您當前的位置：廈農(nóng)〔2015〕54號《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財政局關于印發(fā)2015-2017年廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案的通知》
《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財政局關于印發(fā)2015-2017年廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案的通知》
廈農(nóng)〔2015〕54號
各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局、區(qū)財政局，各相關單位：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈2015 -2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2015〕6號）精神，為規(guī)范農(nóng)機購置補貼實施程序和補貼資金使用管理，確保按時完成我市農(nóng)機購置補貼工作任務，現(xiàn)將《2015-2017年廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財政局
2015年4月23日
2015-2017年廈門市農(nóng)業(yè)
機械購置補貼資金使用實施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈2015 -2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2015〕6號）精神，為加強農(nóng)機購置補貼資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范補貼實施程序，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，著力提升主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平。注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全。注重市場化原則，保障購機者選機購機自主權，不斷促進我市農(nóng)機裝備總量平穩(wěn)增加和農(nóng)機化快速發(fā)展。
二、資金規(guī)模及實施范圍
農(nóng)機購置補貼實施范圍覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)，即同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)。綜合考慮各區(qū)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、購機需求摸底情況、績效管理考核等因素和上年補貼資金使用情況，市農(nóng)業(yè)局、市財政局在當年預算批復后將中央補貼資金和市級配套資金下達到各區(qū)。
各區(qū)負責具體組織實施，上年結轉資金可繼續(xù)在下年使用，每年9月底前各區(qū)要書面上報上年結轉資金使用情況，未能完成的資金由市級統(tǒng)一調(diào)劑安排。
為實現(xiàn)購機補貼工作常態(tài)化，符合條件的補貼對象可全年申請購機補貼。因補貼資金規(guī)模所限當年已到區(qū)農(nóng)機管理部門申請備案但未能享受到補貼的申購者，可在下一年度補貼工作正式啟動后，按照下一年度的補貼標準優(yōu)先補貼，補貼時限控制在下一年度各區(qū)農(nóng)機購置補貼開始受理的2個月內(nèi)。
三、補貼對象
補貼對象為本市納入實施范圍內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，個人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
補貼對象確定要堅持“公開、公正、公平”的原則，按照申請的先后順序，采取“先到先補”或補貼對象易于接受的方式，具體辦法由區(qū)級農(nóng)機、財政部門共同確定。
凡納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)村殘疾人及殘疾人家庭，可在享受財政農(nóng)機購置補貼后，再向戶籍所在區(qū)殘疾人聯(lián)合會申請殘疾人農(nóng)機購置補助。
四、機具種類、補貼標準及購置數(shù)量規(guī)定
（一）機具種類。為保障主要農(nóng)作物生產(chǎn)、突出關鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，我市補貼機具確定耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其它機械共11大類28個小類52個品目機具（附件1）。
為推進主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，實施期間納入補貼范圍內(nèi)的輪式拖拉機、水稻插秧機、半喂入聯(lián)合收割機、種子處理設備、花生收獲機、薯類收獲機、根莖類蔬菜機具品目在市域內(nèi)敞開補貼。
（二）補貼機具產(chǎn)品資質。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
補貼產(chǎn)品必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的產(chǎn)品銘牌。
（三）補貼標準。中央補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。一般機具單機中央補貼資金限額不超過5萬元。機具補貼標準和補貼定額參照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機管理局公布的補貼額確定，以正式公布的《廈門市2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準。
市級補貼資金按照資金規(guī)模，對全部或部分機具品目實行累加補貼，且單機累加補貼額最高不超過2.5萬元。
農(nóng)村殘疾人或殘疾人家庭按已享受農(nóng)機購置補貼資金（包括中央和市級財政配套累加）總額的40%申請殘疾人農(nóng)機購置補助。具體申請程序、審批辦法按市殘聯(lián)有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）購置數(shù)量規(guī)定。每類補貼對象年度內(nèi)可以享受補貼機具購置數(shù)量和補貼額規(guī)定如下：一戶農(nóng)戶年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過5萬元，購置補貼機具原則上不超過6臺（除增氧機外，同一類型機具不超過2臺）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，年度內(nèi)享受中央補貼資金不超過10萬元，購置補貼機具原則上不超過10臺。
五、經(jīng)銷商確定和市場參與方主體責任
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者作為市場參與方要共同遵守有關法律法規(guī)、農(nóng)機購置補貼有關政策規(guī)定。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。市農(nóng)機管理部門要及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應切實規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為，確保產(chǎn)品質量、售后服務和零配件供應，對經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任；經(jīng)銷企業(yè)應對產(chǎn)品銷售的真實性負責；購機者可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷等方式購機，按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)要確保農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）內(nèi)錄入信息的完整性、真實性和有效性；積極配合和協(xié)助農(nóng)機、財政等部門開展補貼產(chǎn)品抽查核實等工作。
對購置實行牌證管理的補貼機具，其所有人要到區(qū)農(nóng)機管理部門辦理牌證照。
六、操作程序
農(nóng)機購置補貼政策實行自主購機、定額補貼、區(qū)級結算、直補到卡。具體操作程序如下：
