禽肉違法犯罪案件的處置率達(dá)100%。
二、責(zé)任單位
各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督局。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化畜禽檢疫監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制,實(shí)行動(dòng)物檢疫電子出證工作,按照相關(guān)檢疫規(guī)程的要求做好畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)報(bào)檢畜禽要嚴(yán)格指定地點(diǎn)或到場(chǎng)到戶實(shí)施檢疫,嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標(biāo)佩戴情況,嚴(yán)禁應(yīng)免未免畜禽、未佩戴耳標(biāo)牲畜以及染疫畜禽出場(chǎng)和調(diào)運(yùn)。所有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須按要求派駐官方獸醫(yī),嚴(yán)把入場(chǎng)查證驗(yàn)物關(guān),嚴(yán)禁無(wú)產(chǎn)地檢疫合格證明、未佩戴免疫標(biāo)識(shí)的牲畜入場(chǎng)屠宰。嚴(yán)禁不檢疫就出證以及“隔山開證”等違法違規(guī)行為。對(duì)經(jīng)檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品,要監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,切實(shí)做到“四不準(zhǔn)一處理”,從源頭上防止病害畜禽及畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)單位和集體伙食單位等肉品采購(gòu)索證和查證驗(yàn)章制度。
（二）規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)《廈門市建立病死畜禽害化處理機(jī)制的通知》（廈府辦〔2015〕76號(hào)）文件要求，督促畜禽養(yǎng)殖、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理第一責(zé)任人的責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)等相關(guān)場(chǎng)所按照法律法規(guī)的要求，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備,建立無(wú)害化處理制度,認(rèn)真做好病死畜禽的報(bào)告、無(wú)害化處理工作,完善病死畜禽無(wú)害化處理檔案記錄。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)、病死畜禽無(wú)害化處理單位的技術(shù)指導(dǎo),確保無(wú)害化處理符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求。
（三）開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,各區(qū)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每個(gè)月至少組織1次監(jiān)督檢查,市農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每半年至少組織1次對(duì)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)監(jiān)管工作情況監(jiān)督檢查。要將有違法記錄的養(yǎng)殖場(chǎng)、無(wú)害化處理設(shè)施不符合要求、無(wú)害化處理管理制度不健全、無(wú)病死畜禽無(wú)害化處理記錄或記錄不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)、群眾反映的不規(guī)范處理死因不明及病死畜禽的養(yǎng)殖場(chǎng)、私宰窩點(diǎn)附近的養(yǎng)殖場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰多發(fā)區(qū)域和肉食品加工集中區(qū)域、飯店和集體單位食堂等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)等列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
（四）落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場(chǎng)交接登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品無(wú)害化處理、屠宰臺(tái)賬等管理制度，如實(shí)記錄屠宰生豬來(lái)源、數(shù)量、屠宰日期、檢疫檢驗(yàn)證號(hào)、銷售去向和病害豬無(wú)害化處理情況,切實(shí)做到屠宰全過(guò)程痕跡化管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)、肉類批發(fā)市場(chǎng)(含附設(shè)冷庫(kù))、集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、餐飲服務(wù)單位等落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等食品安全主體責(zé)任。
（五）嚴(yán)厲打擊違法行為。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門在整治期間發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)殖、屠宰加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)非法經(jīng)營(yíng)、屠宰病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品以及私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的,要依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,不得以罰代刑。對(duì)于非法出售、屠宰病死畜禽的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)和個(gè)人,要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)市農(nóng)業(yè)局，將其列入廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)流通加工餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范生豬肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法嚴(yán)厲查處銷售非法屠宰肉品以及采購(gòu)和使用病死肉等違法行為。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，集中開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高打擊震懾力。
