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《廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市財政局關于印發(fā)廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法的通知》
廈經(jīng)信企業(yè)〔2016〕11號
各有關單位：
現(xiàn)將《廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市財政局
2016年1月12日
(此件主動公開)
附件：
廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強我市中小企業(yè)公共服務平臺建設，降低小微企業(yè)服務成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)《廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施方案》、《廈門市財政局 廈門市經(jīng)濟和信息化局關于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（廈財企〔2014〕40號）等文件精神，市經(jīng)信局、市財政局經(jīng)研究決定，以服務券補貼方式，對我市小微企業(yè)購買小微企業(yè)簽約服務機構提供的專業(yè)服務給予資金補助。為規(guī)范服務補貼券管理，提高使用效益，特制定本辦法。
第二條小微企業(yè)服務補貼券是政府部門補助本市小微企業(yè)購買相關專業(yè)服務的有價支付憑證，補助資金由市級財政預算從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。市經(jīng)信局、市財政局負責管理，廈門市中小企業(yè)服務中心（以下稱服務中心）承擔小微企業(yè)服務補貼券的印制、發(fā)放、登記、結算等具體工作及簽約服務機構認定的受理、初審工作。
第三條廈門市小微企業(yè)簽約服務機構，是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請簽約的專業(yè)服務機構。
第四條服務補貼券實行記名發(fā)放、登記使用，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務事項，不得轉讓、流通和挪作他用。
第二章服務補貼券補貼對象及服務內(nèi)容
第五條補貼對象：在本市注冊登記，具有獨立法人資格，運營規(guī)范，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小微企業(yè)，優(yōu)先支持創(chuàng)辦三年以內(nèi)的小微企業(yè)。
小微企業(yè)的劃分標準，按照國家工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第六條補貼服務內(nèi)容
（一）財稅服務：為小微企業(yè)提供財務咨詢、會計顧問、賬務代理、稅務咨詢及代理、財務審計、企業(yè)驗資、工商代理、資產(chǎn)評估、信用評級等服務。
（二）法律服務：為小微企業(yè)提供企業(yè)治理結構、企業(yè)合同風險防范體系、企業(yè)知識產(chǎn)權保護體系等法律顧問等服務（不含訴訟服務）。
（三）質(zhì)量服務：為小微企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量控制檢驗檢測認證、質(zhì)量管理體系建設等咨詢與服務。
（四）知識產(chǎn)權服務：為小微企業(yè)提供專利、商標注冊等代理服務。
補貼服務內(nèi)容將每年根據(jù)小微企業(yè)的需求進行調(diào)整，并在每年度服務補貼券申報指南中予以公布。
第三章服務補貼券補貼額度、項目與標準
第七條從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定額度用于發(fā)放小微企業(yè)服務補貼券。單個企業(yè)年度領取總額不超過20000元，本辦法第六條規(guī)定的每個項目可使用的服務補貼券金額不超5000元。
第八條根據(jù)實際，服務補貼以年度服務為補貼計算單位或以單個服務項目為補貼計算單位。
第四章簽約服務機構的申請和認定
第九條申請小微企業(yè)簽約服務機構應具備以下條件：
（一）熱心為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務活動，受到企業(yè)好評；
（二）在我市注冊和登記納稅的具有獨立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務機構；注冊資本一般要求30萬（含）以上；依法經(jīng)營兩年（含）以上，運行機制良好；
（三）具備以下專業(yè)實力及服務能力：
1. 財稅代理類機構需擁有專職會計師、審計師、資產(chǎn)評估師或者稅務師10名（含）以上；曾服務100家（含）以上有財稅代理需求的小微企業(yè)（專門從事代帳的機構曾服務200家（含）以上的小微企業(yè)）；
