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《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》
廈環(huán)控〔2016〕24號
各相關(guān)單位：
為加強在用機動車環(huán)保定期檢驗工作，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的管理，我局組織制定了《廈門市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理辦法（試行）
廈門市環(huán)境保護(hù)局
2016年6月20日
附件：
廈門市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理辦法（試行）
第一條為加強在用機動車排氣污染定期檢測工作，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的管理，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保部《機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》、《在用機動車檢測機構(gòu)技術(shù)規(guī)范》省環(huán)保廳《福建省機動車環(huán)保檢測站建站指南》等文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的日常環(huán)保檢驗監(jiān)督管理。
本辦法所稱的機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)檢機構(gòu)”），是指依法取得環(huán)保檢驗委托，從事在用機動車排氣污染定期檢測業(yè)務(wù)的單位。
第三條申請開展機動車排氣污染定期檢測的環(huán)檢機構(gòu)必須符合下列條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的具有法人資格單位；
（二）通過省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認(rèn)證，取得計量認(rèn)證證書，并在認(rèn)證合格有效期內(nèi)；
（三）檢測場所、檢測方法符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用我市執(zhí)行的檢測方法和排放限值；
（四）檢測設(shè)備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并具備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的條件；
（五）質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各1名，每條檢測線配備2名專職檢測人員，檢測人員應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并經(jīng)市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核合格，持證上崗；
（六）檢測線數(shù)量與檢測量配比符合規(guī)劃要求；
（七）法律、法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及市人民政府規(guī)定的其他條件。
第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市環(huán)檢機構(gòu)機動車排氣污染定期檢測委托（有效期2年）并實施日常監(jiān)督管理。
第五條環(huán)檢機構(gòu)必須經(jīng)環(huán)評審批后方能投入使用；必須取得環(huán)保委托后方能開展機動車環(huán)保定期檢測工作。
本市環(huán)檢機構(gòu)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)保委托申請，須提交以下審核資料：
（一）機動車環(huán)保定期檢驗申請書（附件1）。
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件。
（三）環(huán)評報告書（表）及批復(fù)文件復(fù)印件。
（四）計量認(rèn)證合格證書、檢測設(shè)備檢定證書復(fù)印件。
（五）檢測工位設(shè)置、功能區(qū)分布平面示意圖。
（六）檢測人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件、工作崗位設(shè)置及相關(guān)職責(zé)文件。
（七） 國家、省、市環(huán)保部門規(guī)定的其他材料。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請材料后，組織專家，按照《技術(shù)規(guī)范》的要求對申請人進(jìn)行現(xiàn)場評審；對符合條件的申請人進(jìn)行委托，頒發(fā)機動車環(huán)保定期檢驗委托書，并向社會公告。
第六條環(huán)檢機構(gòu)必須按照機動車環(huán)保定期檢驗委托書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)地址、檢驗地址、檢測方法、有效期限開展在用機動車排氣污染定期檢測工作。
第七條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢測場所內(nèi)安排合理的工位、窗口，配合市環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好機動車環(huán)保審核工作、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。
環(huán)保審核依據(jù)《廈門市機動車環(huán)保審核辦法》實施。
環(huán)保審核以環(huán)保部《機動車環(huán)保型式核準(zhǔn)目錄》為依據(jù)。
國產(chǎn)車通過核對車輛型號及發(fā)動機型號確定排放標(biāo)準(zhǔn)，同一車輛型號及發(fā)動機型號有多個排放標(biāo)準(zhǔn)的、國產(chǎn)柴油車需核查目錄日期,確認(rèn)車輛出廠日期應(yīng)在目錄日期之后。