（六）形成監(jiān)管合力,提高打擊震懾力。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽違法犯罪活動(dòng)，偵破一批跨區(qū)域、影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的大案要案;要深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門信息共享、案情通報(bào)，健全完善案件移送，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦等工作機(jī)制。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)重大案件線索，有犯罪嫌疑、需要公安機(jī)關(guān)參與配合，可向公安機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求，公安機(jī)關(guān)積極予以配合；涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)開展案件偵辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要把打擊銷售病死畜禽專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密部署，根據(jù)各區(qū)的實(shí)際，制定實(shí)行方案，按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，確保打擊專項(xiàng)取得成效。
（二）加強(qiáng)宣傳工作。各區(qū)要采取多種形式，廣泛宣傳隨意處置和出售、轉(zhuǎn)運(yùn)和加工病死豬的危害性以及病死豬無(wú)害化處理規(guī)定，不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員對(duì)病死豬無(wú)害化處理重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)不法行為，努力形成打擊販運(yùn)、出售和加工病死豬違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）建立舉報(bào)制度。各區(qū)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)各種舉報(bào)線索的調(diào)查處理。對(duì)群眾舉報(bào)證據(jù)確鑿、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，要快速出擊，嚴(yán)厲查處。
附件2
農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用專項(xiàng)整治方案
為提高蔬菜、水果等主要食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展食品安全整治行動(dòng)的通知》要求，決定在全市范圍組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用專項(xiàng)整治。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法案件，端掉一批假劣農(nóng)藥窩點(diǎn)，懲治一批農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加行為得到有效遏制，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，行政處罰案件信息公開率達(dá)到100%，確保全年不發(fā)生重大假劣農(nóng)藥安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查。發(fā)揮農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)監(jiān)管功能，落實(shí)農(nóng)藥入市經(jīng)銷備案審核制度，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)登記，建立和完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、實(shí)名購(gòu)銷制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥購(gòu)、銷、用流向可追溯。加強(qiáng)平臺(tái)巡查和現(xiàn)場(chǎng)稽查，及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)藥購(gòu)銷異常情況，強(qiáng)化農(nóng)藥流通動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)高劇毒農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)高劇毒農(nóng)藥實(shí)行一瓶一碼、實(shí)名購(gòu)買、全程追溯。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局
（二）推廣科學(xué)用藥技術(shù)。推廣科學(xué)用藥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。扶持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治示范片。加大高效低毒農(nóng)藥、新型植保器械和施藥技術(shù)的示范推廣，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、輪換用藥、了解農(nóng)藥安全間隔期。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局
（三）嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥違法行為。重點(diǎn)查處非法制售假劣農(nóng)藥特別是非法制售、使用禁限用農(nóng)藥行為。在農(nóng)藥銷售、使用高峰期，認(rèn)真開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)用量大、有明顯嫌疑、群眾投訴舉報(bào)以及近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法抽檢。嚴(yán)管嚴(yán)控高毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊并公開曝光農(nóng)藥違法行為，將多次生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，防堵禁限用高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局
（四）嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢打聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩檢合一”“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。實(shí)施“一品一策”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)豆芽、茶葉等2個(gè)品種的抽檢力度，加大對(duì)相關(guān)主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)主體的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和違法使用禁限用農(nóng)藥等行為。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件中涉及農(nóng)藥違法案件的倒查機(jī)制，抽檢涉案農(nóng)藥，追溯查處非法制售假劣違禁農(nóng)藥行為。涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、公安局
附件3
水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖和市場(chǎng)銷售行為，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)使用獸(漁)藥和非法添加等行為，決定在全市組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
按照“嚴(yán)密排查、問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、鐵腕治患”的總要求，深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性的安全隱患排查，對(duì)突出問題進(jìn)行清理，全面摸清底數(shù)掌握情況，大力整頓規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，集中力量開展執(zhí)法檢查和整治行動(dòng)，對(duì)人為蓄意使用違禁獸(漁)藥物和非法添加的行為加大行政處罰和刑事打擊力度，消除安全隱患，解決全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、責(zé)任單位