2. 法律服務類機構需擁有專職律師10名（含）以上，曾服務50家（含）以上有法律顧問需求的小微企業(yè)；
3. 質(zhì)量檢驗檢測認證類機構曾服務100家（含）以上檢驗檢測認證服務需求的小微企業(yè)；
4. 知識產(chǎn)權類機構曾服務100家（含）以上專利、商標注冊等服務需求的小微企業(yè)；
5. 信用評級機構需擁有一定經(jīng)驗的金融、會計、證券、投資、評估等專業(yè)知識的專業(yè)評估人員，并經(jīng)人民銀行備案許可。
第十條申請成為簽約服務機構需要提供如下材料
（一）廈門市小微企業(yè)簽約服務機構申請表（見附件）；
（二）機構登記、注冊證照復印件；
（三）曾經(jīng)服務的客戶證明材料；
（四）由國家、省、市有關部門和行業(yè)組織授予榮譽稱號的證明文件或證書復印件；
（五）其他能證明本機構服務能力和實力的材料。
第十一條簽約服務機構申請和認定流程
（一）符合標準的專業(yè)服務機構向服務中心提出申請；
（二）服務中心對申報材料進行真實性、合規(guī)性審查后提出初步審查意見；
（三）市經(jīng)信局、市財政局委托市中小企業(yè)服務中心組織專家對申請簽約服務機構進行綜合評定；
1、續(xù)簽機構評審：對往期簽約機構進行合格性考察。結合歷年度服務補貼券完成情況，對簽約機構續(xù)簽資格進行專家合議，根據(jù)合議結果確定機構續(xù)簽資格。
2、新簽機構評審：依據(jù)申報機構提交的申報材料，經(jīng)審查評分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評定，推薦相應類別服務機構作為廈門市小微企業(yè)新簽約服務機構。
（四）服務中心將服務機構專家評審結果報市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合認定后在廈門市中小企業(yè)公共服務平臺（中小在線）等網(wǎng)站予以公布。
第十二條簽約服務機構每年認定一次。
第五章服務補貼券申領與使用管理
第十三條市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合制發(fā)申報小微企業(yè)服務補貼券通知，明確當年服務補貼券重點支持的小微企業(yè)服務類別、申報條件以及補貼企業(yè)數(shù)量、補貼額度等。
第十四條申領流程
（一）有服務需求、且符合條件的小微企業(yè)可直接登錄廈門市中小企業(yè)公共服務平臺（www.xmsme.gov.cn）自由選擇相應的簽約服務機構，并在線填寫廈門市小微企業(yè)服務補貼券申請。
（二）服務中心對小微企業(yè)在線填報的信息進行初審，對符合基本要求的小微企業(yè)進行登記。
（三）小微企業(yè)與簽約服務機構（一家或多家）洽談成功后，憑企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)法人組織機構代碼證原件、復印件及簽定的服務合同等，領取小微企業(yè)服務補貼券。
第十五條使用管理
（一）服務中心負責跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務檔案，作為認定及補貼結算的依據(jù)，以確保服務質(zhì)量。
（二）小微企業(yè)按照申報的先后順序領取，至當期服務補貼券發(fā)完為止；已經(jīng)申報但沒有領到服務補貼券的企業(yè)將進行登記，發(fā)放下一期服務補貼券時優(yōu)先考慮。服務補貼券按面值抵扣等額合同款。
（三）小微企業(yè)領取服務補貼券后應在有效期內(nèi)使用，過期作廢；對已申報備案尚未領取服務補貼券的小微企業(yè)按登記順序發(fā)放新的服務補貼券。
（四）服務合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務中心有權即時取消服務補貼券的發(fā)放并報主管部門取消簽約服務機構認定，并作為不良信用記入服務檔案。如已發(fā)放服務補貼券的，則該券作廢。
（五）根據(jù)簽約服務機構年度服務補貼券完成情況，給予適當獎勵，獎勵標準在每年度服務補貼券申報指南中予以公布。
第六章結算方式
第十六條簽約服務機構憑收取的服務補貼券、服務合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證（扣除服務補貼券部分）到服務中心申請結算。服務中心收到各簽約服務機構的資料并經(jīng)審核無誤后，報市經(jīng)信局、市財政局。市經(jīng)信局、市財政局依據(jù)服務中心核實的全年小微企業(yè)服務補貼券實際發(fā)放、結算及使用效果情況進行資金結算和撥付工作。
第七章附則
第十七條本辦法由市經(jīng)信局、市財政局負責解釋。
第十八條本辦法自頒布之日起生效，有效期三年。
附件：《廈門市小微企業(yè)簽約服務機構申請表》
廈門市經(jīng)濟和信息化局辦公室2016年1月13日印發(fā)
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