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《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理暫行辦法的通知》
廈財企〔2016〕15號
各有關(guān)單位：
為整合、集約使用財政資金，提高資金使用效益，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們制定了《廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局廈門市經(jīng)濟和信息化局
2016年3月10日
廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為整合、集約使用財政資金，提高資金使用效益，充分發(fā)揮政府資金的宏觀導(dǎo)向作用，促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金是指市級財政預(yù)算安排用于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金。重點用于支持智能制造、技術(shù)改造和兩化融合、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、制造業(yè)服務(wù)化以及物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用等方面。
第三條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金的管理和使用應(yīng)當符合國家、省、市經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)市場準入，遵循公開透明、突出重點、科學(xué)安排、注重實效、?？顚Ｓ谩⒁婪ūO(jiān)督的原則。
第四條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金由市財政局、市經(jīng)濟和信息化局（以下簡稱市經(jīng)信局）各司其職，各負其責，分工合作，共同管理，確保資金的規(guī)范、安全和高效使用。
市財政局主要負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金預(yù)算的審查、批復(fù)；會同市經(jīng)信局制定專項資金申報通知；對專項資金的申報評審過程履行合規(guī)性審核，辦理資金撥付手續(xù)；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評估。
市經(jīng)信局主要負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定資金年度支持重點，制訂、發(fā)布資金扶持申報通知，受理資金申報，并對申報材料進行審查；組織實施資金扶持項目的評審、論證；會同市財政局審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查、績效評估。
第二章支持智能制造
第五條專項資金安排專門支出支持智能化技術(shù)改造、引進和培育智能制造行業(yè)龍頭企業(yè)、支持智能制造企業(yè)開拓市場、支持智能制造首臺（套）與首購?fù)黄频确矫妗?
第六條支持企業(yè)智能化技術(shù)改造。對企業(yè)智能化技術(shù)改造項目按設(shè)備投資額的5%予以補助，每個項目最高不超過250萬元；對本市省級龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造項目、優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)智能制造樣板工廠（車間），按設(shè)備投資額的8%予以補助，每個企業(yè)最高不超過1000萬元。企業(yè)采用行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)的，按設(shè)備購買價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。企業(yè)投資生產(chǎn)自動化（智能化）成套裝備的，按建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補助，最高不超過1000萬元。
第七條支持引進和培育智能制造行業(yè)龍頭企業(yè)。對新引進實際到位資本金5000萬元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域國內(nèi)行業(yè)前五強、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻程度，一次性給予不超過500萬元獎勵；對引進全球前五強的，給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備制造企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、4億元、10億元的，給予100萬元獎勵。對成功并購海外或市外科技型企業(yè)的我市智能制造骨干企業(yè)，分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助，單項補助金額不超過1000萬元。對并購國內(nèi)外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補助，單項補助金額不超過1000萬元。
第八條支持智能制造企業(yè)開拓市場。我市企業(yè)采購本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線的，購買10臺（套）以內(nèi)、11～50臺（套）、51～100臺（套）的，分別按每臺（套）采購發(fā)票總價（不含稅）的20%、15%、10%予以補貼，單個企業(yè)最高補助不超過500萬元。規(guī)模以上智能裝備制造企業(yè)參與市外招標，對項目中標且單個合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備制造龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動市內(nèi)中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年新增市內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額5%給予獎勵。市外中標及新增配套采購獎勵單個項目不超過500萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過800萬元。