各區(qū)人民政府，市海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督局。
三、工作任務(wù)
(一)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.開展調(diào)查排摸，建立問題清單。各區(qū)漁業(yè)主管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行走訪調(diào)查，徹底摸清基數(shù)，將生產(chǎn)主體根據(jù)規(guī)模大小、區(qū)域分布等進(jìn)行分類分區(qū)，做好立檔建庫(kù)、審核登記工作。
2.組織執(zhí)法檢查，深挖問題根源。各區(qū)漁業(yè)主管部門要主動(dòng)通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪等手段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)蝦、石斑魚、鰻魚、羅非魚等品種和病害多發(fā)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、苗種場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展集中專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。檢查主要內(nèi)容為:是否貯存或使用禁用獸(漁)藥、未列入漁用品種目錄的人用藥或原料藥，生產(chǎn)、用藥、銷售三項(xiàng)記錄是否完整，是否存在隨意棄置、銷售病死養(yǎng)殖生物的跡象等。
3.加強(qiáng)藥殘抽檢，整治突出問題。各區(qū)漁業(yè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)管工作和歷史經(jīng)驗(yàn)，抓住轄區(qū)內(nèi)存在的重點(diǎn)隱患問題，對(duì)主要養(yǎng)殖區(qū)域水域環(huán)境、投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品開展有針對(duì)性的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，積累監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)確診突出問題，找出隱患根源。對(duì)使用違禁藥物行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法、公安部門進(jìn)行刑事查處。對(duì)檢測(cè)不合格或獸(漁)藥使用安全間隔期未達(dá)到規(guī)定要求的初級(jí)水產(chǎn)品，一律實(shí)行封存，并監(jiān)督實(shí)施無(wú)害化處理或檢測(cè)達(dá)標(biāo)后上市，防止不合格水產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任。利用現(xiàn)有的條件和手段，因地制宜，采取靈活多樣的形式，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是養(yǎng)殖密度高、歷次抽檢中查出問題產(chǎn)品較多的養(yǎng)殖戶，集中開展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)范、水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、違法違規(guī)典型案例等，講清違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重后果，普及提高養(yǎng)殖戶守法意識(shí)和誠(chéng)信生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，組織水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、獸(漁)藥企業(yè)和養(yǎng)殖病害防治專家走進(jìn)漁村，開展宣傳普及國(guó)標(biāo)漁藥知識(shí)和規(guī)范使用技術(shù)為主要內(nèi)容的關(guān)愛漁民活動(dòng)，提高養(yǎng)殖戶正確選擇和用藥的知識(shí)和能力。通過(guò)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放告知書、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶簽訂承諾書等形式，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶主體責(zé)任。
(二)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)
1.整治規(guī)范水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為。以落實(shí)水產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者管理責(zé)任和銷售者主體責(zé)任為抓手，海洋漁業(yè)主管部門要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廈門市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)列入目錄的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管; 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、實(shí)體店、冷凍庫(kù)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，并在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的供貨憑證（或〈廈門市水產(chǎn)品產(chǎn)地證明〉）和合格證明材料，查驗(yàn)供貨商出具的生鮮食品上市憑證（或供貨憑證及合格證明材料），如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，避免采購(gòu)或者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，保證采購(gòu)的水產(chǎn)品來(lái)源可追溯。督促市場(chǎng)開辦者認(rèn)真落實(shí)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公示、抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)等義務(wù)，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即要求銷售者停止銷售，依照法律規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并及時(shí)向所在地監(jiān)管部門報(bào)告。