（一）補貼申請。購機者攜帶所購機具、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持法人身份證明和工商營業(yè)執(zhí)照）、戶口本、購機發(fā)票、銀行一卡通（折）、經(jīng)銷企業(yè)提供的“補貼機具供貨與核實表”（以下簡稱“供貨表”）和區(qū)級實施方案中明確的其他材料，到當?shù)貐^(qū)級農(nóng)機管理部門提出補貼申請。生豬養(yǎng)殖戶申請購置畜牧飼養(yǎng)機械、廢棄物處理設備應提供準養(yǎng)證明。
（二）審核與驗機。區(qū)級農(nóng)機管理部門對購機者提供的農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性進行審核，并安排核實人員憑供貨表核實機具，現(xiàn)場查驗申請者資格，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理。對單機補貼總額5000元以上的機具，在核實過程中，應做到“見人、見機、見票” 和“人機合照、簽字確認”，并在機具顯著位置噴印“國家補貼機具”字樣。安裝類機具，包括糧食烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設備、微灌設備（微噴、滴灌、滲灌）、固液分離機、喂料機、送料機、沼液沼渣抽排設備、病死畜禽無害化處理設備實行先建后補。
鼓勵區(qū)級農(nóng)機管理部門在購機集中地或鎮(zhèn)（街）行政服務大廳等開展受理申請核實登記等工作，鼓勵開展“一站式”服務。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農(nóng)機部門上門核實。
（三）張榜公示。區(qū)級農(nóng)機管理部門在受理購機者補貼申請后，與區(qū)財政部門聯(lián)合確定補貼對象和金額，打印“農(nóng)機購置補貼指標確認通知書”（附件2），并及時通過農(nóng)機購置補貼專欄或當?shù)卣W(wǎng)站或在鎮(zhèn)（街）所在地張貼等形式公示購機者的購買信息，接受社會監(jiān)督。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。
（四）資金結算與撥付。區(qū)級農(nóng)機管理部門應及時整理好補貼對象資金結算統(tǒng)計表和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊，定期報送區(qū)級財政部門審核。區(qū)財政部門在收到資料后15個工作日內(nèi)，完成資料審核工作，并將補貼資金及時撥付至購機者賬戶，補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。
（五）建檔。區(qū)級農(nóng)機管理部門負責對已撥付的補貼機具建檔，一人一機一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關證明、指標確認通知書、供貨表與核實表、發(fā)票復印件、照片和其它相關材料等。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，切實做到各司其職、各負其責，要建立工作責任制，將任務和責任具體落實到位。區(qū)級農(nóng)機、財政部門要在本級政府領導下會同有關部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化區(qū)級農(nóng)機、財政部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。財政部門應加強對補貼資金監(jiān)管，保證必要的組織管理經(jīng)費。農(nóng)機管理部門在補貼申請、審核、公示、監(jiān)管與督查及檔案管理等方面，實行“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度,協(xié)助和配合各職能部門共同做好對市場參與方的監(jiān)管。
（二）加強宣傳，公開信息。市、區(qū)農(nóng)機管理部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策, 及時解答和回應社會關注的熱點、焦點問題，提供便捷、優(yōu)質、高效服務，確保購機補貼政策執(zhí)行更加公開、透明。要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
在年度補貼工作結束后，區(qū)級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在區(qū)政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布（附件3），同時要注意保護個人隱私。要做好相關政策的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的防詐騙宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，提高農(nóng)民防詐騙意識。要切實保護購機者合法權益，嚴禁對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。
（三）嚴肅紀律，規(guī)范操作。市、區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門要認真貫徹執(zhí)行農(nóng)、財兩部資金管理辦法等有關規(guī)定，加強監(jiān)管力度，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，進一步完善制度,規(guī)范管理,確保優(yōu)惠政策真正落實到位。要加強日常的工作指導和監(jiān)督檢查，加強廉政風險警示教育，強化農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核，并將考核結果與補貼資金分配和農(nóng)機化財政投入掛鉤，強化結果運用。
農(nóng)機購置補貼資金實施進度和結算進度是績效考核的重要指標，各地農(nóng)機和財政部門要通力合作、密切配合，確保在11月底前完成全年補貼資金的實施和結算工作。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
市、區(qū)農(nóng)機管理部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市、區(qū)農(nóng)機管理部門可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和處理建議上報市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局視調(diào)查情況及市、區(qū)農(nóng)機管理部門建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質量監(jiān)督、公安等部門。同時，將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
八、方案與總結報送
各區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，制定本區(qū)實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報市農(nóng)業(yè)局、市財政局。每年12月20日前，要將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結報送市農(nóng)業(yè)局、市財政局。
本實施方案執(zhí)行期定為2015-2017年，如有個別規(guī)定確需調(diào)整的，另行公布。
農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品種類范圍、實施方案、補貼額等信息將在廈門三農(nóng)網(wǎng)（http://www.sn.xm.gov.cn）和廈門農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)（http://www.xmnkw.com/cn）公示，以備查詢和監(jiān)督。
附件：1.廈門市2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
2. 農(nóng)機購置補貼指標確認通知書
3.201 年度 區(qū)享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表
廈門市農(nóng)業(yè)局2015年4月23日印發(fā)
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