第九條支持智能制造首臺（套）與首購?fù)黄啤Ρ臼衅髽I(yè)研發(fā)首臺（套）工業(yè)機器人等智能制造裝備，開發(fā)先進工業(yè)控制軟件系統(tǒng)，屬于國內(nèi)首臺（套）的智能制造裝備和首購的先進工業(yè)軟件系統(tǒng)，按不超過銷售價格的60%給予補助，屬于省內(nèi)裝備首臺（套）或工業(yè)軟件首購的，按不超過銷售價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。對企業(yè)生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，再給予實際年度保費20%的補貼；對符合省內(nèi)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實際投保年度保費50%的補貼。
第三章支持技術(shù)改造和兩化融合
第十條專項資金安排專門支出支持企業(yè)技術(shù)改造，擴大先進產(chǎn)能，支持企業(yè)重大投資項目和重大技術(shù)改造項目，支持兩化融合發(fā)展。
第十一條支持企業(yè)重大投資項目和重大技術(shù)改造項目，重點支持企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)化、主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級改造、提高企業(yè)技術(shù)裝備水平等重大投資項目和重大技術(shù)改造項目。采用事后補助或事后貼息方式，支持項目承擔單位在項目實施期間且在項目申報截止時限之前已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)投資。補助額度不超過項目設(shè)備固定資產(chǎn)投資總額的10%，貼息率最高不超過當期銀行中長期貸款利率，貼息不超過兩年。單個項目貼息額度或補助額度不超過1000萬元，但市委市政府另有規(guī)定以及實行“一事一議”的項目除外。
第十二條支持兩化融合管理體系貫標。對獲得兩化融合管理體系評定證書的企業(yè)給予一次性補助20萬元。
第十三條支持兩化融合項目。對市級兩化融合重點項目，擇優(yōu)按不超過近1年信息化相關(guān)軟硬件投資額的30%予以一次性補助，單個項目補助金額最高不超過100萬元。
第四章支持研發(fā)創(chuàng)新
第十四條專項資金安排專門支出支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料；支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)。重點支持：
（一）企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；
（二）企業(yè)與高等院?？蒲性核献鳎?
（三）企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)；
（四）企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；
（五）企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
第十五條專項資金采用無償資助的方式對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新項目予以扶持。主要支持項目承擔單位在項目實施期間且在項目申報截止時限之前已經(jīng)發(fā)生的市場調(diào)研費用，購置的設(shè)備、儀器、技術(shù)專利或軟件和工裝模具等投入，以及新產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)支付的原輔材料或樣品樣機費用。支持金額一般不超過項目已經(jīng)投資額的25%，同時，參照企業(yè)上一年綜合貢獻進行綜合平衡，項目最高資助不超過100萬元。
第五章支持品牌建設(shè)
第十六條專項資金安排專門支出支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌、質(zhì)量獎勵、品牌宣傳推介及公共服務(wù)等事項。
第十七條支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌、質(zhì)量獎。對于獲得中國世界名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵150萬元；獲得國家級知名品牌、中國馳名商標認定的國家級榮譽的企業(yè)獎勵100萬元。同一企業(yè)獲得兩項國家級榮譽稱號的，第二項頒布后加獎50萬元；同一企業(yè)不同產(chǎn)品獲得國家級榮譽稱號的，第二種產(chǎn)品獲獎稱號頒布后加獎50萬元。
對于獲得全國質(zhì)量標桿、工信部工業(yè)企業(yè)品牌培育示范、工信部工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用標桿示范等榮譽的企業(yè)獎勵80萬元。對于獲得全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、全國質(zhì)量信得過班組和全國現(xiàn)場管理星級評價五星現(xiàn)場等榮譽的企業(yè)獎勵3萬元。
第十八條支持品牌宣傳推介及公共服務(wù)。對政府有關(guān)部門開展品牌評價、宣傳、表彰、品牌企業(yè)開拓市場以及各行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等組織的品牌推薦、宣傳、培訓(xùn)和公共服務(wù)等相關(guān)工作予以支持。
第六章支持制造業(yè)服務(wù)化
第十九條專項資金安排專門支出支持發(fā)展服務(wù)型制造、制造業(yè)主輔分離、支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展等事項。
第二十條支持發(fā)展服務(wù)型制造。對年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收入3000萬元以上且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過20%的本市制造業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。
第二十一條支持制造業(yè)主輔分離。支持制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)，年生產(chǎn)性服務(wù)收入(不含服務(wù)本企業(yè))首次達1000萬元以上的，給予50萬元一次性獎勵；首次達5000萬元以上的，給予100萬元的一次性獎勵。