2.開展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，對(duì)水產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和省食品藥品監(jiān)管局抽檢檢出率高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督抽檢100批次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)孔雀石綠、違禁藥物添加和抗生素藥物(主要是氯霉素等)，并同步對(duì)被抽檢主體進(jìn)行水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，以便掌握水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。發(fā)現(xiàn)獸藥殘留超標(biāo)等問題樣品，依法嚴(yán)肅查處違法行為，并實(shí)施來(lái)源追溯和去向追蹤，及時(shí)將追溯情況通報(bào)相關(guān)職能部門。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門抽樣132批次，采樣環(huán)節(jié)包括運(yùn)輸環(huán)節(jié)（供貨商卸貨時(shí)）、批發(fā)環(huán)節(jié)（批發(fā)市場(chǎng)）、零售環(huán)節(jié)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市）和餐飲環(huán)節(jié)（酒店），同時(shí)針對(duì)每家被抽檢單位匹配采集飼養(yǎng)水樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)任務(wù)中涉及水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留的，予以重點(diǎn)關(guān)注，采樣時(shí)要注意收集。監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)通報(bào)本級(jí)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，并提供詳細(xì)監(jiān)測(cè)信息和線索，以便監(jiān)管部門進(jìn)一步開展監(jiān)督抽檢，有效查處水產(chǎn)品銷售過(guò)程中違法違規(guī)行為。
3.嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為。督促水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行法定職責(zé)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)于在監(jiān)督檢查或抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處，特別是對(duì)銷售過(guò)程中隨意添加使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物的行為，給予嚴(yán)厲打擊、從重處罰，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
附件4
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑
和非法添加專項(xiàng)整治方案
為嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工濫用食品添加劑和非法添加行為，規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工行為，決定組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加行為，做到涉事企業(yè)100%依法查處，糧食加工品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等加工食品的評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)合格率達(dá)到97%以上。
二、責(zé)任單位
各區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督局。
三、工作任務(wù)
（一）督促企業(yè)自查整改。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要組織抽檢監(jiān)測(cè)存在問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、問題率較高的重點(diǎn)行業(yè)，被投訴舉報(bào)、媒體曝光的企業(yè)，日常監(jiān)督檢查、飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)，信用等級(jí)較低的企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行自查自糾，抓好問題整改。自查中發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令企業(yè)立即停止食品生產(chǎn)。組織開展食品安全管理人員抽查考核，年內(nèi)完成轄區(qū)20%以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的抽查考核工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和考核，建立食品安全崗位責(zé)任制。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，實(shí)施飛行檢查和專項(xiàng)檢查。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要對(duì)2016年查實(shí)存在濫用食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按20%比例實(shí)施飛行檢查、對(duì)2017年本級(jí)及其以上部門組織監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)的飛行檢查比例不低于30%。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，做到四個(gè)100%，即企業(yè)負(fù)責(zé)人100%約談、原因100%查找、問題100%整改、整改情況100%復(fù)查。
（三）開展產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)2016年省級(jí)以上監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)督抽檢，并著重加強(qiáng)對(duì)蜂產(chǎn)品、嬰幼兒輔助食品、糕點(diǎn)、餅干、肉制品、調(diào)味品、桶裝飲用水、蜜餞、酒、茶葉、水產(chǎn)制品等重點(diǎn)食品的抽檢監(jiān)測(cè)力度。
（四）嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)在食品中非法添加等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即立案調(diào)查，依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，并追究企業(yè)法定代表人和相關(guān)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（五）嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。對(duì)抽檢不合格或者檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，要依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，分析問題原因，依法召回不合格產(chǎn)品，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。
附件5
小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步規(guī)范小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐的經(jīng)營(yíng)行為，決定開展小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展專項(xiàng)整治，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，消除食品安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐的經(jīng)營(yíng)行為，做到線上線下餐飲服務(wù)水平一致，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。
二、責(zé)任單位
