您當(dāng)前的位置：廈民〔2015〕154號(hào)《廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》
《廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》
廈民〔2015〕154號(hào)
各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廈門市推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市民政局
2015年8月14日
廈門市推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法
為充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在吸納社會(huì)工作專業(yè)人才、提供專業(yè)化服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理方面的重要作用，推動(dòng)我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)深入發(fā)展，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委辦發(fā)〔2012〕36號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府購買社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》（廈府辦〔2015〕3號(hào)）以及民政部《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（民發(fā)〔2009〕145號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2014〕80號(hào)）的精神和要求，制定本實(shí)施辦法。
一、推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和登記工作
民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專業(yè)人才為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的重要陣地，是吸納社會(huì)工作專業(yè)人才的重要載體。
鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人士以及其他符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。在培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)M足重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)需求的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面逐步壯大民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局和領(lǐng)域結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力解決民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展遇到的問題，有效整合各方資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與推動(dòng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
引導(dǎo)舉辦者進(jìn)行民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記。申請(qǐng)登記的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的條件，專職工作人員中應(yīng)有三分之一以上取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或社會(huì)工作專業(yè)本科及以上學(xué)歷。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接向區(qū)或市民政部門依法申請(qǐng)登記。鼓勵(lì)有條件的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、綜合化發(fā)展，面向城鄉(xiāng)基層設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)。
二、加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)履行章程、開展活動(dòng)、使用資金的監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用年度檢查、績效評(píng)價(jià)、信用建設(shè)等手段，對(duì)違反章程開展活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，建立健全責(zé)任追究和行業(yè)退出機(jī)制。
推進(jìn)信息公開。建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開制度，督促民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)真實(shí)、完整、及時(shí)地向社會(huì)公開組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)收支、捐資使用等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。依托各級(jí)社會(huì)組織管理服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開與注冊登記、申請(qǐng)項(xiàng)目、吸引捐贈(zèng)的有機(jī)銜接，廣泛爭取社會(huì)各界對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持。
三、加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
（一）增強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理能力。督促民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，恪守非營利原則。以政府購買社會(huì)工作服務(wù)為杠桿，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提升戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源整合、創(chuàng)新發(fā)展和組織管理能力。指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，積極拓寬資金來源，爭取企業(yè)、基金會(huì)和社會(huì)各界的資助，以增強(qiáng)自身造血功能。
（二）著力提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建立和完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效果評(píng)估指標(biāo)體系，為評(píng)價(jià)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況，提升服務(wù)水平提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，形成一批社會(huì)認(rèn)可、特色鮮明、具有示范指導(dǎo)作用的優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。支持符合條件的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社會(huì)工作專業(yè)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，鼓勵(lì)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系志愿者制度。以民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，深入做好志愿者的招募注冊、組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)記錄工作，鼓勵(lì)志愿者長期參與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)活動(dòng)，通過自學(xué)、參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，提升轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作專業(yè)人才。要通過社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者（義工）的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，引領(lǐng)提升志愿服務(wù)的專業(yè)化、組織化水平，豐富社會(huì)工作專業(yè)人才資源，拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。
（四）推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨群組織建設(shè)。指導(dǎo)有條件的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層黨組織和共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)組織的先鋒模范作用以及工會(huì)、婦女組織的服務(wù)維權(quán)作用，確保民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的正確發(fā)展方向。
四、發(fā)揮社會(huì)工作行業(yè)組織促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的功能作用
（一）支持社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展。鼓勵(lì)和支持市、各區(qū)兩級(jí)成立社會(huì)工作行業(yè)組織，加大對(duì)社會(huì)工作行業(yè)組織扶持發(fā)展力度，將社會(huì)工作行業(yè)組織納入政府購買社會(huì)工作服務(wù)承接主體范圍。引導(dǎo)在行業(yè)中起骨干作用的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與組建和發(fā)展行業(yè)組織。積極探索在社會(huì)工作行業(yè)中引入競爭機(jī)制，不斷提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。
（二）推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。指導(dǎo)社會(huì)工作行業(yè)組織建立各項(xiàng)行業(yè)自律制度，制定并實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，依法依規(guī)開展行業(yè)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)和質(zhì)量認(rèn)證等工作，規(guī)范民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，增強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力。市和各區(qū)民政部門可逐步把對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的一些基礎(chǔ)性、前置性工作如資質(zhì)核查、信息統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)、服務(wù)評(píng)估、專業(yè)督導(dǎo)人才培養(yǎng)等工作，委托社會(huì)工作行業(yè)組織承擔(dān)，推動(dòng)政府監(jiān)管與行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合。
（三）提供民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，及時(shí)向政府部門反映民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)訴求，提出行業(yè)發(fā)展意見和建議。要積極為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、信息發(fā)布、權(quán)益維護(hù)、能力建設(shè)、合作交流等服務(wù)，增加民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)之間以及民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)幦∮辛χС帧?
五、建立和完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系
（一）推進(jìn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央及省市有關(guān)政府購買服務(wù)文件精神，嚴(yán)格民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)資質(zhì)條件，將社會(huì)工作專業(yè)人才配備、機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力與成效等情況作為政府購買社會(huì)工作服務(wù)的重要依據(jù)。規(guī)范政府購買社會(huì)工作服務(wù)程序，除技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)通過公開招標(biāo)方式競爭性購買。加強(qiáng)對(duì)政府購買社會(huì)工作服務(wù)的監(jiān)督管理和效果評(píng)估，建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用與獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)依約提供服務(wù)。積極探索成立社會(huì)工作專業(yè)評(píng)估與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府購買社會(huì)工作服務(wù)提供技術(shù)支持。
（二）加大對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)，到2018年，市和各區(qū)都要建立一個(gè)具有相應(yīng)規(guī)模的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供各種便利條件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大福利彩票公益金對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，培育壯大群眾急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立扶持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、減免費(fèi)用以及政府資助等方式，支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。采取公辦民營、民辦公助等方式，面向民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共和社會(huì)資源，支持其以社區(qū)為平臺(tái)開展社會(huì)工作服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低其運(yùn)行管理和提供服務(wù)成本。市和各區(qū)民政部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才引進(jìn)落戶、薪酬保障、職業(yè)發(fā)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。
（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和參與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)工作院校與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人采取設(shè)立基金、提供場所、項(xiàng)目合作、專業(yè)扶持等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
廈門市民政局辦公室2015年8月18日印發(fā)
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