廈市監(jiān)企注〔2015〕2號(hào)《廈門市市場監(jiān)督管理局中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)服務(wù)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干意見的通知》

《廈門市市場監(jiān)督管理局中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)服務(wù)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干意見的通知》



廈市監(jiān)企注〔2015〕2號(hào)

各區(qū)市場監(jiān)督管理局，市市場監(jiān)督管理局相關(guān)處室及直屬單位，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《服務(wù)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干意見》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市市場監(jiān)督管理局中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)

2015年7月28日

服務(wù)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)

建設(shè)若干意見

為對(duì)接中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)，更好服務(wù)我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作，根據(jù)市委、市政府的部署，現(xiàn)就創(chuàng)新市場準(zhǔn)入機(jī)制提出如下意見。

一、實(shí)行“三證合一、一照一碼”

區(qū)內(nèi)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）的設(shè)立，實(shí)行“一照一碼”登記制度，核發(fā)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照（兼具組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證功能），通過“一口受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，推進(jìn)登記制度便利化。

二、實(shí)行外資“負(fù)面清單”外直接登記模式

區(qū)內(nèi)境外投資者投資負(fù)面清單外領(lǐng)域的，取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后，可直接向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，企業(yè)于設(shè)立登記后三十日內(nèi)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理機(jī)構(gòu)備案。

負(fù)面清單外的外商投資企業(yè)變更事項(xiàng)涉及商務(wù)部規(guī)定的備案范圍的，在直接向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記后，自換發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理機(jī)構(gòu)備案。

商事登記機(jī)關(guān)難以甄別是否屬于負(fù)面清單內(nèi)或法律法規(guī)規(guī)定的其他例外情形的，可先經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)、備案。備案管理的外商投資企業(yè)發(fā)生需審批的變更事項(xiàng)，應(yīng)按照外商投資管理的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

三、實(shí)行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制

區(qū)內(nèi)新設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，以及設(shè)立后更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊(cè)資本的，由申請(qǐng)人辦理設(shè)立、變更等登記事項(xiàng)后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)住所所在地向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)督管理局（簡稱“自貿(mào)區(qū)局”）或海滄區(qū)市場監(jiān)督管理局（簡稱“海滄區(qū)局”）提交備案材料；自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)在廈門以外的城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，在取得分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)住所所在地向自貿(mào)區(qū)局或海滄區(qū)局提交備案材料。

四、實(shí)行“一局多點(diǎn)、便利登記”

住所在區(qū)內(nèi)的商事主體，由自貿(mào)區(qū)局牽頭負(fù)責(zé)登記等相關(guān)具體工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)島內(nèi)區(qū)域（即兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)，含機(jī)場北片區(qū)）的商事主體（不含個(gè)體戶）由自貿(mào)區(qū)局登記；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海滄區(qū)域（即東南國際航運(yùn)中心核心區(qū)）的商事主體（不含個(gè)體戶）由海滄區(qū)局以市局名義登記，便利商事主體就近辦理登記。

五、放寬商事主體名稱選用限制

允許區(qū)內(nèi)商事主體名稱中行政區(qū)劃依申請(qǐng)使用“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)”字樣，名稱中行政區(qū)劃冠以“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)”的商事主體，可以使用漢字、英文、漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、繁體字作為字號(hào)，損害國家利益、社會(huì)公共利益和違反公序良俗的除外。

允許區(qū)內(nèi)商事主體以“跨境電商”“保稅展示”等字樣表述名稱中的行業(yè)特征，推動(dòng)區(qū)內(nèi)新興行業(yè)發(fā)展。

六、放寬住所登記和經(jīng)營場所備案條件

區(qū)內(nèi)商事主體住所可冠以“中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)”。允許住所在區(qū)內(nèi)的企業(yè)將經(jīng)營場所備案至全市范圍，經(jīng)營場所實(shí)行屬地監(jiān)管，突破自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地理空間限制，打通區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體范圍和地址規(guī)范表述按照轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門認(rèn)定情況辦理。

區(qū)內(nèi)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在同一建筑物內(nèi)有多個(gè)經(jīng)營場所且不相連的，可以作為一個(gè)經(jīng)營場所申請(qǐng)備案，無需另設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