各區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督局、環(huán)保局、執(zhí)法局。
三、工作任務(wù)
（一）小餐飲單位
本次專項(xiàng)整治的小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，符合餐飲服務(wù)“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”的基本特征，經(jīng)營(yíng)面積在30平方米以下的小型餐飲服務(wù)提供者。包括小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農(nóng)家樂等。
以學(xué)校周邊、城市主干道、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)、醫(yī)院周邊、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域；以小餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員健康管理情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票情況、食品儲(chǔ)存情況、規(guī)范加工制作情況、餐飲具清洗消毒情況、食品添加劑使用管理情況等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合我市正在開展的“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)整治工作，積極開展小餐飲單位專項(xiàng)治理。
緊緊圍繞“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)整治過(guò)程中排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，及時(shí)對(duì)本轄區(qū)小餐飲單位開展監(jiān)督檢查。一是查主體資格是否合法。檢查轄區(qū)內(nèi)小餐飲單位是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證（或餐飲服務(wù)許可證）并在有效期內(nèi)，是否超范圍、超負(fù)荷加工食品，不得提供涼菜和生食水產(chǎn)品；是否懸掛在墻上醒目位置。二是查從業(yè)人員健康管理是否落實(shí)。檢查接觸直接入口食品從業(yè)人員是否持有效健康合格證明；在崗從業(yè)人員是否穿戴整潔工作衣帽，是否留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩帶飾物。三是查廚房場(chǎng)所設(shè)置是否合理。檢查食品處理區(qū)和就餐場(chǎng)所的主體部分是否均設(shè)在室內(nèi)，各功能區(qū)是否相對(duì)獨(dú)立。四是查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。檢查小餐飲單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否設(shè)立消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施；是否設(shè)有滿足需要的消毒設(shè)施、保潔柜和冷藏設(shè)備。五是查索證索票制度是否落實(shí)。檢查采購(gòu)食品原輔料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范，是否查驗(yàn)并留存相關(guān)票證；檢查是否存在采購(gòu)和使用無(wú)任何標(biāo)識(shí)散裝油和調(diào)味品、私宰肉和病死畜禽肉、超過(guò)保質(zhì)期食品等行為。六是查加工制作情況是否規(guī)范。檢查是否設(shè)置滿足需求的水池，分池清洗；檢查盛放食品的容器和工具是否生熟分開，冰箱內(nèi)食品是否分類分層存放，生熟分開；檢查是否非法添加非食用物質(zhì)以及濫用食品添加劑。七是查餐飲具洗消保潔是否到位。檢查是否按規(guī)定對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔；檢查購(gòu)置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具是否查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否索取消毒合格憑證；檢查有無(wú)重復(fù)使用一次性餐具。
通過(guò)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)清理和打擊小餐飲無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境“臟、亂、差”、采購(gòu)和使用無(wú)任何標(biāo)識(shí)散裝油和調(diào)味品、經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品、非法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑等食品安全突出問題。
(二) 網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)
1.及時(shí)掌握廈門入網(wǎng)餐飲服務(wù)者網(wǎng)店數(shù)據(jù)情況。每月20日，要求三家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)報(bào)送全量在營(yíng)網(wǎng)店名單。
2.建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)訂餐子庫(kù)，方便利用子庫(kù)開展日常監(jiān)管工作。每月將三家平臺(tái)定時(shí)報(bào)送的網(wǎng)店數(shù)據(jù)推送網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)，其中從事餐飲的網(wǎng)店導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)訂餐子庫(kù)。
3.每周通報(bào)三家平臺(tái)動(dòng)態(tài)問題網(wǎng)店情況，督促平臺(tái)及時(shí)核查處理。開發(fā)利用網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)的“無(wú)證餐飲網(wǎng)店實(shí)時(shí)查詢”、“許可證過(guò)期餐飲網(wǎng)店實(shí)時(shí)查詢”、“網(wǎng)店執(zhí)照注銷查詢”、“一照多用”等功能，定期公開三家平臺(tái)網(wǎng)店資質(zhì)問題網(wǎng)店數(shù)量和名單。
4.清理規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)。重點(diǎn)清理查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未取得合法有效食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)(含餐飲服務(wù)及食品流通許可等)、超核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的行為。市市場(chǎng)監(jiān)督局適時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐子庫(kù)開展相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局要結(jié)合《廈門市食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)方案》整治工作，利用網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》的要求，及時(shí)對(duì)入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者開展監(jiān)督檢查。一是檢查餐飲服務(wù)提供者是否持有效《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，是否存在借用、偽造許可證等情況，是否在許可證主體業(yè)態(tài)后括號(hào)標(biāo)注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”；二是檢查餐飲服務(wù)提供者是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情況；三是檢查餐飲服務(wù)提供者規(guī)范操作情況，如從業(yè)人員健康管理情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票情況、食品儲(chǔ)存情況、規(guī)范加工制作情況、餐飲具清洗消毒情況、食品添加劑使用管理情況、一次性餐盒進(jìn)貨索證索票情況等。
