廈財(cái)企〔2015〕11號(hào)《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》

《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》



廈財(cái)企〔2015〕11號(hào)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

廈門(mén)市財(cái)政局

廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2015年3月18日

廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,促進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府辦〔2014〕196號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（廈府〔2011〕394號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指由市財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、注重實(shí)效、專(zhuān)款專(zhuān)用、依法監(jiān)督的原則。

第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持制造業(yè)服務(wù)化、兩化融合、工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)性中介服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，以及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。

第五條  專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，共同管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。　

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的審查、批復(fù)；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定項(xiàng)目申報(bào)指南，參與市經(jīng)濟(jì)和信息化局實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的評(píng)審、論證；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局審查確定擬扶持項(xiàng)目及具體扶持金額；辦理資金撥付手續(xù)；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，制訂、發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式性審查；組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的評(píng)審、論證；會(huì)同市財(cái)政局審查確定擬扶持項(xiàng)目及具體扶持金額；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估。
 

第二章  支持重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

第六條  支持制造業(yè)服務(wù)化

（一）支持制造業(yè)主輔分離。制造業(yè)企業(yè)（母體企業(yè)）將研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)及其他專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)業(yè)務(wù)等分離出來(lái)，成立具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（子體企業(yè)），子體企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入(不含服務(wù)母體企業(yè)收入)首次達(dá)1000萬(wàn)元以上的，給予子體企業(yè)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入(不含服務(wù)母體企業(yè)收入)首次達(dá)5000萬(wàn)元以上的，給予子體企業(yè)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持發(fā)展工業(yè)旅游。對(duì)評(píng)定為5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)的工業(yè)旅游點(diǎn)，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

第七條  支持兩化融合

（一）支持開(kāi)展兩化融合管理體系達(dá)標(biāo)認(rèn)定。服務(wù)機(jī)構(gòu)向本市工業(yè)企業(yè)提供兩化融合管理體系咨詢(xún)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象通過(guò)管理體系達(dá)標(biāo)認(rèn)定，每通過(guò)一家給予服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)通過(guò)兩化融合管理體系達(dá)標(biāo)認(rèn)定的，一次性給予補(bǔ)助5萬(wàn)元。

（二）支持開(kāi)展兩化深度融合。對(duì)工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所開(kāi)展的單項(xiàng)應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同與創(chuàng)新等信息化項(xiàng)目，可給予不超過(guò)項(xiàng)目新增軟硬件投入30%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）支持開(kāi)展面向工業(yè)企業(yè)的信息化服務(wù)。包括研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的信息化服務(wù)項(xiàng)目，綜合考慮服務(wù)企業(yè)數(shù)量、效果等情況，給予不超過(guò)研發(fā)總投資30%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）支持開(kāi)發(fā)嵌入式軟件產(chǎn)品。鼓勵(lì)我市工業(yè)企業(yè)優(yōu)先應(yīng)用我市軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)的嵌入式軟件產(chǎn)品，可以給予其實(shí)際支付采購(gòu)嵌入式軟件費(fèi)用30%的一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元；支持軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)嵌入式軟件，對(duì)該軟件年度銷(xiāo)售收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第八條  支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

（一）支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作。工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承接本市工業(yè)企業(yè)外包設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)項(xiàng)目在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且該設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的，給予設(shè)計(jì)企業(yè)合同金額30%的一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）支持工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)面向我市工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）提供工業(yè)設(shè)計(jì)成果展示與交易、工業(yè)設(shè)計(jì)孵化等的公共服務(wù)平臺(tái)，給予不超過(guò)設(shè)備和軟件投入30%的一次性補(bǔ)助，金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)廈落戶(hù)。按實(shí)際到位注冊(cè)資金的30%給予補(bǔ)助，金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）支持培養(yǎng)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)人才。對(duì)獲得國(guó)際知名工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意大賽金獎(jiǎng)的我市企業(yè)、高校和個(gè)人設(shè)計(jì)師，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意大賽金獎(jiǎng)的企業(yè)、高校和個(gè)人設(shè)計(jì)師，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同一作品已獲前述其中一項(xiàng)獎(jiǎng)金的不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)