進(jìn)口汽車同一車輛型號及發(fā)動機型號有多個排放標(biāo)準(zhǔn)需核查目錄日期,確認(rèn)車輛進(jìn)口海關(guān)批準(zhǔn)日期應(yīng)在目錄日期之后，在環(huán)保目錄查不到信息的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條規(guī)定，核查海關(guān)貨物進(jìn)口證明書，進(jìn)口日期在五年之內(nèi)的按我市現(xiàn)階段執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。
外地轉(zhuǎn)入的進(jìn)口車根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車污染防治條例》核查環(huán)保目錄，目錄沒有信息的不予出具環(huán)保車型審核單。
環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作依據(jù)《廈門市機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理暫行辦法》實施。確認(rèn)已通過環(huán)保前置審核的機動車，不再核查《機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)系統(tǒng)》直接核發(fā)綠色環(huán)保標(biāo)志。
第八條在用機動車應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機動車排氣污染定期檢測,排氣污染違法行為未處理完畢的,不予進(jìn)行機動車排氣污染定期檢測。未經(jīng)檢測合格的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，市公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車檢驗合格標(biāo)志。
第九條下列檢測由市機動車排氣檢測中心或授權(quán)有資質(zhì)的環(huán)檢機構(gòu)實施：
（一）外地機動車轉(zhuǎn)入本市的檢測；
（二）機動車排氣污染監(jiān)督抽測；
（三）排氣污染監(jiān)督抽測超標(biāo)的機動車，經(jīng)維修治理后的復(fù)檢；
（四）市人民政府規(guī)定的其他檢測。
第十條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)按照物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取機動車排氣檢測費用。本辦法第八條規(guī)定的檢測，不得收取費用。
第十一條環(huán)檢機構(gòu)委托書有效期滿，法人、檢驗類別、范圍、場地和檢測線無變化，繼續(xù)開展在用機動車環(huán)保定期檢驗的，環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于委托書有效期期滿3個月前按本辦法要求提出續(xù)延申請，并提交續(xù)延申請書（附件2）。
第十二條環(huán)檢機構(gòu)地址、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要人員、聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)在變動發(fā)生后5個工作日內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交變更備案表（附件3）和相關(guān)材料。
第十三條環(huán)檢機構(gòu)因法人發(fā)生變動、機構(gòu)類別升級、檢驗場地搬遷（遷址）、檢驗范圍擴大、檢測線數(shù)量增加、檢測線技術(shù)改造等檢測條件發(fā)生變化的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新提出委托申請。
第十四條不再繼續(xù)從事機動車排氣污染定期檢測的，
環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出終止委托的書面申請，環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)至少提前15個工作日將相關(guān)書面材料提交市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止其環(huán)保定期檢驗委托，收回委托書，并向社會公布。
第十五條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我市執(zhí)行的排氣污染檢測方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，并出具客觀真實的檢測報告，對檢測報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條環(huán)檢機構(gòu)必須建立包括檢測數(shù)據(jù)信息、視頻監(jiān)控信息、傳輸網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的機動車排氣檢測信息系統(tǒng)，并與市環(huán)境保護(hù)行政主管部門機動車排氣污染防治信息平臺聯(lián)網(wǎng)；并按要求實時傳輸檢測數(shù)據(jù)信息和視頻監(jiān)控圖像等內(nèi)容。環(huán)檢機構(gòu)的排氣檢測信息應(yīng)至少保存3年。
第十七條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)確保采集傳輸?shù)臋z測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，禁止安裝違規(guī)修改數(shù)據(jù)程序或檢測作弊軟件。檢測儀器設(shè)備必須具備數(shù)據(jù)安全保護(hù)功能，安裝“黑匣子”，防止人為改動。
第十八條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢測儀器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，無正當(dāng)理由不得擅自停止檢測，不得無故中斷數(shù)據(jù)視頻網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，無故中斷者，將暫停其環(huán)檢資格。