第二十二條支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，分別給予200萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵；工業(yè)設(shè)計機構(gòu)承接工業(yè)企業(yè)外包設(shè)計項目，設(shè)計項目在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且該設(shè)計項目實現(xiàn)銷售收入500萬元以上的，給予設(shè)計企業(yè)合同金額30%的一次性補助，最高補助不超過20萬元；對面向我市工業(yè)設(shè)計機構(gòu)（企業(yè)）提供工業(yè)設(shè)計成果展示與交易、工業(yè)設(shè)計孵化等公共服務(wù)平臺，給予不超過設(shè)備和軟件投入的30%的一次性補助，金額最高不超過200萬元；鼓勵國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計企業(yè)來廈落戶，按實際到位注冊資金的30%給予補助，金額最高不超過100萬元。
第七章支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用
第二十三條專項資金安排專門支出支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。
第二十四條支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品研發(fā)，補助額度不超過項目研發(fā)總投資的10%，最高不超過100萬元。
第二十五條支持應(yīng)用示范與推廣。支持智能工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、旅游交通、公共安全、城市管理、安全生產(chǎn)、智慧社區(qū)、數(shù)字家庭等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目的研發(fā)，對實現(xiàn)規(guī)模化推廣，并取得良好社會經(jīng)濟效益的，給予應(yīng)用項目的本市研發(fā)單位一次性補助，補助額度不超過項目研發(fā)總投資的30%，最高不超過100萬元。
第二十六條支持標準研究與制訂。支持標準體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標準制定、編碼標準制定和應(yīng)用標準制定，以及標準驗證、測試和仿真等標準研究與制訂項目，對取得國家和行業(yè)標準化工作主管機構(gòu)正式頒布標準的主導(dǎo)企業(yè)或其他機構(gòu)，按照國家級、行業(yè)級分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。
第八章支持管理服務(wù)
第二十七條支持政府有關(guān)部門向社會組織購買服務(wù)，主要包括產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析、編制規(guī)劃等專業(yè)服務(wù)，以及政策宣傳、培訓(xùn)、咨詢、評估、認證、推廣、會展和論壇等公共服務(wù)。
第二十八條支持政府有關(guān)部門開展項目申報、評審、論證、驗收、監(jiān)督評價等管理活動，以及為提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展的對外交流、合作。
第九章申報程序
第二十九條市經(jīng)信局會同市財政局按照本辦法規(guī)定，根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展目標和工作重點，確定專項資金年度支持重點、標準及申報要求，并于每年5月底前發(fā)布專項資金申報指南。
第三十條項目申報單位根據(jù)專項資金申報指南要求，提供申報材料向市經(jīng)信局提出申報。
第三十一條市經(jīng)信局對申報材料進行審查后，選聘技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家組成專家組對申報項目進行評審、論證，重點審查項目的實際投資額、實施效果、企業(yè)納稅情況等，并提出評審意見。對于各種獎勵兌現(xiàn)性政策，按照規(guī)定的標準兌現(xiàn)獎勵。
第三十二條市經(jīng)信局會同市財政局依據(jù)專家組的評審意見，按照擇優(yōu)扶持的原則，結(jié)合當年專項資金總額、申報指南確定的年度扶持重點、項目申報總體情況、企業(yè)發(fā)展總體情況等，在相應(yīng)條款規(guī)定的限額內(nèi)確定具體扶持金額，提出項目和資金支持計劃，按程序報批后向社會進行為期7天的公示。
第三十三條公示期滿后，市經(jīng)信局、市財政局將公示無異議的項目和資金支持計劃，行文通知申報單位，并按照國庫管理的有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至申報單位。
第十章監(jiān)督管理
第三十四條市財政局、市經(jīng)信局要加強資金的追蹤問效，采取定期或不定期形式進行資金使用情況檢查，主要檢查資金使用情況、資金實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益等方面內(nèi)容。
第三十五條資金使用單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理和核算，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。
第三十六條申報單位以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進行處理，對具有上述違法行為的申報單位，三年內(nèi)不予資金補助支持，并由市經(jīng)信局全額收回已經(jīng)撥付的資金；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十一章附則
第三十七條本辦法由市財政局、市經(jīng)信局負責解釋。
第三十八條本辦法自公布之日起實施，有效期二年。《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門市技術(shù)改造資金管理辦法的通知》（廈財企〔2011〕44號）、《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門市實施品牌戰(zhàn)略發(fā)展品牌經(jīng)濟財政扶持政策實施細則的通知》（廈財企〔2012〕32號）、《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（廈財企〔2015〕11號）同時廢止。
廈門市財政局辦公室2016年3月10日印發(fā)
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