(一）支持發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市工業(yè)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)品推廣、商務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)效果、客戶(hù)總體滿(mǎn)意度等因素，給予不超過(guò)服務(wù)費(fèi)用20%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

(二)支持開(kāi)展面向我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性大型推介活動(dòng)，綜合考慮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，對(duì)取得良好社會(huì)效益的，可按不超過(guò)活動(dòng)前期經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十條  支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

（一）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）支持應(yīng)用示范與推廣。支持智能工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、智慧社區(qū)、數(shù)字家庭等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目的研發(fā)，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V，并取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的，給予應(yīng)用項(xiàng)目的本市研發(fā)單位一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)總投資的30%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂。支持標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、編碼標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，以及標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、測(cè)試和仿真等標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂項(xiàng)目，對(duì)取得國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管機(jī)構(gòu)正式頒布標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  支持服務(wù)體系建設(shè)

(一)支持政府有關(guān)部門(mén)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，主要包括產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、編制規(guī)劃、政策宣傳，以及培訓(xùn)、咨詢(xún)、評(píng)估、認(rèn)證、推廣、會(huì)展和論壇等公共服務(wù)。

（二）支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)大賽、展覽、論壇和對(duì)臺(tái)交流合作，以及項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、論證、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)。

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)功能定位于研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、生產(chǎn)制造服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等，且年產(chǎn)值達(dá)到5億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合考慮其運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況，給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

第十二條  已獲取過(guò)市級(jí)（含）以上財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再重復(fù)支持，但已獲取上級(jí)財(cái)政性資金扶持并且要求地方配套支持的項(xiàng)目除外。
 

第三章  申報(bào)條件及程序

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件

（一）在廈門(mén)市登記注冊(cè)和依法納稅，具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等社會(huì)組織。

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用良好。

（三）近三年來(lái)未因違法違規(guī)行為受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的處罰。

第十四條 除具備第十三條規(guī)定的條件外，物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)單位還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有中、高級(jí)職稱(chēng)者不少于5人。

（二）擁有相應(yīng)的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)或省部級(jí)以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。

第十五條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南確定的具體條件要求；

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第十六條  本辦法所指的總投資主要包括項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)置及研發(fā)等與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)的支出，不包括用地成本、非生產(chǎn)性房產(chǎn)購(gòu)置、消費(fèi)性車(chē)輛購(gòu)置以及差旅費(fèi)、員工獎(jiǎng)金福利等開(kāi)支。

第十七條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局按照本辦法規(guī)定，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)，確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，并于每年5月1日前發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南。

第十八條  項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南要求，提供申報(bào)材料向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出申報(bào)。

第十九條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，會(huì)同市財(cái)政局選聘技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的實(shí)際投資額、實(shí)施效果、企業(yè)納稅情況等，并提出評(píng)審意見(jiàn)。

第二十條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn)，按照擇優(yōu)扶持的原則，結(jié)合當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金總額、申報(bào)指南確定的年度扶持重點(diǎn)、項(xiàng)目申報(bào)總體情況、企業(yè)發(fā)展總體情況等，在相應(yīng)條款規(guī)定的限額內(nèi)確定具體扶持金額，提出項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，向社會(huì)進(jìn)行為期7天的公示。

第二十一條  公示期滿(mǎn)后，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局將公示無(wú)異議的項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，行文通知申報(bào)單位，并按照國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至申報(bào)單位。
 

第四章  監(jiān)督管理

第二十二條 市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的追蹤問(wèn)效，采取定期或不定期形式進(jìn)行資金使用情況檢查，主要檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。

第二十三條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理和核算，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

第二十四條 申報(bào)單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)具有上述違法行為的申報(bào)單位，三年內(nèi)不予資金補(bǔ)助支持，并由市財(cái)政局全額收回已經(jīng)撥付的資金；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第五章  附則

第二十五條  本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自公布之日起實(shí)施。有效期三年。

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