附件6
菜市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治方案
為規(guī)范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高食品安全水平，決定組織開展菜市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)對(duì)菜市場(chǎng)及其周邊進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和執(zhí)行食品安全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，防堵問題食用農(nóng)產(chǎn)品流入菜市場(chǎng)；查處菜市場(chǎng)周邊擅自占用道路違法行為，杜絕食用農(nóng)產(chǎn)品非法經(jīng)營(yíng)行為，確保菜市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一致，保障人民群眾菜籃子安全。
二、責(zé)任單位
各區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督局、執(zhí)法局。
三、整治對(duì)象
一是區(qū)域性蔬菜、水果、肉類、禽蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；三是生鮮超市；四是菜市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品攤販。
四、工作任務(wù)
（一）組織開展自查自糾。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的菜市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解菜市場(chǎng)執(zhí)行食品安全管理制度的情況，督促菜市場(chǎng)業(yè)主按照《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求開展自查自糾，自覺履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，切實(shí)把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保障菜市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）監(jiān)督市場(chǎng)開辦者履行法定義務(wù)。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)15項(xiàng)法定義務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)落實(shí)11項(xiàng)法定義務(wù)。督促市場(chǎng)開辦者認(rèn)真查驗(yàn)銷售者社會(huì)信用代碼或身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理；督促市場(chǎng)開辦者配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，組織食品安全知識(shí)培訓(xùn);督促市場(chǎng)開辦者建立入場(chǎng)銷售者檔案、市場(chǎng)信息報(bào)告、食用農(nóng)產(chǎn)品檢查等食品安全管理制度。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)開辦者，重點(diǎn)督促其與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、食品安全事故處置方案等制度落實(shí)情況；督促建立檢測(cè)室，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)工作，印制統(tǒng)一格式的銷貨憑證。
（三）開展集中檢查執(zhí)法。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要集中力量開展檢查執(zhí)法，重點(diǎn)檢查菜市場(chǎng)是否全面落實(shí)食品安全管理制度和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常檢查、信息公示等制度，是否建立入場(chǎng)銷售者檔案，是否全部與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；批發(fā)市場(chǎng)是否印制統(tǒng)一格式的銷售憑證、是否按規(guī)定開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)；各區(qū)執(zhí)法局要加大菜市場(chǎng)周邊執(zhí)法檢查力度，依法取締占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食用農(nóng)產(chǎn)品攤販。各區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際，本著疏堵結(jié)合的原則，積極采取措施，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)攤販進(jìn)行劃行歸市。
（四）嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)銷售違法違規(guī)行為。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題，及時(shí)糾正、規(guī)范和處理市場(chǎng)銷售違法違規(guī)行為，對(duì)菜市場(chǎng)（尤其是在全市21個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全試點(diǎn)示范市場(chǎng)）檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，要下發(fā)責(zé)令改正行政指導(dǎo)文書，責(zé)令改正到位，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)、規(guī)范一個(gè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)行為，要依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對(duì)案件查處情況的通報(bào)，促進(jìn)菜市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。
（五）建立典型示范，復(fù)制推廣提升。根據(jù)全市各菜市場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作情況，選取食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)典型示范單位，樹立典型示范市場(chǎng)。通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)，復(fù)制推廣菜市場(chǎng)良好先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)提升全市菜市場(chǎng)行業(yè)管理水平，建立廈門特色的菜市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范。
廈門市人民政府辦公廳2017年8月7日印發(fā)
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