環(huán)檢機構(gòu)因設(shè)備網(wǎng)絡(luò)突發(fā)故障等不可預(yù)知原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)中斷的，應(yīng)在中斷后2小時內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門說明情況并盡快修復(fù)。數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)中斷不超過24小時的，可以根據(jù)待檢車輛檢測需求繼續(xù)開展檢測，并做好檢測場所內(nèi)數(shù)據(jù)視頻采集存儲，在網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)連接后上傳數(shù)據(jù)信息。
環(huán)檢機構(gòu)因數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)在短時內(nèi)無法修復(fù)等原因，需要暫停檢測或暫時中斷網(wǎng)絡(luò)連接24小時以上的，應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交書面報告，并張貼告示，向車主做好解釋工作。
第十九條環(huán)檢機構(gòu)因檢測儀器設(shè)備維修、軟件升級、內(nèi)部整頓等可預(yù)知原因需要暫停檢測的，應(yīng)至少提前5個工作日向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交書面報告，并張貼告示，向車主做好必要的解釋工作。環(huán)檢機構(gòu)檢測儀器設(shè)備維修、軟件程序升級或更改維護(hù)完成后應(yīng)及時如實填寫維修維護(hù)記錄并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交書面報告。
第二十條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立機動車排氣檢測檔案，檢測檔案內(nèi)容須包含檢測報告、外觀檢查表、復(fù)檢車輛維修合格憑證(當(dāng)年市政府招標(biāo)的中標(biāo)合格維修企業(yè))、儀器設(shè)備維修維護(hù)記錄、軟件升級或更改維護(hù)記錄、人員變動記錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)、應(yīng)急事件和其它按規(guī)定須記載留存的資料，并由專人負(fù)責(zé)保管，保存3年。
環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對過期和報廢的檢測信息、檢測檔案及相關(guān)材料實行統(tǒng)一銷毀，并做好相關(guān)記錄備查。
第二十一條環(huán)檢機構(gòu)的檢測情況統(tǒng)計實行月報和年報制度。環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)于每月5日前提交上月機動車檢測量月報表，于每年1月15日前提交上一年度機動車檢測總量統(tǒng)計報表及上一年度的工作總結(jié)報告。工作總結(jié)主要內(nèi)容包括：
（一）環(huán)檢機構(gòu)基本情況。包括環(huán)檢機構(gòu)規(guī)模、類別，檢測線數(shù)量、種類、變更情況、檢測能力、檢測方法、全年車輛檢測情況等。
（二）環(huán)檢機構(gòu)人員情況。包括人員基本情況、人員培訓(xùn)、考核和持證上崗情況等。
（三）環(huán)檢機構(gòu)內(nèi)部管理情況。包括環(huán)保委托和計量認(rèn)證情況、規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系的執(zhí)行情況、安全管理情況、檢測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸情況、內(nèi)部檢測線的比對和檢測設(shè)備的校準(zhǔn)等。
（四）環(huán)檢機構(gòu)在用檢測設(shè)備情況。包括檢測檢定情況、檢測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸情況、檢測設(shè)備使用和維護(hù)情況、檢測線的比對情況等。
（五）在用機動車環(huán)保定期檢驗情況及存在問題。包括全年環(huán)保定期檢測情況、發(fā)現(xiàn)的日常運營管理問題、發(fā)現(xiàn)的排放控制裝置缺陷及整改措施等。
（六）投訴、異議處理情況。
（七）下一年度工作計劃。
（八）市環(huán)保部門要求報送的其他內(nèi)容。
第二十二條環(huán)檢機構(gòu)不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營機動車排氣污染治理、調(diào)整和維修業(yè)務(wù)。對檢測不合格車輛，可以根據(jù)檢測超標(biāo)情況為車主提供維修維護(hù)方面的咨詢服務(wù)，但不得要求車輛到指定維修企業(yè)維修。
第二十三條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)建立完整有效的質(zhì)量管理體系，確保檢測質(zhì)量符合規(guī)定要求。
第二十四條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)加強管理，采取措施防范檢測工作相關(guān)人員與非法中介勾結(jié)弄虛作假。應(yīng)按要求加強檢測車輛外觀檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)車輛檢測前存在弄虛作假行為的，不予檢測。
第二十五條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)建立與其檢測作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全管理制度、安全保護(hù)措施和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立并實施安全生產(chǎn)責(zé)任制。環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，并落實專人負(fù)責(zé)，組織實施。
第二十六條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢測場所明顯位置公開檢測資格以及制度、程序、方法、污染物排放限值、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，自覺接受社會公眾監(jiān)督，按要求及時更新公示內(nèi)容。
