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《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》【全文失效】
廈安監(jiān)應(yīng)急〔2015〕6號(hào)
各區(qū)、象嶼保稅區(qū)、火炬高新區(qū)安監(jiān)局：
新修訂的《廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，已通過市法制局審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（廈安監(jiān)應(yīng)急〔2014〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年4月10日
廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一條 為規(guī)范本市危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）和《廈門市人民政府關(guān)于公布下放精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的通知》（廈府〔2015〕16號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，組織本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。
本辦法中的危險(xiǎn)化學(xué)品單位包括須依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)（以下分別稱為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)）以及有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)。
第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，并將應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第四條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第五條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)組織人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證或評(píng)審。無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（含租賃倉(cāng)庫(kù)）的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部論證，并形成書面論證意見，經(jīng)參加論證人員（含本單位主要負(fù)責(zé)人、各部門主要負(fù)責(zé)人、安全員等）簽字確認(rèn)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，預(yù)案評(píng)審會(huì)議應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)至少3名安全生產(chǎn)專家（含應(yīng)急管理專家）和轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員作為評(píng)審人員，對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)），對(duì)預(yù)案文本進(jìn)行審查，并檢查預(yù)案培訓(xùn)、演練及應(yīng)急保障的情況，然后提出明確的評(píng)審意見，指出預(yù)案的不足和存在的問題，形成書面紀(jì)要，由參加評(píng)審的安全生產(chǎn)專家和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員簽字確認(rèn)。
第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)以及有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審專家應(yīng)至少為市級(jí)以上安全生產(chǎn)專家組成員；由區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦礦山的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審專家應(yīng)至少為區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)專家組成員。
第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山應(yīng)分析應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證意見，按照評(píng)審或論證意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；評(píng)審或論證意見要求重新進(jìn)行評(píng)審或論證的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在修訂和完善后按要求重新組織評(píng)審或論證。
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證符合要求的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第九條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，并委托各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洠环敲旱V礦山的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浻筛鲄^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市行政服務(wù)中心的行政審批服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)送的危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赶嚓P(guān)材料，并制作《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼??！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚筛鲄^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)放企業(yè)。行政審批服務(wù)窗口應(yīng)及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急預(yù)案電子版報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。
各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)將已備案的非煤礦礦山應(yīng)急預(yù)案電子版報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。
市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)將接收到的應(yīng)急預(yù)案電子版導(dǎo)入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。
第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》（一式兩份）；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見（或內(nèi)部論證意見）（一份）；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔（word格式）（一份）。
第十二條 各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》的要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。
第十三條 備案申請(qǐng)材料經(jīng)形式審查符合、基本符合要求的，應(yīng)準(zhǔn)予備案登記，并于受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰?br />
備案申請(qǐng)材料經(jīng)形式審查不符合要求的，不予備案登記，并在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼芬皇絻煞?，由受理備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和申請(qǐng)單位分別存檔。
第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣行谌辍?br />
已備案的危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山因隸屬關(guān)系、法定代表人、編制依據(jù)、應(yīng)急通訊錄等發(fā)生變化，僅對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行細(xì)小修改的，由企業(yè)自行組織內(nèi)部論證，形成論證意見。備案有效期內(nèi)的，無(wú)需重新報(bào)備；備案有效期滿的，應(yīng)重新報(bào)備，以內(nèi)部論證意見代替原專家評(píng)審意見。
有下列情形，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)組織專家評(píng)審后重新備案：
（一）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生重大變化的（不含油漆涂料企業(yè)僅變更品種，危險(xiǎn)性變化不大的情形）；
（二）新構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；
（三）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)作出重大調(diào)整的。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒妇幪?hào)為“行業(yè)編號(hào)（兩位字母）+行政區(qū)劃代碼（六位數(shù)字）+年月日（八位數(shù)字）+登記流水序號(hào)（三位數(shù)字）”共計(jì)十九個(gè)數(shù)字符號(hào)，例如：“WH350200 20100712006”。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)編號(hào)為WH，非煤礦礦山行業(yè)編號(hào)為FM。
廈門市行政區(qū)劃代碼350200，思明區(qū)行政區(qū)劃代碼350203，湖里區(qū)行政區(qū)劃代碼350206，海滄區(qū)行政區(qū)劃代碼350205，集美區(qū)行政區(qū)劃代碼350211，同安區(qū)行政區(qū)劃代碼350212，翔安區(qū)行政區(qū)劃代碼350213。
第十七條 市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦礦山的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)責(zé)令整改，并依法給予行政處罰。
第十八條 市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案的定期通報(bào)機(jī)制。
第十九條 本辦法中“以上”包含本數(shù)。
第二十條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2015年5月1日起施行，有效期3年。
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