七、放寬境內(nèi)自然人直接投資外商投資企業(yè)限制

允許境內(nèi)自然人與境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在區(qū)內(nèi)合資、合作、新設(shè)或參股外商投資企業(yè)。

八、放寬境外投資者主體資格證明要求

外國自然人投資者提交的身份證明文件為護(hù)照，且該護(hù)照業(yè)經(jīng)我國出入境管理部門確認(rèn)并辦妥入境手續(xù)的，免于提交公證認(rèn)證文件，只需提交確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

港澳臺(tái)企業(yè)法人投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，提交有效的主體資格證明即可申請(qǐng)，無須提交公證、認(rèn)證或轉(zhuǎn)遞文件。其他境外法人投資者的主體資格證明的公證認(rèn)證文件原件已提交給審批（備案）機(jī)關(guān)或前置審批許可部門存檔的，可憑審批（備案）機(jī)關(guān)、前置審批許可部門或其他政府部門出具的證明，提交主體資格公證認(rèn)證文件的復(fù)印件。

外商投資企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記的，出質(zhì)人為境外的，可憑出質(zhì)人有效的主體資格公證認(rèn)證復(fù)印件辦理股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記手續(xù)，不再提交主體資格公證認(rèn)證原件。辦理股權(quán)出質(zhì)變更、注銷登記的，出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為境外的，可憑其有效的主體資格公證認(rèn)證復(fù)印件辦理股權(quán)出質(zhì)變更、注銷登記手續(xù)，不再提交主體資格公證認(rèn)證原件。

九、放寬境外普通合伙人的資信證明要求

境外投資者以普通合伙人身份新設(shè)或入伙合伙企業(yè)的，其提交的資信證明可以由境外的金融機(jī)構(gòu)出具，也可以由與該合伙人有業(yè)務(wù)往來的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具。

十、放寬外商投資廣告企業(yè)準(zhǔn)入限制

區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資廣告企業(yè)或者外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，取消投資方主體資格、廣告經(jīng)營業(yè)績的條件限制，取消投資方成立和運(yùn)營的年限要求。自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，取消企業(yè)注冊(cè)資本全部繳清、廣告營業(yè)額不低于2000萬元人民幣的條件限制。

十一、放寬臺(tái)灣個(gè)體工商戶經(jīng)營限制

支持臺(tái)灣居民、臺(tái)灣農(nóng)民依法以個(gè)人經(jīng)營的組織形式在區(qū)內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，取消從業(yè)人員、經(jīng)營面積的限制，并根據(jù)省政府公布目錄放寬其經(jīng)營范圍限制。

十二、推進(jìn)區(qū)內(nèi)新型業(yè)態(tài)聚集發(fā)展

簡化商業(yè)保理業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，扶持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)內(nèi)新設(shè)從事商業(yè)保理業(yè)務(wù)的公司，名稱中體現(xiàn)“商業(yè)保理”的行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)營項(xiàng)目表述為“從事商業(yè)保理業(yè)務(wù)”；區(qū)內(nèi)融資租賃公司申請(qǐng)從事商業(yè)保理業(yè)務(wù)的，經(jīng)營項(xiàng)目表述為“兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)”。

打造區(qū)域性融資租賃業(yè)集聚區(qū)，開展飛機(jī)融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。境內(nèi)設(shè)立的融資租賃公司（非金融融資租賃公司）因飛機(jī)融資租賃項(xiàng)目獨(dú)資設(shè)立子公司的，無須另行取得前置許可審批，不再限制其注冊(cè)資本。大陸投資者申請(qǐng)從事融資租賃經(jīng)營的，可憑省級(jí)商務(wù)主管部門允許融資租賃試點(diǎn)的文件申請(qǐng)辦理設(shè)立登記。

十三、推進(jìn)全程電子化登記管理

逐步試點(diǎn)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。研究建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的商事主體登記模式，積極推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)提供身份認(rèn)證。大力推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)等全程電子化登記管理方式，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

十四、推進(jìn)注銷登記程序簡化

簡化企業(yè)注銷登記流程，區(qū)內(nèi)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷程序，著力構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

廈門市市場監(jiān)督管理局辦公室2015年7月28日印發(fā)

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