第二十七條鼓勵環(huán)檢機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律。環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)及時收集反饋檢測工作中存在的問題，采取必要合理的管理措施和技術(shù)手段，保障檢測質(zhì)量，防范車輛檢測前弄虛作假，維護(hù)機動車排氣檢測行業(yè)秩序。
第二十八條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取定期檢查、聯(lián)合執(zhí)法、專項行動、專案檢查、重點巡查、整改復(fù)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、組織比對試驗、受理信訪投訴、暗查或其他方式調(diào)查取證，結(jié)合審核檢測報表及年度工作報告、聽取有關(guān)方面對環(huán)檢機構(gòu)的評價，強化對環(huán)檢機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十九條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。
第三十條環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)加強自律自查，對自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)采取措施及時改正并主動消除或減輕不良影響，必要時應(yīng)主動暫停檢測業(yè)務(wù)進(jìn)行整改，并及時向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面報告有關(guān)情況。
第三十一條為確保環(huán)檢機構(gòu)檢測線數(shù)量與檢測量配比符合規(guī)劃要求，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依據(jù)環(huán)檢機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求，對環(huán)檢機構(gòu)實行年度檢測量指標(biāo)限制。
環(huán)檢機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格在年度檢測量指標(biāo)內(nèi)完成檢測，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取必要的技術(shù)手段對環(huán)檢機構(gòu)超指標(biāo)檢測的行為進(jìn)行限制。
如遇特殊情況，環(huán)檢機構(gòu)年度實際檢測量可能超過指標(biāo)限制，應(yīng)提前30個工作日向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批。
第三十二條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)檢機構(gòu)有違規(guī)行為的，應(yīng)及時制止。對可以當(dāng)場改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場改正并現(xiàn)場予以復(fù)核。對不能當(dāng)場改正的，應(yīng)及時下達(dá)限期改正違規(guī)行為的通知書，明確限期改正的具體內(nèi)容和期限。
第三十三條環(huán)檢機構(gòu)違反《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》及本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門取消其承擔(dān)機動車環(huán)保定期檢驗的委托關(guān)系，收回委托書，并向社會公告：
（一）故意安裝檢測作弊設(shè)備或作弊軟件程序的；
（二）委托期限內(nèi)不嚴(yán)格按檢測業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行檢測，累計被發(fā)現(xiàn)達(dá)到2次的；
（三）委托期限內(nèi)受到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰累計達(dá)到2次的；
（四）委托期限內(nèi)無正當(dāng)理由停止環(huán)保檢測線的；
（五）委托期限內(nèi)無正當(dāng)理由中斷網(wǎng)絡(luò)，故意不通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實時報送檢測數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像等內(nèi)容的；
（六）違反環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作的；
（七）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自違反檢測線數(shù)量與檢測量配比要求，超過環(huán)檢機構(gòu)年度檢測量指標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的；
（八）造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
第三十四條對查實弄虛作假的檢測設(shè)備和軟件程序，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門將上報省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級市場監(jiān)管部門，并向社會公告。
第三十五條環(huán)境保護(hù)及其他行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法發(fā)布之日起施行。試行期二年。
附一：機動車環(huán)保定期檢驗申請書
附二：機動車環(huán)保定期檢驗續(xù)延申請書
附三：機動車環(huán)保定期檢驗變更備案表
廈門市環(huán)境保護(hù)局辦公室2016年6月20日印發(fā)
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