廈財(cái)企〔2015〕77號(hào)《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于發(fā)布廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》

《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于發(fā)布廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》



廈財(cái)企〔2015〕77號(hào)

各區(qū)、各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，根據(jù)財(cái)政部《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2015〕458號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2015〕277號(hào)）等文件精神，我們制定了《廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)

廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局廈門(mén)市商務(wù)局

2015年12月6日

廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范

專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，促進(jìn)廈門(mén)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2015〕458號(hào)）及《廈門(mén)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2015〕277號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《小微雙創(chuàng)實(shí)施意見(jiàn)》”），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指中央和地方預(yù)算安排的，用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小微雙創(chuàng)”）工作，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條本辦法所稱(chēng)小微企業(yè)是指在廈登記注冊(cè)且符合《工業(yè)和信息化部 統(tǒng)計(jì)局 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)小型、微型企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)的合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不含個(gè)體工商戶(hù)。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金由小微辦成員單位及有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工共同管理：

（一）市財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)制定資金分配方案，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同主管部門(mén)對(duì)資金的安排使用情況等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

（二）各主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定，根據(jù)年度示范工作目標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍及支持重點(diǎn)，匯總編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算方案，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同財(cái)政部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目管理工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和檢查。

（三）各區(qū)按照本辦法規(guī)定，根據(jù)《小微雙創(chuàng)實(shí)施意見(jiàn)》及各部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)配套扶持政策確定各區(qū)扶持重點(diǎn)和支持項(xiàng)目，組織本區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和檢查。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

（一）拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。對(duì)新建或利用老舊廠房改造為眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予更新改造、公共設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地空間使用費(fèi)、寬帶使用費(fèi)等給予補(bǔ)助。

（二）提升公共服務(wù)水平。采取直接補(bǔ)助的方式扶持建設(shè)各類(lèi)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù)。補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品證書(shū)申請(qǐng)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、管理咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)品牌培育、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、會(huì)展服務(wù)等公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（三）改善融資環(huán)境。設(shè)立或擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、產(chǎn)業(yè)子基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金、小微企業(yè)應(yīng)急還貸資金、專(zhuān)利實(shí)施引導(dǎo)基金、融資租賃補(bǔ)助資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)小微企業(yè)在資本市場(chǎng)融資給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)小微企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、臺(tái)灣青年來(lái)廈創(chuàng)業(yè)等給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“科創(chuàng)紅包”，鼓勵(lì)小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)科技服務(wù)，以提高創(chuàng)新效率。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)按照《小微雙創(chuàng)實(shí)施意見(jiàn)》及各區(qū)各部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)配套扶持政策執(zhí)行。

第八條專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理：

（一）根據(jù)支持內(nèi)容的不同，資金支出可以采取無(wú)償資助、貸款貼息、服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式。

（二）對(duì)各區(qū)空間場(chǎng)租減免、小微企業(yè)租金補(bǔ)貼、新建或老舊廠房改造等空間建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)和火炬高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)空間建設(shè)規(guī)劃和資金使用計(jì)劃在專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，按照預(yù)算管理規(guī)定切塊下達(dá)到各區(qū)，由各區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用。

（三）市、區(qū)科技、經(jīng)信、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等主管部門(mén)應(yīng)在每年8月份以前會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，明確下年度專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方向、支持重點(diǎn)、申報(bào)條件等事項(xiàng)，匯總編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算方案。

第九條專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)及審批程序：

（一）受理審核

1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設(shè)補(bǔ)助。由各區(qū)和火炬管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)根據(jù)《小微雙創(chuàng)實(shí)施意見(jiàn)》及各部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)配套扶持政策，制定具體實(shí)施細(xì)則，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，并將資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目主管部門(mén)發(fā)布的年度申報(bào)指南或申報(bào)通知，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交申報(bào)材料。項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)形式審查，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織評(píng)審論證，擬定資金安排方案。

3、其它公共服務(wù)支出、改善融資環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等兌現(xiàn)性扶持政策。由小微企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各類(lèi)扶持政策規(guī)定，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)申報(bào)材料，業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核匯總后擬定資金安排方案。其中：

（1）科技部門(mén)負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、租金減免;小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；科技公共服務(wù)平臺(tái)改造和提升補(bǔ)助、補(bǔ)貼；技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)；“科創(chuàng)紅包”、科技服務(wù)的補(bǔ)貼等；

（2）經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，以及小微企業(yè)管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)信部門(mén)和科技部門(mén)共同負(fù)責(zé)小微企業(yè)融資支持體系建設(shè)；

（3）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)中小微企業(yè)商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)、中小微商貿(mào)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)規(guī)模拓展、品牌培育扶持政策等補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；

（5）其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)按《小微雙創(chuàng)實(shí)施意見(jiàn)》等扶持政策規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)扶持政策的受理審核工作。

4、基金及股權(quán)投資項(xiàng)目：由相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際資金需求擬定資金安排方案。

（二）對(duì)外公示。各主管部門(mén)將擬給予財(cái)政資助的項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)有異議的項(xiàng)目，主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)組織核實(shí)。

（三）下達(dá)資金。市財(cái)政局根據(jù)審核確定的資金分配方案，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定做好資金撥付工作。

第十條強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。中央專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于基地樓堂館所等基建工程支出。各主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍、使用效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及效果等實(shí)施評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持和分配的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門(mén)應(yīng)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用臺(tái)賬，逐筆記錄資金使用項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、內(nèi)容摘要、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)政資助金額、撥款日期等信息，并于每月月底報(bào)送市財(cái)政局、市科技局和市發(fā)改委。各區(qū)于每季度結(jié)束后10天內(nèi)將小微雙創(chuàng)工作進(jìn)展情況報(bào)市發(fā)改委、市科技局和市財(cái)政局。

第十一條企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估不合格又拒不整改等情形的，存在挪用、截留、侵占或不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的，由市財(cái)政局全額收回已經(jīng)撥付的資金，三年內(nèi)不再受理其財(cái)政資金扶持申請(qǐng)，違法違規(guī)行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起施行，有效期3年。

廈門(mén)市財(cái)政局辦公室2015年12月6日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